【正文】 醫(yī)療保障體系是維系社會系統(tǒng)穩(wěn)定、熊的重要基礎(chǔ)。由于資金規(guī)模和到位問題，導(dǎo)致 專科醫(yī)院 的災(zāi)后重建工作進展十分緩慢。但是，又沒有能力及時籌集足夠的資金來補充設(shè)備維修購 置資金。 3) 設(shè)備受損嚴重，業(yè)務(wù)開展困難。由于受損嚴重，重建需要大量的資金投入，受經(jīng)濟條件所限，政府及主管部門沒有足夠的資金實力來滿足當(dāng)?shù)??？漆t(yī)院 災(zāi)后重建的資金需求，各地援助的資金有限，資金缺口巨大。由于災(zāi)后重建資金無法短期內(nèi)落實到位，為了盡可能的滿足廣大的患者和群眾的就醫(yī)看病，目前只能依靠各地援建的活動板房作為臨時的醫(yī)療和 辦公場所，這對患者住院看病就醫(yī)，醫(yī)務(wù)人員服務(wù)工作帶來了巨大的不便和困難，醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量也大打折扣。在此次地震中，造成許多醫(yī)院建筑物受損，成為危樓，特別是早年建設(shè)的舊樓更是無法使用。 XX 縣中醫(yī)院也是 當(dāng)?shù)爻?縣人民醫(yī)院 外為數(shù)不多的醫(yī)療技術(shù)和設(shè)施水平較好的骨干醫(yī)院，但現(xiàn)有條件無法滿足城鄉(xiāng)群眾對醫(yī)療服務(wù)的迫切要求。由于縣 內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)多為民營小型醫(yī)院、診所，設(shè)施簡陋 ， 經(jīng)費不足， 頂尖人才留不住，一般人才進不來，醫(yī) 療機構(gòu) 人才 缺乏 的局面 難以扭轉(zhuǎn)， 致使縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力和醫(yī)技水平不斷下滑。二是縣級醫(yī)院學(xué)科帶頭人流失嚴重。但也存在以下幾個方面的問題：農(nóng)村群眾特別是偏遠山村群眾看病 難、城鄉(xiāng)居民看病貴問題依然存在 ； 人才短缺。進一步規(guī)范了藥品價格和醫(yī)療服務(wù)價格，全面清理了提成藥。 近年來， XX 縣 先后榮獲全國武術(shù)之鄉(xiāng)、全國科技工作先進縣、全國科普工作先進縣、全國勞務(wù)基地縣、全國辣椒之鄉(xiāng)、全國花卉生產(chǎn)示范基地、開心果中國繁育示范基地等榮譽稱號 。 改革開放以來，在黨的富民政策指引下， XX 的經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高?，F(xiàn)有衛(wèi)生機構(gòu) 22 個，衛(wèi)生技術(shù)人員 611 人，病床 547余張；村級醫(yī)療點 608 個，醫(yī)療人員 670 人。自唐代起， XX 就是古絲綢之路上的商旅重鎮(zhèn)，宋代即有“茶馬大市”之名，商貿(mào)流通異?；钴S。近年來， XX 縣城基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，綜合服務(wù)功能逐漸增強，通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣，投資環(huán)境日趨完善。建筑業(yè)整體實力雄厚，資質(zhì)較高，年輸轉(zhuǎn)勞務(wù) 10 萬人 (次 )，效益顯著。畜牧業(yè)以 牛、驢、馬、豬、羊、雞的飼養(yǎng)為主。全縣轄 5 鎮(zhèn) 10 鄉(xiāng)， 405 個村委，城鄉(xiāng)共 萬戶，總?cè)丝? 萬人。 XX縣 位于 XX 市西北部，渭河上游。 5 第二章 需求分析與建設(shè)規(guī)模 項目背景 區(qū)域 概況 XX 市地處甘肅省東部 ， 是隴東南的交通樞紐和商埠 “ 旱碼頭 ” — 隴東南經(jīng)濟、文化交流和商貿(mào)旅游中心。 主要 技術(shù)經(jīng)濟指標 表 表 序號 名稱 單位 XX 縣中醫(yī)院 備注 1 總占地面積 m2 2 新建綜合樓 建筑面積 m2 4100 3 新建綜合樓 占地面積 m2 4 綠化面積 m2 5 容積率 含原有建筑 6 建筑密度 % 含原有建筑 7 綠地率 % 8 小汽車停車泊位 輛 15 9 自行車停放數(shù)量 輛 143 結(jié)論 與建議 本項目 屬地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建的重點項目， 具有良好的社會效益，償債能力較強， 項目可行 。 項目投入總資金 4 本項目的總投資為 萬元，其中： 土建 萬元，給排水 萬元， 暖 通 萬元，電氣 萬元，裝 修 萬元 ； 工程建設(shè)其他費 萬元，預(yù)備費 萬元。 