【正文】 場的角度而言：完善市場定價機(jī)制 ? 收費(fèi)與市場價格之間的差異：（ 1）不能彌補(bǔ)全部成本；（ 2）不以利潤最大化為目標(biāo)。 ? 矯正外部性和壟斷，實(shí)現(xiàn)資源配置效率；包含價格制度的合理機(jī)制、提供了價格制度的信息來源 ? 從公共收入的角度而言：稅收的有益補(bǔ)充 ? 收費(fèi)體現(xiàn)了財政的受益原則：提供 付費(fèi)與獲得服務(wù)之間具有直接聯(lián)系，而在以一般性稅收為公共服務(wù)融資的情況下，納稅與獲得服務(wù)之間沒有直接聯(lián)系。 ? 靈活性。 2022/2/4 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 19 年份 無償收入所占比重 有償收入所占比重 1998 1999 2022 2022 2022 2022 2022 平均 2022/2/4 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 20 ? 預(yù)算內(nèi)收入與預(yù)算外收入比（口徑三） ? 預(yù)算內(nèi)收入比重越高，意味著財政資金管理更為規(guī)范 年份 預(yù)算內(nèi)收入所占比重 預(yù)算外收入所占比重 1998 1999 2022 2022 2022 2022 2022 2022/2/4 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 21 ? 稅收收入與非稅收入 ? 非稅收入是指政府在稅收、債務(wù)收入以外取得的財政資金，主要包括行政事業(yè)收費(fèi)、政府性基金、彩票公益金和發(fā)行費(fèi)、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益和有償使用收入、罰沒收入、捐贈收入、利息收入等 ? 非稅收入所占比重比較大，不一定就說明公共收入體系非現(xiàn)代化和非規(guī)范化，主要看當(dāng)時的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)管理體制狀況以及非稅收入制度本身是否合理、規(guī)范。 ? 內(nèi)債依存度 1999年達(dá)到峰值為 %，此后有所下降（中央財政財力變化有關(guān)） 2022/2/4 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 31 ? 外債規(guī)模 ? 償債率 =當(dāng)年外債還本付息額 /當(dāng)年貿(mào)易和非貿(mào)易外匯收入總額（國際收支口徑），國際警戒線是 20％ ? 負(fù)債率 =外債余額 /當(dāng)年 GDP，國際警戒線是 25％。 ? 稅收努力（ tax effort）：稅務(wù)當(dāng)局征收全部法定應(yīng)納稅額的程度，也即稅收能力被利用的程度 ?主觀標(biāo)準(zhǔn)。 ? 購買者角度： ? 安全性；收益性；流動性 2022/2/4 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 12 ? 公債種類 ? 從地域或來源角度：國內(nèi)公債和國外公債，簡稱為內(nèi)債 (internal debt )和外債 (external debt)；內(nèi)債一般不存在本國資源向國外轉(zhuǎn)移問題，不影響國內(nèi)資源總量；外債則存在著資源的國內(nèi)外轉(zhuǎn)移。 ? 從某種程度上說，使用費(fèi)是自愿繳納的；稅收則是非自愿的。 2022/2/4 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 7 二、收費(fèi) ? 也稱為使用費(fèi)（ user charge），是政府對特定服務(wù)或特許權(quán)收取的價格，用于支付提供這些服務(wù)的全部或部分成本 ? 主要收費(fèi)形式有行政性收費(fèi)和事業(yè)性收費(fèi) ? 行政性收費(fèi)是指國家機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的企業(yè)主管部門和政府委托的其他機(jī)構(gòu)，在履行或代行政府職能過程中，依照法律、法規(guī)并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，向單位和個人收取的費(fèi)用。公債的認(rèn)購原則上是以購買者自愿承受為前提，但有時帶有某種程度的強(qiáng)制性。 2022— 2022年間公共收入比率 發(fā)達(dá)國家 發(fā)展中國家 新興工業(yè)化國家 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家 其他國家 2022/2/4 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 18 二