ch05財(cái)政收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析(編輯修改稿)
2025-02-04 15:52 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 包括工資制度、稅收制度、國有企業(yè)利潤分配制度等。 ※ 我國為什么會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長中的財(cái)政貧困 ? 首先是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的必然結(jié)果。 ? 分配體制的改革促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)體制的改革，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長。問題在于，一開始步子邁得大了一些，有序性差了一些，以后在較長時(shí)期內(nèi)繼續(xù)減稅讓利，政府也曾做過一些調(diào)整，但多是臨時(shí)性、非規(guī)范性措施，沒有從根本方針上加以解決，直到 1995年財(cái)政收入占 GDP的比重一直是下滑趨勢(shì)。 1993年中央采取整頓措施以后，財(cái)政收入占 GDP的比重才相對(duì)穩(wěn)定，到 1996年開始停止下滑， 1997年開始回升。 其次是由于 GDP分配過度向個(gè)人傾斜與分配制度不健全 ? 黨和政府的分配制度和分配政策是明確的，即以按勞分配為主，多種分配形式并存，效率優(yōu)先，兼顧公平，保護(hù)合法收入，取締非法收入，調(diào)節(jié)過高收入。但在改革過程中，特別是在改革初期，對(duì)這個(gè)分配政策的貫徹不是十分有力。從 1993年開始在提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，整頓市場(chǎng)秩序，調(diào)整分配格局，適當(dāng)提高財(cái)政收人占國民收入的比重，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程中重要的課題。 第三節(jié) 財(cái)政收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析 ? （三）價(jià)格對(duì)財(cái)政收入的影響 價(jià)格總水平升降的影響 ? 財(cái)政收入是一定量的貨幣收入，而且是在一定的價(jià)格體系下形成的，又是按一定時(shí)點(diǎn)的現(xiàn)價(jià)計(jì)算的。所以由于價(jià)格變動(dòng)引起的 GDP分配的變化也是影響財(cái)政收入增減的一個(gè)不容忽視的因素。 ? 針對(duì)我國曾一度出現(xiàn)物價(jià)上漲幅度較大的情況，學(xué)術(shù)界曾討論財(cái)政收入的“虛增”或名義增長而實(shí)際負(fù)增長的問題，它實(shí)際上就是指由物價(jià)上漲導(dǎo)致的財(cái)政收入的“貶值”現(xiàn)象。 ? 分析中，可通過 GDP平減價(jià)格指數(shù)消除價(jià)格對(duì)財(cái)政收入的影響。 第三節(jié) 財(cái)政收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析 ? 現(xiàn)行稅收制度中主體稅制的實(shí)際稅率 ? 產(chǎn)品比價(jià)的變動(dòng)，影響財(cái)源分布結(jié)構(gòu) 第三節(jié) 財(cái)政收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析 ? （四）政府的職能范圍 ? 財(cái)政分配的主要目的是為了實(shí)現(xiàn)政府職能的需要，因此，政府職能范圍是決定財(cái)政收入規(guī)模的直接因素。一般來說，政府職能范圍越大，需要的財(cái)政支出和財(cái)政收入的規(guī)模也就越大。 ? （五）稅收制度與征管水平 ? 在經(jīng)濟(jì)增長水平、政府分配政策和價(jià)格水平等既定的前提下，稅收制度的設(shè)計(jì)與稅收征收管理的水平也對(duì)財(cái)政收入規(guī)模有較大影響。前面的各項(xiàng)因素只是為財(cái)政收入準(zhǔn)備了潛在的源泉，而現(xiàn)實(shí)的收入規(guī)模如何還取決于具體的征收制度和征管成效，即能否實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，最大限度地減少收入的流失，并做到保護(hù)財(cái)源，創(chuàng)造財(cái)源。 第三節(jié) 財(cái)政收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析 ? 三、我國財(cái)政收入增長變化趨勢(shì)的實(shí)證分析 ? （一）總體評(píng)估 我國財(cái)政收入增長和占 GDP比重變化趨勢(shì) 示意圖 圖 53 我國財(cái)政收入增長和占 GDP比重 變化趨勢(shì)示意圖 05101520253035比上年增長（% ）占G D P 比重（% ）比上年增長（%） 22 17 占GD P比 重（%） 16 1978年 1980年 1985年 1990年 1995年 2022年 2022年 2022年 2022年 2022年 2022年第三節(jié) 財(cái)政收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析 ? （二） 19781995年間財(cái)政收入占 GDP比重逐年下降的原因及其影響 ? 19781995年間財(cái)政形勢(shì)的特點(diǎn)： ? ? ? ? 第三節(jié) 財(cái)政收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析 ? （三）分稅制改革以來實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支的良性循環(huán) ? 1994年工商稅制改革和分稅制、 1998年積極財(cái)政政策，推動(dòng)財(cái)政收支的大幅增長，并導(dǎo)向良性循環(huán)。 ? 財(cái)政支出的增長兩方面： 稅收增長 增發(fā)國債為支撐的財(cái)政赤字的增加 第三節(jié) 財(cái)政收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析 ? 四、我國目前財(cái)政收入規(guī)模水平的分析和判斷 ? （一）財(cái)政收入規(guī)模水平 預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入規(guī)模水平：偏低，低于發(fā)達(dá)國家，也略低于發(fā)展
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