【正文】 部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。 以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條 件。 14 職權(quán)來源依據(jù) ⒉《湖南省實(shí)施 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 辦法》 ( 湖南省人大常委會(huì)第 25 號 ) 第二十二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在申請劃撥建設(shè)用地前，應(yīng)當(dāng)取得項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市或者縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許 （一）申請人持項(xiàng)目批準(zhǔn)（核準(zhǔn)、備案）文件、選址意見書和有關(guān)材 （二）受理申請的機(jī)關(guān)自受理申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)核定建設(shè) 用地規(guī)劃條件并作出決定。符合條件的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；不符 第二十三條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 （一）項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市或者縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自受理土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的書面申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)提出建設(shè)用地規(guī) （三）受讓建設(shè)用地的單位或者個(gè)人持項(xiàng)目批準(zhǔn)（核準(zhǔn) 、備案）文件和土地出讓合同等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn) 不收費(fèi) 備 注 15 流程圖 （ 1）核 發(fā)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證 》流程 涉及用地性質(zhì)變更、容積率調(diào)整的，按相關(guān)文 件辦理 建設(shè)單位申請 受理申請（ 2 個(gè)工作日） 現(xiàn)場踏勘、調(diào)研，擬定規(guī)劃條件 核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃條件（ 5 個(gè)工作日） 核查建設(shè)用地規(guī)劃條件，劃定用地紅線，填寫建設(shè)用地審批表 核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附件（ 6 個(gè)工作日） 審查修建性詳細(xì)規(guī)劃（ 7 個(gè)工作日） 風(fēng)險(xiǎn)① 風(fēng)險(xiǎn)② 風(fēng)險(xiǎn)③ 風(fēng)險(xiǎn)④、⑤ 風(fēng)險(xiǎn)⑥ 風(fēng)險(xiǎn)⑦ 16 （ 2）核發(fā)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》 流程 涉及用地性質(zhì)變更、容積率調(diào)整的，按相關(guān)文件辦理 建設(shè)單位申請 受理申請（ 2 個(gè)工作日） 現(xiàn)場踏勘、調(diào)研，擬定規(guī)劃條件 核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃條件（ 5 個(gè)工作日） 核查建設(shè)用地規(guī)劃條件，劃定用地紅線，填寫建設(shè)用地審批表 核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附件（ 6 個(gè)工作日） 審查修建性詳細(xì)規(guī)劃（ 7 個(gè)工作日） 風(fēng)險(xiǎn)① 風(fēng)險(xiǎn)② 風(fēng)險(xiǎn)③ 風(fēng)險(xiǎn)④、⑤ 風(fēng)險(xiǎn)⑥ 風(fēng)險(xiǎn)⑦ 17 （ 3）核發(fā)以轉(zhuǎn)讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》 流程 受讓單位申請 經(jīng)辦人受理申請 經(jīng)辦人現(xiàn)場踏勘、調(diào)研，擬定規(guī)劃條件 經(jīng)辦人核查用地規(guī) 劃條件，劃定用地紅線，填寫用地審批表 受讓單位申請受理申請（ 2 個(gè)工作日） 現(xiàn)場踏勘、調(diào)研，擬定規(guī)劃條件 核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃條件 （ 5 個(gè)工作日） 核查用地規(guī)劃條件，劃定用地紅線，填寫用地審批表（ 7 個(gè)工作日） 核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附件（ 6 個(gè)工作日） 風(fēng)險(xiǎn)① 風(fēng)險(xiǎn)② 風(fēng)險(xiǎn)⑥ 風(fēng)險(xiǎn)⑦、⑧ 18 （ 4）核發(fā)以儲(chǔ)備方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》 流程 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) ① 對現(xiàn)場實(shí)際情況了解不夠； ② 擬定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件未核查相關(guān)資料； ③ 未按規(guī)定程序辦理用地 性質(zhì)變更、容積率調(diào)整； ④ 方案招投標(biāo)不按規(guī)定執(zhí)行； ⑤ 未經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)復(fù)核，審批修建性詳細(xì)規(guī)劃方案； ⑥ 建設(shè)用地紅線定位座標(biāo)錯(cuò)誤等； ⑦ 未按規(guī)定程序核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》； ⑧ 未按法定時(shí)限辦結(jié)。 