中國(guó)人民大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課件d6z公共收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)(編輯修改稿)
2025-02-03 23:54 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 益是可預(yù)測(cè)的。 （ 3） 流動(dòng)性 。 債權(quán)人在證券市場(chǎng)上可以隨時(shí)把公債券變現(xiàn)，公債券是政府付給公債購(gòu)買者的債權(quán)憑證。 2022/2/4 （三）公債種類 ? 1. 地域或來源角度 ：公債可以劃分為國(guó)內(nèi)公債和國(guó)外公債，簡(jiǎn)稱為內(nèi)債 (internal debt )和外債 (external debt)。 ? 內(nèi)債 ：由本國(guó)公民持有的政府債券。 ? 外債 ：由外國(guó)公民 持有的本國(guó)政府的債券。 ? 內(nèi)債不存在本國(guó)資源向國(guó)外轉(zhuǎn)移問題，不影響國(guó)內(nèi)資源總量。 2022/2/4 （三）公債種類 ? 2. 公債償還期限角度： 公債可劃分為短期公債、中期公債、長(zhǎng)期公債和永久公債。 ? 短期公債： 償還期在 1年或 1年以內(nèi)的公債，短期公債的常見形式是國(guó)庫(kù)券 (treasury bills)，旨在彌補(bǔ)當(dāng)年財(cái)政赤字，或解決臨時(shí)資金周轉(zhuǎn)不靈問題，或?yàn)榱耸构珎谙藿Y(jié)構(gòu)合理化。 ? 中期公債： 償還期限在 1年～ 10年（或 1年～ 5年）的公債，主要目的是為彌補(bǔ)財(cái)政赤字 或籌措經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金。 ? 長(zhǎng)期公債： 償還期限在 10年（或 5年）以上的公債，但一般按預(yù)先確定的利率逐年支付利息，主要是為了籌措經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金。 ? 永久公債： 沒有償還期限的公債，永不歸還本金，只是按期支付利息。不過，這種公債一般可以上市交易，隨時(shí)變現(xiàn)。 2022/2/4 （三）公債種類 ? 3. 公債券是否可以買賣角度 ：公債可分為可交易公債和不可交易公債。 ? 可交易債券 (marketable securities)：投資者在市場(chǎng)上可以買賣的公債券，這些債券的價(jià)格由市場(chǎng)供求決定，就像競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)中的商品價(jià)格一樣。 ? 不可交易債券 (nonmarketable securities)：不可流通的債務(wù)工具，不能在市場(chǎng)上買賣，不過，它們可以兌換成現(xiàn)金或轉(zhuǎn)換成另一種債券。 2022/2/4 （三）公債種類 ? 4. 公債發(fā)行主體角度 ：公債可以劃分為中央（聯(lián)邦）政府公債和地方政府公債。 ? 中央公債：中央政府發(fā)行的公債。 ? 地方公債：地方政府發(fā)行的公債。 ? 國(guó)債 (national debt)：由于中央政府集中代表國(guó)家行使政治權(quán)力，因而通常把中央政府發(fā)行的內(nèi)債稱為國(guó)債。 ? 鑒于目前我國(guó)預(yù)算法沒有賦予地方政府發(fā)行內(nèi)債的權(quán)力，因而公債與國(guó)債這兩個(gè)概念常常被混用。 2022/2/4 五、四大收入工具各有優(yōu)缺點(diǎn) ? 貨幣創(chuàng)造 ：最簡(jiǎn)單，導(dǎo)致通貨膨脹，通貨膨脹稅（ inflation tax） ? 收費(fèi) ：簡(jiǎn)單，有時(shí)不可能，出現(xiàn)免費(fèi)搭車者問題 ? 發(fā)債： 能不能借到，規(guī)模問題 ? 稅收： 也有其局限性，但征稅籌措的收入大大超過了發(fā)行貨幣、向使用者收費(fèi)和借債的數(shù)量 2022/2/4 第二節(jié) 收入規(guī)模與結(jié)構(gòu) ? 公共收入規(guī)模不僅反映出政府擁有的可支配財(cái)力的多少，也反映出政府對(duì)社會(huì)產(chǎn)品的集中程度。 ? 公共收入構(gòu)成或結(jié)構(gòu)不僅反映出不同收入形式的相對(duì)重要性，還能反映出公共收入的可持續(xù)性。 ? 一、公共收入規(guī)模 ? 二、公共收入結(jié)構(gòu) 2022/2/4 一、公共收入規(guī)模 ? （一）口徑 ? 口徑一：公共收入 1＝ 預(yù)算內(nèi)外收入＋社會(huì)保險(xiǎn)基 金收入＋國(guó)內(nèi)外債務(wù)凈收入 ? 口徑二：公共收入 2＝ 預(yù)算內(nèi)外收入＋社會(huì)保障基 金收入 ? 口徑三：公共收入 3＝ 預(yù)算內(nèi)收入＋預(yù)算外收入 ? 口徑四：公共收入 4＝ 預(yù)算內(nèi)收入 ? 口徑一表明了政府在一定時(shí)期內(nèi)可支配的全部財(cái)力，但因債務(wù)收入是一種臨時(shí)性收入，其規(guī)模大小不僅僅取決于財(cái)政赤字，還有其他許多非常復(fù)雜的決定因素。人們?cè)诜治龉彩杖胍?guī)模時(shí)，一般不采用這種口徑。 ? 口徑三和口徑四計(jì)算出的公共收入都比較窄，不適合進(jìn)行國(guó)際比較。 2022/2/4 （二）適合國(guó)際比較的口徑 ? 口徑二是一個(gè)比較符合國(guó)際慣例的指標(biāo)。 ? 首先，預(yù)算外收入實(shí)質(zhì)上是財(cái)政資金，只是我國(guó)目前的預(yù)算管理制度還沒有將其全部資金納入預(yù)算管理；
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