【正文】 ，適用于特定人群食用，但不以治療疾病為目的。 ” 保?。üδ埽┦称吩跉W美各國被稱為 “ 健康食品 ” ，在 日本 被稱為 “ 功能食品 ” 。保健食品的保健作用在當(dāng)今的社會(huì)中，也正在逐步被廣大群眾所接受。保健食品的原料組成有多種方式，近年來出現(xiàn)了以中草藥為原料的組成方式，而中草藥用于人類保健自古就有。上品藥用于人體保健，加之中、下品藥按君、臣、佐、使配伍，對(duì)癥下藥以治療疾病。欲輕身益氣，不老延年者，本上經(jīng)。南朝名醫(yī)陶弘景說：“上品藥性，亦能遣疾。歲月常服必獲大益。其他中草藥一般都有一定的毒性。 中國保健食品行業(yè)興起于 80 年代，發(fā)展至今，經(jīng)歷了幾次大起大落。 20 世紀(jì) 90 年 2 代以來，全球居民的健康消費(fèi)逐年攀升，對(duì)營養(yǎng)保健品的需求十分旺盛。從 20 世紀(jì) 80 年代起步的中國保健品行業(yè)，在短短十幾年時(shí)間里，已經(jīng)迅速發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)。目前，我國城鄉(xiāng)處于溫飽向小 康的過渡階段，東南沿海些大中城市和地區(qū)已達(dá)到了中等收入國家水平，人們的消費(fèi)觀念、健康觀念發(fā)生了較大變化，促進(jìn)城鄉(xiāng)保健食品消費(fèi)支出以每年 13%的速度快速增長。隨著社會(huì)競爭愈演愈烈，生活工作奏不斷加快，給人們生理和心理機(jī)能帶來巨大沖擊，處于亞健康狀態(tài)的人群不斷擴(kuò)大。再者，多層次的社會(huì)生活需要，為保健食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間。隨著老齡化趨勢(shì)的發(fā)展，中老年人對(duì)保健食品的需求旺盛，使參茸滋補(bǔ)類的保健食品消費(fèi)大幅上揚(yáng)。特別是在“送禮送健康”新時(shí)尚潮流的引導(dǎo)下，保健食品成為假日送禮的重要選擇之，中秋、國慶、元旦、春期間這 5 個(gè)月的保健食品銷量占到全年銷量的 46%以上，成為保健食品產(chǎn)銷旺季 。這里個(gè)數(shù)據(jù)表明，保健食品市場(chǎng)將繼續(xù)擴(kuò)大，保健食品行業(yè)將繼續(xù)保持國民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)的地位。但是 仍面臨諸多 3 挑戰(zhàn)。 二是 賣點(diǎn)分散，宣傳力度弱，功效宣傳含糊。 四是 價(jià)格離譜，盲目跟風(fēng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，中國從事保健品生產(chǎn)的企業(yè)眾多，投資規(guī)模普遍偏低，中小型企業(yè)占絕對(duì)多數(shù)，大規(guī)模的企業(yè)較少。在市場(chǎng)需求、技術(shù)進(jìn)步和管理更新的 推動(dòng)下，中國保健品產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。 山東壽光圣海保健品有限公司年產(chǎn)的 60 億粒保健食品 ，具有自身的獨(dú)特性，公司 研制生產(chǎn)的多烯魚油中老年型、青少年型軟膠囊、 鈣 D 軟膠囊、維生素 E 軟膠囊等 50 多個(gè)系列產(chǎn)品 ，一投放市場(chǎng)就受到熱烈歡迎 。 公司現(xiàn)有藍(lán)帽健字號(hào)產(chǎn)品 36 個(gè)，擁有益普利生、圣海圣健等自主品牌，是國內(nèi) 為數(shù)不多的膳食營養(yǎng)補(bǔ)充劑生產(chǎn)銷售和營養(yǎng)保健品牌運(yùn)作企業(yè) 。 隨著居民收入水平的提高，人口老齡化進(jìn)程的加快，多數(shù)成年人處于亞健康的狀態(tài)，人們對(duì)保健食品越來越重視，對(duì)保健品的需求也越來越大， 正是基于這樣的 4 背景下， 圣海保健品有限公司提出年產(chǎn) 60 億粒保健食品 項(xiàng)目 。 第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃 本項(xiàng)目符合 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄 (2020 年本 )》 （ 2020 年修訂版）第十三章第一節(jié) “ 擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新藥開發(fā)和生產(chǎn)，天然藥物開發(fā)和生產(chǎn)，新型計(jì)劃生育藥物 (包括第三代孕激素的避孕藥 )開發(fā)和生產(chǎn)，滿足我國重大、多發(fā)性疾病防治需求的通用名藥物首次開發(fā)和生產(chǎn)，藥物新劑型、新輔料的開發(fā)和生產(chǎn)，藥物生產(chǎn)過程中的膜分離、超臨界萃取、新型結(jié)晶、手性合成、酶促合成、生物轉(zhuǎn)化、自控等技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，原料藥生產(chǎn)節(jié)能降耗減排技術(shù)、新型藥物制劑技術(shù)開發(fā)與應(yīng) 用 ” 。 屬于國家鼓勵(lì) 類 項(xiàng)目。 第五章第十三節(jié) 發(fā)展方向和重點(diǎn)中 指出：“ 開展食物新資源、生物活性物質(zhì)及其功能資源和功效成分 的構(gòu)效、量效關(guān)系以及生物利用度、代謝效應(yīng)機(jī)理的研究與開發(fā)，提高食品與保健食品及其原材料生產(chǎn)質(zhì)量和工藝水平，發(fā)揮和挖掘我國特色食品原料優(yōu)勢(shì)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)水平低、產(chǎn)品同質(zhì)化 等狀況。這些政策無疑為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的注入新的動(dòng)力，并提供了機(jī)制性保障。 ” 《 山東省 “ 十二五 “ 食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃 》第四部分指出：“（ 六）焙烤及方便食品。重點(diǎn)扶持青食、青援、金喬、益康等企業(yè)，抓好沂水縣餅干產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)。 ” 《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》第八章第二節(jié)指出：“ 重點(diǎn)發(fā)展以生物技術(shù)藥、化學(xué)創(chuàng)新藥、現(xiàn)代中藥、海洋藥物、生物醫(yī)藥工程為主的新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以主要農(nóng)作物、畜禽水產(chǎn)和蔬菜水果花卉育種為主的生物育種產(chǎn)業(yè)，以微生物制造、生物基材料為主的生物制造產(chǎn)業(yè)，支持德州、青島 生物產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地做大做強(qiáng)，建成全國重要的新醫(yī)藥及生物產(chǎn)業(yè)集群 ” 。 6 《淄博市“十二五 ”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃 》 第三部分“生物與新醫(yī)藥”部分中指出：“ 強(qiáng)化中藥材種植 GAP 認(rèn)證，完善中藥材生產(chǎn)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)中藥提取、濃縮、過濾、純化精制等關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)和程序控制技術(shù)的研究開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展葛根素原料及制劑、瓦松栓、厚樸排氣合劑、氣血雙補(bǔ)丸、六味五靈片、健 腦補(bǔ)腎丸、心腦舒口服液、祛濁膠囊、七味清咽氣霧劑、回春貼等潛力品種；加快注射用羥基紅花黃色素 A 及膠囊、天川顆粒、消癌平片、安宮止血膠囊的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化”。 不僅具有良好的經(jīng)濟(jì)效益，而且具有顯著的社會(huì)效益，必將成為淄博高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的又一重要增長點(diǎn)。 年產(chǎn) 60 億粒保健食品項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)淄博市保健品行業(yè)的發(fā)展具有帶動(dòng)作用。為了依法加強(qiáng)對(duì)保健食品的管理，衛(wèi)生部于 1996 年 3 月 15 日頒布了《保健食品管理辦法》，該辦法對(duì)保健食品的定義、審批程序與要求、保健食品的標(biāo)簽和產(chǎn)品說明書等方面 都做出了相應(yīng)明確的規(guī)定。 繼《食品安全法》之后， 7 政府相關(guān)部門積極開展促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的調(diào)研，《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《保健食品注冊(cè)管理辦法》、《保健食品原料安全標(biāo)準(zhǔn)》等一系列重要的法規(guī)文件將陸續(xù)出臺(tái)，保健食品監(jiān)管體系構(gòu)架將進(jìn)一步完善，穩(wěn)定明晰的政策保障將激勵(lì)業(yè)內(nèi)企業(yè)追加投資，加速市場(chǎng)開發(fā)。隨著國家對(duì)節(jié)能減排政策執(zhí)行力度的加大，高耗能高污染行業(yè)、產(chǎn)品、裝備必然要進(jìn)行節(jié)能環(huán)保改造，本項(xiàng)目自身就是一個(gè)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目，同時(shí)，項(xiàng)目建成后，生產(chǎn)的產(chǎn)品也是環(huán)保的，有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的繁榮，緩解就業(yè)壓力，并促進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展。 綜上所述，本項(xiàng)目建設(shè)是必要的。淄博高新區(qū)位于淄博市張店區(qū)北部，于 1992 年 11 月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，是 53 家國家級(jí)高新區(qū)之一。廠址周圍均為企業(yè)和空地，地理位置優(yōu)越，交通便利，原材料和能源供應(yīng)有保障，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。 8 作為高科技發(fā)展的窗口，淄博高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 開發(fā)區(qū)內(nèi)建有 萬平方米的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，并被科技部批準(zhǔn)為國家級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，同時(shí)還批準(zhǔn)在高新區(qū)建設(shè)國家火炬計(jì)劃生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地，目前擁有省級(jí)以上技術(shù)中心 22 家，建有博士后科研工作站、淄博博士創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園，各類高新技術(shù)企業(yè) 102 家，其中國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè) 8 家。 經(jīng)過十幾年的建設(shè)，淄博高新區(qū)根據(jù)自身的地理位置、周邊產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥、精細(xì) 化工、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成了新華國際醫(yī)藥工業(yè)園、高科技產(chǎn)業(yè)園、新材料工業(yè)園、民營科技工業(yè)園（二、三期）、信息產(chǎn)業(yè)園等各類專業(yè)園區(qū)。另外還可享受淄博高新區(qū)提供的各項(xiàng)財(cái)政扶持優(yōu)惠政策。符合高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目土地出讓年限可以按國家規(guī)定的最高期限辦理。 投資方有較強(qiáng)的資金、技術(shù)實(shí)力和完善的銷售網(wǎng)絡(luò) 公司現(xiàn)有三個(gè)生產(chǎn)廠區(qū)，旗下全資子公司六家，固定資