中國人民大學公共經濟學課件d6z公共收入規(guī)模與結構(已修改)
2025-01-19 23:54 本頁面
【正文】 2022/2/4 第六章 公共收入規(guī)模與結構 ? 公共收入 (public revenue )或政府收入(government revenue)是政府在一定時期內取得的貨幣收入。 ? 政府取得收入的渠道多種多樣，但以哪種收入形式為主，不僅取決于一國的經濟發(fā)展階段、政治經濟體制、文化傳統(tǒng)、自然資源狀況，還取決于各種收入形式的融資能力。 ? 我國政府目前有哪些收入形式？以哪種收入形式為主？公共收入總規(guī)模與結構如何？ 2022/2/4 第 一 節(jié)公 共 收 入 體 系第 二 節(jié)公 共 收 入 規(guī) 模 與結 構第 三 節(jié)稅 收 收 入 與 公 債收 入 規(guī) 模第 六 章公 共 收 入 規(guī) 模與 結 構2022/2/4 第一節(jié) 公共收入體系 公共收入體系 無償收入 預算外收入 預算內收入 貨幣創(chuàng)造收入 稅收收入 其他收入 收費收入 基金收入 政府性基金收入 社會保障基金收入 內債凈收入 外債凈收入 有償收入 管理性收入 資源性收入 證照性收入 檢驗檢疫性收入 附加收入 2022/2/4 第一節(jié) 公共收入體系 ? 一、稅收 ? 二、收費 ? 三、貨幣創(chuàng)造 ? 四、公債 ? 問題：還有哪些？ 罰款、沒收、國有資產變賣、國企利潤上繳 2022/2/4 一、稅收 ? （一）概念 ? 什么是稅收（ Tax, taxation） ？ ? 列寧曾說，所謂賦稅，就是國家不付任何報酬而向居民取得東西。 ? 經濟學家一般這樣定義稅收：稅收是個人和企業(yè) (不能等價交換商品和服務而 )向政府的非自愿支付。 ? A pulsory transfer of money (or occasionally of goods or services) from private individuals, institutions or groups to the state. ? 稅收的“三性”：稅收的強制性、無償性和固定性。 2022/2/4 （二）稅收三性 ? 1. 稅收的強制性： 政府憑借政治權力依法征稅， 任何單位和個人都不得違抗；所有權和政治權。 ? 2. 稅收的無償性： 國家征稅以后，稅款即為家所 有，既不需要償還，也不需要對納稅人付出任何 代價。 ? 3. 稅收的固定性： 征稅前就以法律的形式規(guī)定了 納稅人、征稅對象和課征標準；稅法規(guī)定并非一 成不變。 2022/2/4 二、收費 ? （一）概念 ? 收費 ≡使用費 (user charges)：政府對特定服務或特許權收取的價格，用于支付提供這些服務的全部或部分成本。 ? 行政性收費： 國家機關、具有行政管理職能的企業(yè)主管部門和政府委托的其他機構，在履行或代行政府職能過程中，依照法律、法規(guī)并經有關部門批準，向單位和個人收取的費用。 ? 事業(yè)性收費： 事業(yè)單位向社會提供特定服務，依照國家法律、法規(guī)并經有關部門批準，向服務對象收取的補償性費用。 ? 這兩項收費一般稱為政府性收費或行政事業(yè)性收費，可歸為四大類，即管理性收費、資源性收費、證照性收費和檢驗檢疫性收費。 2022/2/4 （二）使用費與市場價格 ? 使用費 ≈市場價格，因為使用者要獲得政府提供的物品或服務，就要付費。 ? 使用費又明顯不同于市場價格，表現在兩個方面： (1)使用費彌補不了所提供物品或服務的全部 成本； (2)政府不能按利潤最大化原則確定其物品價 格。 ? 政府特別是地方政府以使用費融資的例子很多，諸如過路費、過橋費、水費、電費、煤氣費、公立大學學費、公立醫(yī)院收費、停車費、公園門票等等。 2022/2/4 （三）使用費與一般性稅收的主要區(qū)別 （１）相關性：付費與獲得服務之間具有直接聯系，而 稅收為公共服務融資，納稅與獲得服務之間沒有 直接聯系。使用費，政府實際上模仿了企業(yè)對私 用品的定價行為，如通行費、入場費、道路使用 費等。
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