【正文】 種居住用房，同時(shí)配套建設(shè)相應(yīng)的商業(yè)用房和公共建筑，用于解決拆遷居民的安置問(wèn)題和日后生活保障 問(wèn)題。 渭同市穆屯小區(qū)城中村綜合改造項(xiàng)目地處渭南市城市中心西北 12 部，是渭南市今年城市發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，建設(shè)區(qū)內(nèi)給排水、供電、供熱、通信等外部設(shè)施系統(tǒng)齊全，距離近，保障性可靠，均可滿足項(xiàng)目區(qū)建設(shè)需要。由于項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)改善被拆遷群眾生活有積極的促進(jìn)作用，項(xiàng)目從立項(xiàng)開(kāi)始，就得到拆遷區(qū)群眾的廣泛支持和擁護(hù)，把該項(xiàng)目建設(shè)看做政府為民辦的實(shí)事、大事之一，為項(xiàng)目建設(shè)提供力所能及的支持和幫助。渭南城中村改造工程是今后一段時(shí)期內(nèi)市政府的重點(diǎn)工作任務(wù)，渭南市政府和有關(guān)部門給予高度重視和大力支持，市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快渭南中心城市城中村改造的意見(jiàn)》，為項(xiàng)目建設(shè)提供了多種有利條件和優(yōu)惠政策。經(jīng)過(guò)連續(xù)開(kāi)展?項(xiàng)目建設(shè)年?活動(dòng)和近幾年的實(shí)踐，保障項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，促進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)的意識(shí)已經(jīng)深入人心。樂(lè)天大街的天然氣管道已敷設(shè)，可滿足項(xiàng)目需要。通信設(shè)備和能力完全可滿足 項(xiàng)目需要，并對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施與運(yùn)行具有極大的促進(jìn)作用。 項(xiàng)目用電由高新區(qū)良田 110KV 變電站供尖，目前，渭清路、樂(lè)天大街等城市公網(wǎng)布線合理，接線方便，可滿足項(xiàng)目建成后用電需求。 排水體制按照《渭南市城市總體規(guī)劃》，采取雨污分流制排水體制。 項(xiàng)目用水類型主要為公共建筑用水、生活用水及澆灑用水。 該區(qū)屬鄂爾多斯塊體南緣渭河新生代斷陷盆地，為汾渭地震帶的西南部分，查《陜西省地震烈度區(qū)劃圖》為 8176。地塹上充填著深厚的第四系地層，充填物皆由渭河 及兩岸支流沖積洪積經(jīng)多次侵蝕和堆積的回旋，形成廣闊階地的平原格局。其地質(zhì)構(gòu)造是汾渭內(nèi)陸斷陷西段的渭河地塹。海拔在 338405 米之間，地勢(shì)較為平坦，由南向北傾斜，坡度 ‰之間，平均坡降 3‰，土壤承載力為1222T/m2，屬Ⅰ Ⅲ級(jí)非自重濕 陷性黃土和Ⅲ級(jí)自重濕陷性黃土。據(jù)渭南氣象站 1953年 2020年資料，多年平均氣溫 ℃，最高 42℃，最低 ℃，多年平均降水量 ，最大年降水量 ，最小年降水量301mm；多年平均蒸發(fā)量 ，最降水量的 ，年內(nèi)降雨量主要集中在 9 月份。項(xiàng)目規(guī)劃總用地 205 畝。同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，將充分考慮當(dāng)?shù)鼐用竦纳鐣?huì)保障問(wèn)題，同步建設(shè)一些保障性設(shè)施，提 高群眾的社會(huì)保障水平。 項(xiàng)目實(shí)施后，一方面可以為每戶拆遷群眾提供一套成本房和 25平方米的商業(yè)建筑，用于補(bǔ)助群眾的收入；另一方面，項(xiàng)目實(shí)施后，可以為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┚蜆I(yè)崗位，提供群眾收入。也促進(jìn)了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)測(cè)算，項(xiàng)目建成后的總體綠化率將由目前的不足 15%提高到45%左右，消除了一批城市衛(wèi)生?死角?，美化了城市環(huán)境，對(duì)建設(shè) 8 生態(tài)型城市有重要的推動(dòng)作用。 穆屯村所處位置是將來(lái)渭南市城市中心，東鄰渭南市文化行政辦公區(qū)，與渭南市中心區(qū)綠色走廊相連，東北部為渭南市行政中心，南、西靠渭南市商住區(qū)，北部為渭南市將來(lái)的重要交通通道，對(duì)渭南市城市形象影響較大，因此，必須盡快進(jìn)行城中村改造，以改變目前村莊與城市不相適應(yīng)的狀況，促進(jìn)城市面貌的改善。 渭南市委、市政府新近出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的決定》中，明確將渭南中心城市的發(fā)展定位為國(guó)際山水文化旅游城市；關(guān)中東部新興工業(yè)城市；秦晉豫黃河金三角商貿(mào)物流澡心城市；關(guān)中最適宜人居的綠色生態(tài)文明城市。