北京石景山區(qū)“十一五”期間人才戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃-展示頁
2024-08-18 01:20本頁面
【正文】 全面發(fā)展。石景山區(qū)域轉(zhuǎn)型背景：隨著首鋼部分業(yè)務(wù)搬遷的實施，以及城區(qū)功能的重新定位，我區(qū)將圍繞“首都休閑娛樂中心區(qū)（CRD）”定位，建設(shè)“服務(wù)型”政府，培育和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新人才政策體系。這為我區(qū)人才工作提供了指導(dǎo)。這從積極參與國際產(chǎn)業(yè)分工，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)分工的角度對我區(qū)高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)提出新的要求。為抓住歷史機(jī)遇，打造首都休閑娛樂中心區(qū)（CRD），促進(jìn)我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型和跨越式發(fā)展，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊伍，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》和《石景山區(qū)“十一五”期間國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要》，立足區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀，制定我區(qū)“十一五”期間人才戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。石景山區(qū)“十一五”期間人才戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃“十一五”期間是我區(qū)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。在這一時期，《北京城市總體規(guī)劃（20042020年）》和“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想將逐步實踐，首鋼涉鋼系統(tǒng)將實現(xiàn)搬遷，我區(qū)新的發(fā)展定位也將進(jìn)入一個實踐期。第一章 形勢與背景國際知識經(jīng)濟(jì)背景：隨著知識經(jīng)濟(jì)的興起，世界已經(jīng)步入以智力資源的占有、配置，知識的生產(chǎn)、分配、使用為重要特征的新時代，邊際報酬遞增的人力資本和科技創(chuàng)新成為推動產(chǎn)業(yè)升級和提升國際競爭力的重要因素，人才資源成為決定產(chǎn)業(yè)分工的核心要素?？茖W(xué)人才觀背景：2003年，全國人才工作會議提出要以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)具體的人才工作，把科學(xué)的發(fā)展觀貫穿于人才工作的始終，深刻把握“人才資源是第一資源”的重要理念，科學(xué)地開發(fā)和利用人力資源，促進(jìn)人的全面發(fā)展。北京市城市戰(zhàn)略思路調(diào)整背景：《北京城市總體規(guī)劃（20042020年）》對我區(qū)“一區(qū)三中心”的定位（“一區(qū)”為“城市功能拓展區(qū)”，“三中心”指“城市職能中心”、“綜合服務(wù)中心”和“文化娛樂中心”）對我區(qū)今后發(fā)展提出了新的要求，也為我區(qū)人才事業(yè)發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。這為我區(qū)未來幾年的人才事業(yè)發(fā)展奠定了基調(diào)。第二章 基本現(xiàn)狀（一）取得的成就“十五”期間，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)人才工作堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以改革創(chuàng)新為動力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以高層次和急需人才培養(yǎng)引進(jìn)為重點，取得了很大成績。大專以下學(xué)歷人才比重逐年下降，本科和研究生學(xué)歷人才比重不斷提升，%%。截至2004年底，%，%，較“十五”計劃實施前提高了近30個百分點，%。“十五”期間，我區(qū)已經(jīng)完成聘用合同簽訂的258個事業(yè)單位中8726份人員聘用合同的簽訂工作，分別占單位和人員總數(shù)的88%和95%，用人單位與受聘人員新型的、契約式的用人關(guān)系已形成，用人觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。組織各類人才洽談會70余場，為2000余家企業(yè)和近43000余名求職人員提供了服務(wù)；在區(qū)人才交流服務(wù)中心立戶企業(yè)已達(dá)296家。目前我區(qū)已建立涉及醫(yī)療、教育、冶金、電子、信息化、熱能等行業(yè)的各類協(xié)會，人才協(xié)會逐漸成為建立人才合理流動機(jī)制的有效載體。2001至2003年期間，舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班200余期，培訓(xùn)近5萬人次；成人技術(shù)培訓(xùn)20余萬人次，社會力量辦學(xué)培訓(xùn)18萬余人次，近5000人通過成人學(xué)歷教育和自學(xué)考試取得大專以上學(xué)歷；公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育已達(dá)到100%全員培訓(xùn)。