虹口區(qū)“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃-展示頁(yè)
2024-09-16 21:44本頁(yè)面
【正文】 積極性。二是加大區(qū)機(jī)關(guān)、街道鎮(zhèn)干部的跨部門(mén)交流，近年來(lái)共交流處級(jí)干部156 名，其中一把手 44 名；對(duì) 71 名科級(jí)及以下干部分成 2 批進(jìn)行了跨部門(mén)交流，涉及 49 個(gè)部門(mén)、街道、鎮(zhèn)。 為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，虹口近幾年來(lái)在人才使用上，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，努力建立科學(xué)的選人用人機(jī)制。這些措施的實(shí)施，加強(qiáng)了對(duì)中青年人才的培養(yǎng)鍛煉，促進(jìn)了干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高，也優(yōu)化了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。 近年來(lái)共安排 69 名年輕干部 到區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作崗位、基層單位等第一線進(jìn)行掛職鍛煉，在實(shí)踐中提高他們的工作能力和業(yè)務(wù)水平。 2020 年以來(lái)共調(diào)任 16 名同志進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍，其中碩士 2 名，本科 10 名。進(jìn)行了做大做強(qiáng)干部隊(duì)伍“蓄水池”建設(shè)，形成了由 229 名處級(jí)后備干部和 266 名優(yōu)秀青年干部組成的后備干部隊(duì)伍。 人才培養(yǎng)強(qiáng)化“蓄水池”建設(shè)。 為緩解高層次人才不足的矛盾，虹口積極探索建立人才引進(jìn)新機(jī)制。 “九五”以來(lái)，虹口先后制定出臺(tái)了《虹口區(qū)“九五”人才發(fā)展規(guī)劃》、《虹口區(qū)“十五”人 2 才發(fā)展規(guī)劃》、《虹口區(qū)引進(jìn)高層次人才三年行動(dòng)計(jì)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步做好培養(yǎng)選拔年輕干部工作的意見(jiàn)》、《區(qū)機(jī)關(guān)科級(jí)及其以下干部交流的暫行辦法》等一系列意見(jiàn)和措施，初步形成了涵蓋人才培養(yǎng)、吸引、使用等人才工作的方方面面，進(jìn)一步 加大人才工作的制度化建設(shè)，有效推動(dòng)了人才工作開(kāi)展，全區(qū)人才隊(duì)伍的整體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。全區(qū)現(xiàn)已初步建立起區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭抓總、有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合、社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)還多次召開(kāi)專題人才工作會(huì)議、知識(shí)分子工作會(huì)議，以及引進(jìn)的博士、碩士專業(yè)人才座談會(huì)等，研究出臺(tái)了一系列促進(jìn)人才發(fā)展的政策措施。 區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)從“人才資源是第一資源”的戰(zhàn)略高度，把人才工作提到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置。考 慮到人才統(tǒng) 2 計(jì)的歷史和現(xiàn)狀，本規(guī)劃所稱的人才是指具有大專以上學(xué)歷或 中級(jí)以上職稱的人員。 全國(guó)人才工作會(huì)議上提出，人才存在于人民群眾之中，只要具有一定的知識(shí)或技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，為社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明做出積極貢獻(xiàn) 的，都是黨和國(guó)家需要的人才。 為加快實(shí)施科教興區(qū)和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》以及《上海實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略行動(dòng)綱要》精神，特組織編制本規(guī)劃，為“十一五”期間全區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)提供指導(dǎo)性文件，使虹口人才工作與區(qū) 域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)更好地協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)虹口經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵在于人才。 1 虹口區(qū)“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃 前 言 發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源。未來(lái)5 年，是虹口融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新潮流，融入上海和長(zhǎng)三角發(fā)展的大格局，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。要把虹口建成現(xiàn)代化國(guó)際大都市的中心城區(qū)，必須要有強(qiáng)有力的人才作支撐。 本規(guī)劃堅(jiān)持既著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，又立足于當(dāng)前實(shí)際的原則，緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，準(zhǔn)確把握當(dāng)前全區(qū)人才工作面臨的新形勢(shì)，科學(xué)預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的新要求 ,對(duì)于加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，深化人才工作體制改革，大力培養(yǎng)各類人才，加快人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化人才資源配置，促進(jìn)人才合理分布，確保人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的全面落實(shí)，具有十分重要的意義。