公共收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)(編輯修改稿)
2025-02-03 01:59 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ? 債務(wù)融資不屬于正常的政府融資方式，主要是為了彌補(bǔ)財(cái)政赤字。 ? 債務(wù)融資與稅收融資、貨幣創(chuàng)造融資方式的不同： ? 債務(wù)融資與稅收融資的不同：自愿性；對資產(chǎn)總量和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的影響；政治可行性 ? 債務(wù)融資與貨幣創(chuàng)造融資的不同：對貨幣供給進(jìn)而對通貨膨脹的影響 ? 四種政府資金籌措方式的比較 ? 貨幣創(chuàng)造：最簡單，導(dǎo)致通貨膨脹 ? 收費(fèi)：簡單，有時(shí)不可能 ? 發(fā)債，能不能借到，規(guī)模問題（財(cái)政安全） ? 稅收也有其局限性，但為政府的主要籌措資金的方式 2022/2/4 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 14 第二節(jié) 公共收入規(guī)模與結(jié)構(gòu) 公共收入規(guī)模不僅反映出政府擁有的可支配財(cái)力的多少，也反映出政府對社會資源的集中程度；公共收入構(gòu)成或結(jié)構(gòu)不僅反映出不同收入形式的相對重要性，還能反映出公共收入的可持續(xù)性。 2022/2/4 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 15 一、公共收入規(guī)模 ? 度量口徑 ? 口徑一：公共收入＝預(yù)算內(nèi)外收入＋社會保險(xiǎn)基 金收入＋國內(nèi)外債 務(wù)凈收入 ? 口徑二：公共收入＝預(yù)算內(nèi)外收入＋社會保障基 金收入 ? 口徑三：公共收入＝預(yù)算內(nèi)收入＋預(yù)算外收入 ? 口徑四：公共收入＝預(yù)算內(nèi)收入 ? 說明 ? 口徑一表明了政府在一定時(shí)期內(nèi)可支配的全部財(cái)力，但因債務(wù)收入是一種臨時(shí)性收入，其規(guī)模大小不僅僅取決于財(cái)政赤字，還有其他許多非常復(fù)雜的決定因素。人們在分析公共收入規(guī)模時(shí)，一般不采用這種口徑。 ? 口徑三和口徑四計(jì)算出的公共收入都比較窄，不適合進(jìn)行國際比較。 ? 口徑二是一個(gè)比較符合國際慣例的指標(biāo) :(1)預(yù)算外收入實(shí)質(zhì)上是財(cái)政資金，只是我國目前的預(yù)算管理制度還沒有將其全部資金納入預(yù)算管理； (2)社會保險(xiǎn)基金收入雖然目前是以社會統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶繳款形式籌措的，但這種“收費(fèi)”或“繳款”形式完全可以用征稅方式取代，這也是許多國家的普遍做法 2022/2/4 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 16 結(jié)論： 各口徑計(jì)算出的公共收入比率均呈現(xiàn)出共同的上升趨勢 ? 口徑二計(jì)算出來的公共收入比率在 2022年達(dá)到 %。 年份 公共收入 1 公共收入 2 公共收入 3 公共收入 4 1998 1999 2022 2022 2022 2022 2022 2022 — — — 2022/2/4 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 17 ? 同國際平均水平相比，我國目前的公共收入比率仍然比較低。發(fā)達(dá)國家高出我國近 ，轉(zhuǎn)型國家高出近，其他發(fā)展中國家也高出近 。 2022— 2022年間公共收入比率 發(fā)達(dá)國家 發(fā)展中國家 新興工業(yè)化國家 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家 其他國家 2022/2/4 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 18 二、公共收入結(jié)構(gòu) ? 三個(gè)角度：無償收入與有償收入；預(yù)算內(nèi)收入與預(yù) 算外收入；稅收收入與非稅收入 ? 無償收入與有償收入比 （口徑 1） ? 無償收入是指政府憑借政治權(quán)力、產(chǎn)權(quán)或提供服務(wù)而取得的、不用償還的收入，主要包括稅收收入、收費(fèi)收入、罰沒收入、專項(xiàng)收入等。 ? 有償收入是指政府憑借國家信用取得的收入，主要是指公債收入。 ? 有償收入所占比重高， 一方面可能說明當(dāng)期的財(cái)政狀況不佳， 另一方面也預(yù)示著今后的財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重，財(cái)政壓 力比較大
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