1．人才工作觀念仍顯落后在人才使用過程中，沒有完全樹立“人才是第一資源”觀念，許多單位仍然認(rèn)為人才的投入是成本而非投資。在人才使用上，未能在工作、生活等方面給予更多的人文關(guān)懷。2004年，我區(qū)百名從業(yè)人員中大專及以上學(xué)歷為30人，低于同期北京市34人的平均密度。人才結(jié)構(gòu)性矛盾日趨突顯。3．人才整體素質(zhì)亟待提高我區(qū)擁有研究生學(xué)歷的人才占人才總量的14%，擁有本科及以上學(xué)歷的人才數(shù)占人才總量的56%；而區(qū)屬體制內(nèi)人才中，擁有研究生以上學(xué)歷的人才數(shù)僅占2%，人才整體受教育層次偏低；同時，人才匹配度不足60%，%，學(xué)歷與職稱不對應(yīng)、能力與職務(wù)不對稱的現(xiàn)象仍然存在。5．人才載體較為薄弱區(qū)內(nèi)總部型企業(yè)較少，國有企業(yè)一支獨大，用人機(jī)制不靈活，體制因素削弱了其對人才的吸引力；非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)規(guī)模較小，一般都在20人以下，缺乏規(guī)模效應(yīng)和人才發(fā)展平臺，難以形成對人才的吸引力；園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地等尚未達(dá)到承載高級人才的要求。人才流動的體制性障礙和政策缺失依然存在，不同所有制組織、不同性質(zhì)單位之間人才流動不夠通暢；人才市場體系不健全，供求信息不對稱，針對高層次人才的服務(wù)功能不足。人才服務(wù)主體單一，人才服務(wù)內(nèi)容主要為傳統(tǒng)的戶口代管和檔案管理，而對于企業(yè)和人才有強(qiáng)烈要求的人才職業(yè)測評、人才職業(yè)生涯規(guī)劃等尚未開展。由于各單位工資、福利待遇不平衡等原因，造成人才流動困難進(jìn)而分布不合理；機(jī)關(guān)事業(yè)單位由于考核機(jī)制不完善，能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制沒有真正發(fā)揮作用，造成高層次人才無法引進(jìn)。（二）發(fā)展目標(biāo)1．總體目標(biāo)完善“兩個機(jī)制”（即與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的人才培養(yǎng)使用機(jī)制和人才分類管理機(jī)制），實現(xiàn)“兩個目標(biāo)”（即建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的“四支隊伍”目標(biāo)和各類人才素質(zhì)得到全面提高的目標(biāo)），培養(yǎng)造就一支與我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，與現(xiàn)代化城區(qū)相匹配的數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全的人才隊伍，構(gòu)筑高層次人才的聚集中心和創(chuàng)業(yè)中心，形成充滿生機(jī)、人才輩出的興旺局面。（2）人才結(jié)構(gòu)預(yù)期目標(biāo)為適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，到2010年，我區(qū)第二、第三產(chǎn)業(yè)人才比例達(dá)到 28:49。研究生學(xué)歷、本科學(xué)歷、大專學(xué)歷的比例結(jié)構(gòu)由2004年的1:11:6調(diào)整到2010年的1:8:3。80%的經(jīng)營管理人才具備大學(xué)本科及以上學(xué)歷，高層經(jīng)營管理人才具備研究生學(xué)歷；運(yùn)用市場化手段，引進(jìn)、造就一批職業(yè)化的經(jīng)營管理人才。培養(yǎng)、引進(jìn)一批享受北京市政府特殊津貼人員、有突出貢獻(xiàn)專家、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。建立與企業(yè)需求相適應(yīng)的技能人才成長機(jī)制，吸引高技能人才，使我區(qū)高技能人才數(shù)量明顯增加、素質(zhì)明顯提高。（二）推進(jìn)人才載體建設(shè)依托重點功能區(qū)和專業(yè)化基地建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和商務(wù)辦公環(huán)境，重點引進(jìn)總部型企業(yè)和權(quán)威機(jī)構(gòu)，大力吸引中小型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)型企業(yè)入駐，搞好人才載體建設(shè)，打造人才事業(yè)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。第五章 主要措施（一）完善人才工作機(jī)制1．樹立新的人才理念樹立“大人才觀”新理念。樹立人才資源是第一資源的新理念。牢固樹立人才資源與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的新理念。2．創(chuàng)新人才使用機(jī)制加大領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和競爭上崗的力度。加快人事制度改革步伐。完善專業(yè)技術(shù)人才執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制度。健全人才的科學(xué)管理體系。
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