中國(guó)人民大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課件d6z公共收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)-展示頁(yè)
2025-01-16 23:54本頁(yè)面
【正文】 （５）減支標(biāo)準(zhǔn)：若政府為防止財(cái)政調(diào)整時(shí)期過(guò)度削減某些必要 預(yù)算支出，利用使用費(fèi)比征稅更可取，因?yàn)槭褂觅M(fèi)通常為 2022/2/4 三、貨幣創(chuàng)造 ? （一）概念 ? 貨幣創(chuàng)造 (money creation)也是政府籌措收入的一種重要渠道。 （４）稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)：若對(duì)某些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的征稅已很高，再對(duì)這些活 動(dòng)的投入征使用費(fèi)可能會(huì)惡化而不是改善整個(gè)經(jīng)濟(jì)配置。 受益原則 → 使用費(fèi) 支付能力 → 稅收 （３）管理標(biāo)準(zhǔn)：若使用費(fèi)的管理太復(fù)雜或需要的資源過(guò)多，可 用盡可能與政府提供的物品或服務(wù)密切相關(guān)的稅收取代。 → 道路收費(fèi) → 對(duì)燃油征收消費(fèi)稅可能更有效 率。 （３）自愿性：使用費(fèi)是自愿繳納的，行為主體可影響 使用費(fèi)的支付，稅收是非自愿的，無(wú)法改變應(yīng)納 稅款。使用費(fèi)，政府實(shí)際上模仿了企業(yè)對(duì)私 用品的定價(jià)行為，如通行費(fèi)、入場(chǎng)費(fèi)、道路使用 費(fèi)等。 ? 政府特別是地方政府以使用費(fèi)融資的例子很多，諸如過(guò)路費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、煤氣費(fèi)、公立大學(xué)學(xué)費(fèi)、公立醫(yī)院收費(fèi)、停車(chē)費(fèi)、公園門(mén)票等等。 2022/2/4 （二）使用費(fèi)與市場(chǎng)價(jià)格 ? 使用費(fèi) ≈市場(chǎng)價(jià)格，因?yàn)槭褂谜咭@得政府提供的物品或服務(wù)，就要付費(fèi)。 ? 事業(yè)性收費(fèi)： 事業(yè)單位向社會(huì)提供特定服務(wù)，依照國(guó)家法律、法規(guī)并經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，向服務(wù)對(duì)象收取的補(bǔ)償性費(fèi)用。 2022/2/4 二、收費(fèi) ? （一）概念 ? 收費(fèi) ≡使用費(fèi) (user charges)：政府對(duì)特定服務(wù)或特許權(quán)收取的價(jià)格，用于支付提供這些服務(wù)的全部或部分成本。 ? 2. 稅收的無(wú)償性： 國(guó)家征稅以后，稅款即為家所 有，既不需要償還，也不需要對(duì)納稅人付出任何 代價(jià)。 ? A pulsory transfer of money (or occasionally of goods or services) from private individuals, institutions or groups to the state. ? 稅收的“三性”：稅收的強(qiáng)制性、無(wú)償性和固定性。 ? 我國(guó)政府目前有哪些收入形式？以哪種收入形式為主？公共收入總規(guī)模與結(jié)構(gòu)如何？ 2022/2/4 第 一 節(jié)公 共 收 入 體 系第 二 節(jié)公 共 收 入 規(guī) 模 與結(jié) 構(gòu)第 三 節(jié)稅 收 收 入 與 公 債收 入 規(guī) 模第 六 章公 共 收 入 規(guī) 模與 結(jié) 構(gòu)2022/2/4 第一節(jié) 公共收入體系 公共收入體系 無(wú)償收入 預(yù)算外收入 預(yù)算內(nèi)收入 貨幣創(chuàng)造收入 稅收收入 其他收入 收費(fèi)收入 基金收入 政府性基金收入 社會(huì)保障基金收入 內(nèi)債凈收入 外債凈收入 有償收入 管理性收入 資源性收入 證照性收入 檢驗(yàn)檢疫性收入 附加收入 2022/2/4 第一節(jié) 公共收入體系 ? 一、稅收 ? 二、收費(fèi) ? 三、貨幣創(chuàng)造 ? 四、公債 ? 問(wèn)題：還有哪些？ 罰款、沒(méi)收、國(guó)有資產(chǎn)變賣(mài)、國(guó)企利潤(rùn)上繳 2022/2/4 一、稅收 ? （一）概念 ? 什么是稅收（ Tax, taxation） ？ ? 列寧曾說(shuō)，所謂賦稅，就是國(guó)家不付任何報(bào)酬而向居民取得東西。2022/2/4 第六章 公共收入規(guī)模與結(jié)構(gòu) ? 公共收入 (public revenue )或政府收入(government revenue)是政府在一定時(shí)期內(nèi)取得的貨幣收入。 ? 政府取得收入的渠道多種多樣，但以哪種收入形式為主，不僅取決于一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、政治經(jīng)濟(jì)體制、文化傳統(tǒng)、自然資源狀況，還取決于各種收入形式的融資能力。 ? 經(jīng)濟(jì)學(xué)家一般這樣定義稅收：稅收是個(gè)人和企業(yè) (不能等價(jià)交換商品和服務(wù)而 )向政府的非自愿支付。 2022/2/4 （二）稅收三性 ? 1. 稅收的強(qiáng)制性： 政府憑借政治權(quán)力依法征稅， 任何單位和個(gè)人都不得違抗；所有權(quán)和政治權(quán)。 ? 3. 稅收的固定性： 征稅前就以法律的形式規(guī)定了 納稅人、征稅對(duì)象和課征標(biāo)準(zhǔn)；稅法規(guī)定并非一 成不變。
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