中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課件d6z公共收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)-wenkub
2023-01-22 23:54:45 本頁面
【正文】 標(biāo)準(zhǔn)：使用費(fèi)與稅收所遵循的公平標(biāo)準(zhǔn)不同。 （２）專用性：使用費(fèi)的收入一般用于特定用途，即專 費(fèi)專用，而征稅的收入是一般性收入，用于政府 一般性職能的實(shí)現(xiàn)。 ? 使用費(fèi)又明顯不同于市場價(jià)格，表現(xiàn)在兩個(gè)方面： (1)使用費(fèi)彌補(bǔ)不了所提供物品或服務(wù)的全部 成本； (2)政府不能按利潤最大化原則確定其物品價(jià) 格。 ? 行政性收費(fèi)： 國家機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的企業(yè)主管部門和政府委托的其他機(jī)構(gòu)，在履行或代行政府職能過程中，依照法律、法規(guī)并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，向單位和個(gè)人收取的費(fèi)用。 2022/2/4 （二）稅收三性 ? 1. 稅收的強(qiáng)制性： 政府憑借政治權(quán)力依法征稅， 任何單位和個(gè)人都不得違抗；所有權(quán)和政治權(quán)。 ? 政府取得收入的渠道多種多樣，但以哪種收入形式為主，不僅取決于一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、政治經(jīng)濟(jì)體制、文化傳統(tǒng)、自然資源狀況，還取決于各種收入形式的融資能力。 ? 我國政府目前有哪些收入形式？以哪種收入形式為主？公共收入總規(guī)模與結(jié)構(gòu)如何？ 2022/2/4 第 一 節(jié)公 共 收 入 體 系第 二 節(jié)公 共 收 入 規(guī) 模 與結(jié) 構(gòu)第 三 節(jié)稅 收 收 入 與 公 債收 入 規(guī) 模第 六 章公 共 收 入 規(guī) 模與 結(jié) 構(gòu)2022/2/4 第一節(jié) 公共收入體系 公共收入體系 無償收入 預(yù)算外收入 預(yù)算內(nèi)收入 貨幣創(chuàng)造收入 稅收收入 其他收入 收費(fèi)收入 基金收入 政府性基金收入 社會(huì)保障基金收入 內(nèi)債凈收入 外債凈收入 有償收入 管理性收入 資源性收入 證照性收入 檢驗(yàn)檢疫性收入 附加收入 2022/2/4 第一節(jié) 公共收入體系 ? 一、稅收 ? 二、收費(fèi) ? 三、貨幣創(chuàng)造 ? 四、公債 ? 問題：還有哪些？ 罰款、沒收、國有資產(chǎn)變賣、國企利潤上繳 2022/2/4 一、稅收 ? （一）概念 ? 什么是稅收（ Tax, taxation） ？ ? 列寧曾說，所謂賦稅，就是國家不付任何報(bào)酬而向居民取得東西。 ? 2. 稅收的無償性： 國家征稅以后，稅款即為家所 有，既不需要償還，也不需要對納稅人付出任何 代價(jià)。 ? 事業(yè)性收費(fèi)： 事業(yè)單位向社會(huì)提供特定服務(wù)，依照國家法律、法規(guī)并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，向服務(wù)對象收取的補(bǔ)償性費(fèi)用。 ? 政府特別是地方政府以使用費(fèi)融資的例子很多，諸如過路費(fèi)、過橋費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、煤氣費(fèi)、公立大學(xué)學(xué)費(fèi)、公立醫(yī)院收費(fèi)、停車費(fèi)、公園門票等等。 （３）自愿性：使用費(fèi)是自愿繳納的，行為主體可影響 使用費(fèi)的支付，稅收是非自愿的，無法改變應(yīng)納 稅款。 受益原則 → 使用費(fèi) 支付能力 → 稅收 （３）管理標(biāo)準(zhǔn)：若使用費(fèi)的管理太復(fù)雜或需要的資源過多，可 用盡可能與政府提供的物品或服務(wù)密切相關(guān)的稅收取代。 （５）減支標(biāo)準(zhǔn)：若政府為防止財(cái)政調(diào)整時(shí)期過度削減某些必要 預(yù)算支出，利用使用費(fèi)比征稅更可取，因?yàn)槭褂觅M(fèi)通常為 2022/2/4 三、貨幣創(chuàng)造 ? （一）概念 ? 貨幣創(chuàng)造 (money creation)也是政府籌措收入的一種重要渠道。 2022/2/4 （二）貨幣創(chuàng)造的原因 ? 若貨幣創(chuàng)造不引起通貨膨脹，它應(yīng)該是一種無害的政府融資方法。 → 檔次爬升 (bracket creep) ? 2. 通脹引起實(shí)際資產(chǎn)的名義值增加，對此課征的稅收收入就會(huì)增加。 2022/2/4 （二）同其他收入形式相比的特點(diǎn) ? 從債務(wù)人（政府）的角度 ： （ 1） 自愿性 。 （ 3） 靈活性 。 （ 2） 收益性 。 2022/2/4 （三）公債種類 ? 1. 地域或來源角度 ：公債可以劃分為國內(nèi)公債和國外公債，簡稱為內(nèi)債 (internal debt )和外債 (external debt)。 2022/2/4 （三）公債種類 ? 2. 公債償還期限角度： 公債可劃分為短期公債、中期公債、長期公債和永久
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