儲(chǔ)備單位申請 受理申請（ 2 個(gè)工作日） 現(xiàn)場踏勘、調(diào)研，擬定規(guī)劃條件 核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃條件 （ 5 個(gè)工作日） 核查用地規(guī)劃條件，劃定用地紅線，填寫用地審批表（ 7 個(gè)工作日） 核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附件（ 6 個(gè)工作日） 風(fēng)險(xiǎn)① 風(fēng)險(xiǎn)② 風(fēng)險(xiǎn)⑥ 風(fēng)險(xiǎn)⑦、⑧ 19 防范措施 ① 進(jìn)一步核實(shí)用地使用性質(zhì)、權(quán)屬等有關(guān)問題； ② 依法、依規(guī)核實(shí)建筑退界、日照分析及進(jìn)出通道影響等； ③ 詳細(xì)審查土地出讓合同或變更合同內(nèi)容，嚴(yán)格按照控制性詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行； ④ 對涉及經(jīng)營性建設(shè)用地容積率調(diào)整、用地性質(zhì)變更的，嚴(yán)格按國家相關(guān)法律、法規(guī)和省市有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行； ⑤ 實(shí)行規(guī)劃設(shè)計(jì)方案三 級審批制，經(jīng)辦人提出初審意見， 股長 審核，局分管領(lǐng)導(dǎo)審定，重要地段的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案須報(bào)上級批準(zhǔn)； ⑥ 嚴(yán)格內(nèi)審各環(huán)節(jié)，歸檔資料整移交； ⑦ 建立辦結(jié)時(shí)限警示提醒； ⑧ 局分管領(lǐng)導(dǎo)不定期檢查制度執(zhí)行情況，設(shè)立投訴舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，接受服務(wù)對象監(jiān)督。 20 第三節(jié) 建設(shè)工程（建筑類）規(guī)劃許可證 的 核發(fā) 項(xiàng)目名稱 核發(fā)建設(shè)工程（建筑類）規(guī)劃許可證（含核定建設(shè)工程 規(guī)劃條件、審定建設(shè)工程建筑設(shè)計(jì)方案、核發(fā) 建筑紅線） 類 別 行政許可權(quán) 承辦 股 室 工程管理 股 辦公地點(diǎn) 岳陽 縣 政務(wù)中心規(guī)劃 服務(wù) 窗口 辦公 電話 7663021 職權(quán)來源依據(jù) ⒈《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 (中華人民共和國主席令第 74 號 ) 第四十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。對符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、縣人民 政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布。 ⒉《湖南省實(shí)施 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 辦法》 ( 湖南省人大常委會(huì)第 25 號 ) 第二十五條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可 證： （一）申請人持項(xiàng)目批準(zhǔn)（核準(zhǔn)、備案）文件和使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)用地規(guī)劃審批手續(xù)等材料，向受理申請的機(jī)關(guān)提交申請書。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃； （二）受理申請的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門的書面意見。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起五個(gè)工作日內(nèi)反饋書面意見； （三）受理申請的機(jī)關(guān)自受理申請之日起二十五個(gè)工作日內(nèi)核定建設(shè)工程規(guī)劃條件、審查建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案并作出決定。符合條件的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。 受理申請 的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開工前組織定位、放線；其基礎(chǔ)、管線等隱蔽工程完工后，應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)線。受理申請的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布；申請人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場公示建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容和建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，建設(shè)主管部門不得辦理施工審批手續(xù)。 