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 13652 元，增長(zhǎng) %。 近年來(lái)，渭南市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快， 2020年全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn) 億元，較上年增長(zhǎng) %。 建議政府管理部門盡快批復(fù)項(xiàng)目相關(guān)文件，使項(xiàng)目盡快啟動(dòng)。二是項(xiàng)目投資較大，資金落實(shí)有一定困難。該項(xiàng)目建設(shè)條件優(yōu)越，社會(huì)效益顯著。 該項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家政策，建設(shè)依據(jù)充分，項(xiàng)目提高城市品位，改善了城市環(huán)境和居住條件，給城市中心提供較完善的商業(yè)配套。 資金來(lái)源： 招商引資 。 項(xiàng)目總投資估算及資金來(lái)源 項(xiàng)目估算總投資 5億 元。及 配套建設(shè)道路、供水、供電、綠化、采暖、消防、監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)、通訊等公用設(shè)施。 主要建設(shè) 住宅 綜合 樓 用房。其中 住宅 用地 185 畝， 渭河大街及 規(guī)劃路 用地 20 畝。項(xiàng)目規(guī)劃總用地 205畝。 項(xiàng)目區(qū)位置 該項(xiàng)目擬建地址 位于 樂(lè)天大街 以北， 市體育中心 以西 。 編制依據(jù) 《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》 國(guó)務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干問(wèn)題》 2 《渭南市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的決定》 《渭南市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》 《渭南市城市建設(shè)總體規(guī)劃》（ 20202020） 《渭南市區(qū)房屋拆遷管理暫行辦法》 陜西省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定 項(xiàng)目單位提供的有關(guān)資料 項(xiàng)目提出的理由和過(guò)程 為了改善渭南城市居民住房保障問(wèn)題， 市政府決定，在進(jìn)行體育中心建設(shè)的同時(shí)，將體育中心周邊地區(qū) 205 土地用于住宅 開(kāi)發(fā)建設(shè)用地 ， 通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作招、拍、掛等方式融資建設(shè)。 1 第一章總論 項(xiàng)目名稱 穆屯村城中村改造項(xiàng)目（ 1住宅 用地） 項(xiàng)目承建單位概況 承建單位： 渭南市奧林匹克體育發(fā)展有限責(zé)任公司 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：郭新民 渭南市奧林匹克體育發(fā)展有限責(zé)任公司是經(jīng)渭南市人民政府批準(zhǔn)，于 2020 年 12月 10日正式成立的具有法人資格的國(guó)有控股公司，主要從事渭南市體育場(chǎng)館運(yùn)行管理、體育產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)及設(shè)施建設(shè)、體育賽事組織、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房屋租賃等業(yè)務(wù)，公司注冊(cè)資金來(lái) 1億元人民幣。公司注冊(cè)地址：渭南市朝陽(yáng)大街中銀大廈 16 樓。這樣一個(gè)方面改 善目前‘‘城中村’’居民的居住條件，另外一方面加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市中心區(qū)土地使用效率，渭南市奧林體育產(chǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展有限責(zé)任公司提出了該項(xiàng)目的建設(shè)意向，項(xiàng)目提出后，公司進(jìn)行了大量的調(diào)查研究，研究結(jié)論認(rèn)為，項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)提高城市品味、加快城市基礎(chǔ)設(shè)施步伐、改善城中村群眾生活，擴(kuò)大城市就業(yè)以及解決渭南市建設(shè)土地不足問(wèn)題有重要的意義。 