這是對(duì)人才內(nèi)涵的新界定，是人才定義的重大調(diào)整。 1 一、“十五”期間人才工作回顧 （一）主要成績(jī) “九五”以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視人才工作，圍繞區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和構(gòu)筑新型產(chǎn)業(yè)體系的要求，積極完善人才的機(jī)制和環(huán)境，不斷加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)的工作力度，努力突破傳統(tǒng)的人才工作領(lǐng)域、服務(wù)對(duì)象和工作方式，促進(jìn)了虹口區(qū)域人才總量的增長(zhǎng)、人才素質(zhì)的提高和人才結(jié)構(gòu)布局的優(yōu)化，區(qū)域人才資源開(kāi)發(fā)工作呈現(xiàn)快速、協(xié)調(diào) 、可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，虹口的人才發(fā)展工作呈現(xiàn)出許多新亮點(diǎn)： 人才意識(shí)凸現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)先行。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)要把“兩個(gè)第一”緊緊抓在手里，把人才工作放到戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)；強(qiáng)調(diào)必須打破人才區(qū)屬觀念，開(kāi)放性地做好區(qū)域性的人才工作，要進(jìn)一步優(yōu)化育人、引人、用人的良好環(huán)境，使優(yōu)秀人才脫穎而出。區(qū)四套班子成員分工聯(lián)系 大型、重點(diǎn)企業(yè)，傾聽(tīng)對(duì)人才工作的建議和意見(jiàn)，及時(shí)提供人才方面的服務(wù)。 人才工作注重制度化建設(shè)。 人才引進(jìn)探索建立新機(jī)制。在全市率先開(kāi)展了以引進(jìn)博士、碩士專業(yè)人才為重點(diǎn)的“百人工程”，相繼制訂了《關(guān)于做好本區(qū)引進(jìn)博士、碩士專業(yè)人才管理服務(wù)工作的試行辦法》、《關(guān)于做好本區(qū)引進(jìn)博士、碩士專業(yè)人才考核工作的意見(jiàn)》等，目前共引進(jìn)碩士以上學(xué)歷專業(yè)人才 103 名；從虹口經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和干部隊(duì)伍年齡、文化、知識(shí)結(jié)構(gòu)出發(fā)，從外省市以及市級(jí)機(jī)關(guān)引進(jìn)高學(xué)歷優(yōu)秀青年人才，近年來(lái) 共引進(jìn) 9 人擔(dān)任部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，其中擔(dān)任黨政一把手 3 名，副職領(lǐng)導(dǎo) 6 名。 區(qū)委、區(qū)政府在抓緊緊缺急需人才引進(jìn)的同時(shí)，加大了人才教育培養(yǎng)工作力度：一是從源頭上加快培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部步伐。二是注重從區(qū)屬企事業(yè)單位中選拔優(yōu)秀人才，通過(guò)調(diào)任進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，拓寬選人、用人的渠道。三是采取掛職鍛煉、境外培訓(xùn)等多種方式，對(duì) 后備 3 干部開(kāi)展有效培養(yǎng)。同時(shí)，近期還積極拓展外向型培訓(xùn)渠道，共選派 71 名年輕干部赴新加坡、香港等地境外培訓(xùn)。 人才使用堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)、交流和激勵(lì)。一是實(shí)行公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，建立 機(jī)關(guān)科級(jí)職位空缺競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。三是事業(yè)單位全面實(shí)行以崗位管理為核心的聘用合同制，初步形成了公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗、擇優(yōu)聘用、能上能下、能進(jìn)能出的用人新機(jī)制。 （二）存在問(wèn)題 從《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》、《上海實(shí)施 人才強(qiáng)市戰(zhàn)略行動(dòng)綱要》對(duì)人才工作的要求，以及實(shí)施虹口經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)對(duì)人才發(fā)展的要求 出發(fā)，虹口人才資源開(kāi)發(fā)工作還有不少差距，許多瓶頸亟待突破，諸如 人才引進(jìn)、培 4 養(yǎng)和使用的觀念與形勢(shì)發(fā)展要求還存在差距；黨政人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)有待調(diào)整優(yōu)化；專業(yè)技術(shù)人才尤其是各行業(yè)領(lǐng)軍人才數(shù)量明顯不足。 目前人才觀念更新的任務(wù)還很重，具體表現(xiàn)在：一是部分用人單位的主體意識(shí)還不夠明確。二是部分用人單位的人才責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)人才積極主動(dòng)的關(guān)心和服務(wù)，缺乏“大人才觀”，想問(wèn)題、辦事情還沒(méi)有跳出傳統(tǒng)的“人才”概念和區(qū)屬觀念，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。 人才的積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，取決于機(jī)制環(huán)境。 因此 ， 虹口必須突破束縛人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，通過(guò)進(jìn)一步建立和改善以公開(kāi) 、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向 、 有利于優(yōu)秀人才脫穎而出， 充分施展才能的選人用人機(jī)制，形成整體性的人才資源開(kāi)發(fā)環(huán)境。 當(dāng)前，虹口區(qū)域人才結(jié)構(gòu)仍需要作進(jìn)一步的調(diào)整：一是行業(yè)人才布局結(jié)構(gòu)不
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