收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn) 不收費(fèi) 備 注 21 流程圖 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) ① 土地權(quán)屬未進(jìn)一步核實(shí)； ② 建設(shè)工程規(guī)劃條件與用地規(guī)劃條件不符； ③ 現(xiàn)場調(diào)查及有關(guān)條件研究不夠； ④ 不按規(guī)定進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)方案招標(biāo)投標(biāo)； ⑤ 建筑紅線定位坐標(biāo)錯(cuò)誤； ⑥ 違反程序核發(fā)許可； ⑦ 未按法定時(shí)限辦結(jié)。 建設(shè)單位或個(gè)人申請 受理申請 （ 1 個(gè)工作日） 核發(fā)建設(shè)工程 規(guī)劃條件 （ 5 個(gè)工作日） 審批 建筑設(shè)計(jì)方案 （ 10 個(gè)工作日） 現(xiàn)場 及網(wǎng)上公示 符合性審查 （ 3 個(gè)工作日） 初步設(shè)計(jì) （施工圖）批復(fù) 建筑面積復(fù)核 相關(guān)部門審查意見 核發(fā) 建筑紅線 （ 3 個(gè)工作日） 核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》 （ 3 個(gè)工作日） 風(fēng)險(xiǎn)① 風(fēng)險(xiǎn)②、③ 風(fēng)險(xiǎn)④ 風(fēng)險(xiǎn)⑤ 風(fēng)險(xiǎn)⑥、⑦ 22 防范措施 ① 加強(qiáng)對用地使用性質(zhì)、權(quán)屬及有關(guān)問題的核實(shí)工作； ② 加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案總平面圖的核實(shí)工作； ③ 加強(qiáng)對建筑退界、日照、進(jìn)出通道等影響調(diào)研工作，如確需調(diào)整規(guī) 劃應(yīng)及時(shí)與用地科銜接按程序調(diào)整； ④ 實(shí)行建筑設(shè)計(jì)方案審查三級審批制：經(jīng)辦人提出初審意見、 股長 復(fù)審、局分管領(lǐng)導(dǎo)審核，局長審定。重要地段建筑設(shè)計(jì)方案須報(bào)局長審定或上級領(lǐng)導(dǎo)審查； ⑤ 嚴(yán)格內(nèi)審各環(huán)節(jié)、歸檔資料整理移交及圖章管理； ⑥ 建立辦結(jié)時(shí)限警示提醒系統(tǒng)； ⑦ 接受有關(guān)部門及服務(wù)對象監(jiān)督。 23 第四節(jié) 建設(shè)工程（市政類）規(guī)劃許可證 的 核發(fā) 項(xiàng)目名稱 核發(fā)建設(shè)工程（市政類）規(guī)劃許可證（含核定市政道路管線規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、審定 市政道路管線規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、核定市政道路管線規(guī)劃紅線） 類 別 行政許可權(quán) 承辦 股 室 信息中心 辦公地點(diǎn) 縣規(guī)劃局辦公樓二樓 辦公電話 7638726 職權(quán)來源依據(jù) ⒈《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 (中華人民共和國主席令第 74 號 ) 第四十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃 。對符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布。 ⒉《湖南省實(shí)施 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 辦法》 ( 湖南省人大常委會(huì)第 25 號 ) 第二十五條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者 省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證： （一）申請人持項(xiàng)目批準(zhǔn)（核準(zhǔn)、備案）文件和使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)用地規(guī)劃審批手續(xù)等材料，向受理申請的機(jī)關(guān)提交申請書。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃； （二）受理申請的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門的書面意見。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起五個(gè)工作日內(nèi)反饋書面意見； （三）受理申請的機(jī)關(guān)自受理申請之日起二十五個(gè)工作日內(nèi)核定建設(shè)工程規(guī)劃條件、審查建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案并作出決定。符合條件的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證； 不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。 受理申請的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開工前組織定位、放線；其基礎(chǔ)、管線等隱蔽工程完工后，應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)線。受理申請的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布；申請人應(yīng)當(dāng)在施