具體 3 位置：市體育中心及綠化帶以西，穆屯村安置區(qū)以東，穆屯村改造商業(yè)綜合樓用地以北 ， 2住宅用 地以南 。 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與目標(biāo) 穆屯村城中村改造項(xiàng)目（ 1住宅用地） 總占地 205 畝。采用招、拍、掛形式，由開(kāi)發(fā)商建設(shè)。 項(xiàng)目規(guī)劃總建筑面積 25 萬(wàn)平方米 ，其中 包括 商業(yè) 住宅，公共建筑。 主要建設(shè)條件 該項(xiàng)目建設(shè)條件較好： 一是國(guó)家和渭南市政府對(duì)加快城中村改造和改善城市居民住房條件出臺(tái)一系列扶持政策，支持城市基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)和城中村的改造； 二是項(xiàng)目建設(shè)方案符合渭南市城市總體規(guī)劃（ 20202020）； 三是項(xiàng)目建設(shè)區(qū)位于渭南高新區(qū)，交通、電力、供水等基礎(chǔ)條件較好，可以滿足建設(shè) 要求 ； 四 是項(xiàng)目建設(shè)緊鄰渭南市體育中心，周邊有陜西省首家三級(jí)甲等醫(yī)院渭南 市中心醫(yī)院、渭南市文化藝術(shù)中心、博物館等大型 4 公益性建筑，緊靠渭清路、樂(lè)天大街等城市主干道，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，開(kāi)發(fā)潛力較大。其中：主體工程投資 億 ，配套工程投資 5000萬(wàn)元。 項(xiàng)目建設(shè)周 期 本項(xiàng)目建設(shè)期限為 4年， 20202020年。渭南市政府對(duì)該項(xiàng)目大力支持，召開(kāi)專題會(huì)議研究解決建設(shè)中存在的突出問(wèn)題。 項(xiàng)目建設(shè)的主要問(wèn)題有二點(diǎn)：一是項(xiàng)目涉及前期拆遷，其進(jìn)度決定了本項(xiàng)目的進(jìn)度。 為確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，建議建設(shè)單位做好以下工作：一全力做拆遷工作，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造前提條件；二是多渠道籌措建設(shè)資金，加強(qiáng)招商引資力度；三做好規(guī)劃及前期設(shè)計(jì)工作，力增 5 建成后為渭南城市亮點(diǎn)；四抓好工程項(xiàng)目管理工作，確保工程質(zhì)量進(jìn)度和投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 6 第 二 章 項(xiàng)目建設(shè)的背景和必要性 穆屯村?城中村?改造以改善城中村綜合環(huán)境，完善城市公共服務(wù)功能，構(gòu)建和諧社區(qū)為目標(biāo)，按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)規(guī)劃、綜合改造、尊重民意、因村制宜、利民益民的原則，堅(jiān)持以城市規(guī)劃為指導(dǎo)，以機(jī)制創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地塊開(kāi)發(fā)及安置房建設(shè)為抓手， 以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)為主導(dǎo)，加強(qiáng)?城中村?改造的控制和引導(dǎo)，充分消除在景觀、體制、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面的城鄉(xiāng)差異，從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有村民居住社區(qū)化、保障社會(huì)化、環(huán)境生態(tài)化的戰(zhàn)略目標(biāo)。工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)，全市規(guī)模以上工業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值 億元，同比增長(zhǎng) %。固定資產(chǎn)投資完成 億元，比上年增長(zhǎng) %，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完 成 億元，同比增長(zhǎng) %，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成 ，增長(zhǎng) %，基礎(chǔ)設(shè)施完成投資 ，增長(zhǎng) %，一大批城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，市政府安排的 2020年城建項(xiàng)目，是建市以來(lái)數(shù)量最多、規(guī)模最大、投資額度最高的一年，中心城市總投資達(dá) 7 億元。