公共收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)(存儲(chǔ)版)
【正文】 口徑二計(jì)算出來的公共收入比率在 2022年達(dá)到 %。 ? 稅收努力（ tax effort）：稅務(wù)當(dāng)局征收全部法定應(yīng)納稅額的程度，也即稅收能力被利用的程度 ?主觀標(biāo)準(zhǔn)。 ? 內(nèi)債負(fù)擔(dān)率：政府當(dāng)年未償還內(nèi)債余額占 GDP的比率，衡量的是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的承受能力（ 《 馬約 》 規(guī)定歐盟成員國(guó)內(nèi)債負(fù)擔(dān)率小于 60%）。 ? 內(nèi)債依存度 1999年達(dá)到峰值為 %，此后有所下降（中央財(cái)政財(cái)力變化有關(guān)） 2022/2/4 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 31 ? 外債規(guī)模 ? 償債率 =當(dāng)年外債還本付息額 /當(dāng)年貿(mào)易和非貿(mào)易外匯收入總額（國(guó)際收支口徑），國(guó)際警戒線是 20％ ? 負(fù)債率 =外債余額 /當(dāng)年 GDP，國(guó)際警戒線是 25％。 2022/2/4 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 27 ? 目前稅負(fù)水平及未來變化趨勢(shì)判斷 ? 稅負(fù)水平是否合理的判斷 （ 1）國(guó)際比較（意義更多的在于國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)） （ 2）是否合理可能還是要從最優(yōu)稅收的角度來看 ? 未來趨勢(shì)判斷 快速增長(zhǎng)勢(shì)頭還要維系一段時(shí)間 2022/2/4 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 28 二、公債規(guī)模 ? 內(nèi)債規(guī)模 ? 居民應(yīng)債能力：政府當(dāng)年內(nèi)債發(fā)行額占居民儲(chǔ)蓄存款余額的比率，衡量了城鄉(xiāng)居民購買內(nèi)債的能力。 2022/2/4 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 19 年份 無償收入所占比重 有償收入所占比重 1998 1999 2022 2022 2022 2022 2022 平均 2022/2/4 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 20 ? 預(yù)算內(nèi)收入與預(yù)算外收入比（口徑三） ? 預(yù)算內(nèi)收入比重越高，意味著財(cái)政資金管理更為規(guī)范 年份 預(yù)算內(nèi)收入所占比重 預(yù)算外收入所占比重 1998 1999 2022 2022 2022 2022 2022 2022/2/4 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 21 ? 稅收收入與非稅收入 ? 非稅收入是指政府在稅收、債務(wù)收入以外取得的財(cái)政資金，主要包括行政事業(yè)收費(fèi)、政府性基金、彩票公益金和發(fā)行費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益和有償使用收入、罰沒收入、捐贈(zèng)收入、利息收入等 ? 非稅收入所占比重比較大，不一定就說明公共收入體系非現(xiàn)代化和非規(guī)范化，主要看當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)管理體制狀況以及非稅收入制度本身是否合理、規(guī)范。人們?cè)诜治龉彩杖胍?guī)模時(shí)，一般不采用這種口徑。 ? 靈活性。 ? 若使用費(fèi)管理和征收成本太高 ?選擇稅收 ? 收費(fèi)不能加重社會(huì)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān) ? 為特定項(xiàng)目或部門籌措資金時(shí)（特別在財(cái)政調(diào)整時(shí)期） ?收費(fèi) 2022/2/4 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 10 三、貨幣創(chuàng)造 ? 貨幣創(chuàng)造 (money creation)也是政府籌措收入的一種重要渠道（鑄幣稅）。 ? 矯正外部性和壟斷，實(shí)現(xiàn)資源配置效率；包含價(jià)格制度的合理機(jī)制、提供了價(jià)格制度的信息來源 ? 從公共收入的角度而言：稅收的有益補(bǔ)充 ? 收費(fèi)體現(xiàn)了財(cái)政的受益原則：提供 付費(fèi)與獲得服務(wù)之間具有直接聯(lián)系，而在以一般性稅收為公共服務(wù)融資的情況下，納稅與獲得服務(wù)之間沒有直接聯(lián)系。2022/2/4 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 1 第六章 公共收入規(guī)模與結(jié)構(gòu) 2022/2/4 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 2 本章引言 ? 研究背景 ? 政府手段包括支出和收入 ? 收入 ?兩個(gè)問題：（ 1）公共收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)概述；（ 2
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