公共收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)(參考版)
2025-01-10 01:59本頁(yè)面
【正文】 ? 內(nèi)債依存度 1999年達(dá)到峰值為 %，此后有所下降（中央財(cái)政財(cái)力變化有關(guān)） 2022/2/4 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 31 ? 外債規(guī)模 ? 償債率 =當(dāng)年外債還本付息額 /當(dāng)年貿(mào)易和非貿(mào)易外匯收入總額（國(guó)際收支口徑），國(guó)際警戒線是 20％ ? 負(fù)債率 =外債余額 /當(dāng)年 GDP，國(guó)際警戒線是 25％。 ? 我國(guó)內(nèi)債負(fù)擔(dān)率為 18%，遠(yuǎn)小于一些發(fā)達(dá)國(guó)家水平（日本為%，美國(guó)為 %）。 2022/2/4 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 29 ? 內(nèi)債規(guī)模變化 年份 居民應(yīng)債能力 政府償債能力 內(nèi)債負(fù)擔(dān)率 內(nèi)債依存度 1986 1995 1996 1997 1998 1999 2022 2022 2022 2022 2022/2/4 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 30 ? 我國(guó)內(nèi)債規(guī)模變化的一些典型事實(shí) ? 我國(guó)居民的應(yīng)債能力很強(qiáng)；我國(guó)內(nèi)債持有者主要為個(gè)人，反映出我國(guó)公債市場(chǎng)不夠成熟和發(fā)達(dá)。 ? 內(nèi)債負(fù)擔(dān)率：政府當(dāng)年未償還內(nèi)債余額占 GDP的比率，衡量的是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的承受能力（ 《 馬約 》 規(guī)定歐盟成員國(guó)內(nèi)債負(fù)擔(dān)率小于 60%）。 2022/2/4 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 27 ? 目前稅負(fù)水平及未來(lái)變化趨勢(shì)判斷 ? 稅負(fù)水平是否合理的判斷 （ 1）國(guó)際比較（意義更多的在于國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)） （ 2）是否合理可能還是要從最優(yōu)稅收的角度來(lái)看 ? 未來(lái)趨勢(shì)判斷 快速增長(zhǎng)勢(shì)頭還要維系一段時(shí)間 2022/2/4 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 28 二、公債規(guī)模 ? 內(nèi)債規(guī)模 ? 居民應(yīng)債能力：政府當(dāng)年內(nèi)債發(fā)行額占居民儲(chǔ)蓄存款余額的比率，衡量了城鄉(xiāng)居民購(gòu)買(mǎi)內(nèi)債的能力。 ? 第三階段（ 1997年以來(lái)）（中國(guó)稅收高增長(zhǎng)之迷）： （ 1）稅收能力角度：納稅能力得到了大幅提升；征稅能力顯著增強(qiáng)（稅制結(jié)構(gòu)日趨合理；金稅工程建設(shè)；國(guó)稅和地稅兩套征管機(jī)構(gòu)；人員素質(zhì)提高）。出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響因素，如人均產(chǎn)為一組與稅收能力有關(guān)：預(yù)測(cè)值來(lái)度量的稅收收入方程給出的一般而言利用如下形式的比率，入與潛在（預(yù)期）稅收收即現(xiàn)實(shí)稅收收入稅收努力ttttXL nXL nTaxTTTTTe??? ????***,2022/2/4 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 25 ? 我國(guó)稅收收入的變化 05101520251981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2022 2022 20222022/2/4 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 26 ? 稅收收入規(guī)模變化的原因 ? 第一階段（ 1983— 1985年間）：突變的原因在于兩次“利改稅” ? 第二階段（ 1985— 1993年間）： （ 1）稅收能力角度：納稅能力得到了大幅提升；征稅能力較弱（稅制結(jié)構(gòu)不夠合理；征管手段落后；人員專業(yè)素質(zhì)低下）。 ? 稅收努力（ tax effort）：稅務(wù)當(dāng)局征收全部法定應(yīng)納稅額的程度，也即稅收能力被利用的程度 ?主觀標(biāo)準(zhǔn)。 2022/2/4 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 19 年份 無(wú)償收入所占比重 有償收入所占比重 1998 1999 2022 2022 2022 2022
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