并按照每 年增加 萬(wàn)城市人口的增長(zhǎng)速度，力爭(zhēng)到 2020年中心城市人口將達(dá)到 60 萬(wàn)以上。 ，提高群眾生活質(zhì)量的需要 是加快城市可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)城市化和現(xiàn)代化 的需要 該項(xiàng)目的建設(shè)，將對(duì)穆屯村城中村進(jìn)行改造，在滿足人們生活必須的住房建設(shè)的同時(shí)，建設(shè)大量的綠化，滿足人們休閑和健身需要。 隨著項(xiàng)目的建設(shè)，將配套建設(shè)道路、電力、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施，使群眾的居住環(huán)境大為改善。 管理水平的需要 從該項(xiàng)目的實(shí)施，將為渭南市高新區(qū)城中村改造提供成熟的經(jīng)驗(yàn)，為大規(guī)模進(jìn)行城中村改造打下基礎(chǔ)，為提高城市管理水平創(chuàng)造了條件。據(jù)測(cè)算，項(xiàng)目的實(shí)施，每戶群眾年收入將增加 10000 元以上，大大縮小與城鎮(zhèn)居民的收入差距。 9 第 三 章 項(xiàng)目建設(shè)條件分析 市體育中心及綠化帶以西，穆屯村安置區(qū)以東，穆屯村改造商業(yè)綜合樓用地以北， 2住宅用地以南。 項(xiàng)目區(qū)區(qū)內(nèi)氣候?yàn)榕瘻貛О霛駶?rùn)大陸季風(fēng)氣候，春季溫暖，夏季炎熱，秋季多雨，冬季寒冷干燥，四季分明。 渭南市區(qū)座落在渭河南岸的Ⅰ Ⅲ級(jí)階地上，南依坡塬，北瀕渭河，尤河南北穿越而過(guò)。 渭南市城區(qū)屬汾渭地區(qū)渭河小區(qū)東部。南深北淺，長(zhǎng)箕狀拗陷。抉建地址處在二級(jí)階地， 10 地層上部為中更新世沖積黃土、亞粘土、砂礫石夾 12層古土壤層，下部為亞粘土和卵石層，基座為三門系細(xì)砂到亞粘土。區(qū)，應(yīng)進(jìn)行抗震設(shè)防，建、構(gòu)筑物應(yīng)按基本烈度采取抗震措施。項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)供水結(jié)合城市供水系統(tǒng)，水源由市政東水廠及規(guī)劃北水廠供給，從渭清路、樂(lè)天大 街等城市供水干管接入，可滿足給水需要。項(xiàng)目區(qū)生活污水排入城市污水管網(wǎng)即可；雨水按照地形采取管線最短就近排放的原則，匯集后排入城市雨水管網(wǎng)。 項(xiàng)目所在地通信事業(yè)十分發(fā)達(dá)，目前固定電話交換機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到 50 萬(wàn)門以上，移動(dòng)電話容量達(dá) 20 萬(wàn)部以上，寬帶網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)施配備齊全。 11 項(xiàng)目區(qū)能源采取天然氣供應(yīng)。 渭南市委、市政府把實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段，把優(yōu)化投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為生命線工程給予高度關(guān)注。加快中心城市建設(shè)是市委、市政府確定的五項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。建設(shè)該項(xiàng)目也是實(shí)施渭南中心城市?西進(jìn)北擴(kuò)?戰(zhàn)略目標(biāo)的重要組成部分。因此， 只要該項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程和程序符合城市規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，無(wú)論是在政策環(huán)境、資金環(huán)境、行政執(zhí)法環(huán)境、施工環(huán)境等方面均是有保障的。該項(xiàng)目的建設(shè)符合渭南市國(guó)民經(jīng)濟(jì)?十一五?發(fā)展規(guī)劃、城市近期建設(shè)規(guī)劃及有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，項(xiàng)目建設(shè)的外部環(huán)境有保障，可以建設(shè)。 在充分考慮住宅功能齊全，環(huán)境美觀，經(jīng)濟(jì)適用的基礎(chǔ)上進(jìn)行戶型設(shè)計(jì)。 （ 2） 高層 戶型為 二 室 二 廳一衛(wèi)，單戶建筑面積為 ； 項(xiàng)目規(guī)劃總占地 205 畝。 名 稱 單位 指標(biāo) 備注 一、項(xiàng)目規(guī)劃總用地 畝 安置房建設(shè)用地 畝 作為拆遷居民安置房建設(shè)用地 工商預(yù)留用地 畝 不包括本次拆遷范