概算總投資 萬元。建設(shè)地址位于 XX 市下轄縣區(qū)醫(yī)院原址內(nèi)，具體位置如下： 建設(shè)地址： XX 縣中醫(yī)院綜合樓擬建于 XX 縣中醫(yī)院院內(nèi)，新城北路西側(cè)。尤其是精密電子醫(yī)療設(shè)備重建資金不能及時到位，對醫(yī)院正常業(yè)務(wù)的開 展構(gòu)成了嚴重影響。受 XX 市本地經(jīng)濟落后、醫(yī)院自身業(yè)務(wù)收入、外界對 XX 災(zāi)后恢復(fù)重建援助資金等限制。特別是精密電子醫(yī)療設(shè)備的損壞，設(shè)備無法精確鑒定，醫(yī)院正常業(yè)務(wù)難以開展。 其中 ， XX 縣 中醫(yī)院原綜合樓 也 造成較大的損壞，多處 出現(xiàn) 較大裂縫，有嚴重漏水現(xiàn)象 ，經(jīng)鑒定已成危房。其中 XX 縣衛(wèi)生系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施受損機構(gòu) 19 家，房屋倒塌 345m2，危房 4245m2，損壞 3845 3 m2，受損面積 8435 m2，受損 780 萬元。據(jù)統(tǒng)計，“ ” 汶川地震共造成 XX 市 758 個醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)倒塌，房屋損壞總面積 萬 m2，設(shè)備損壞 340 臺 (件 )，損失 萬元，占全市受災(zāi)總損失的 %。 可行性研究報告編制單位 XXX 設(shè)計院 工程咨詢資格等 級： XXXXXXXXXXX 證書編號： 工咨 乙 XXXXXXXX 可行性研究報告編制依據(jù)及范圍 可行性研究報告編制依據(jù) 1) 《 汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例 》 2) 《 XX 省災(zāi)后恢復(fù)重建工作總體安排方案 》 2 3) 《關(guān)于加強 “ ” 汶川地震后我省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制及房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施抗震設(shè)防工作的意見》 (甘肅省建設(shè)廳 、 甘肅省抗震辦公室 ) 4) 《 XX 市地震災(zāi)后重建總體規(guī)劃 》 5) 《 XX 市地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃項目》 6) 《 衛(wèi)生部汶川地震衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后重建規(guī)劃工作方案 》 7) 《投資項目可行性研究指南》 (試行 )(2021 年國家計委辦公廳 ) 8)《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》 (第三版 ) 9)《綜合醫(yī)院建筑設(shè)計規(guī)范》 10) 有關(guān)現(xiàn)行設(shè)計規(guī)范及標準 可行性研究報告研究工作范圍 本可行性研究報告針對 XX 市 ?？漆t(yī)院 衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建 項目XX 縣中醫(yī)院工程 的相關(guān)建設(shè)內(nèi)容， 包括對 醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng) 受災(zāi)狀況、所 處區(qū)域的 公共衛(wèi)生體系現(xiàn)狀 、 地質(zhì)結(jié)構(gòu)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件 、 人口分布、資源環(huán)境承載能力、 災(zāi)損狀況、 抗震設(shè)防、投資估算和資金籌 措、社會經(jīng)濟效益評價等方面 進行全面考察、分析、研究，對項目的可行性做出論證和評價。重新組建后日就診人數(shù) 125 人， 日收住患者 150 人。 目 錄 第 一 章 總 論 ????? ???????? 1 第 二 章 需求分析與建設(shè)規(guī)模 ???????? 5 第 三 章 場址選擇 ????????????? 10 第 四 章 工程 方案 ????????????? 13 第 五 章 節(jié)約能源?????????????? 19 第 六 章 環(huán)境保護 ????????????? 21 第 七 章 勞動安全衛(wèi)生消防 ????????? 23 第 八 章 組織機構(gòu)與人力資源配置 ?????? 25 第 九 章 建設(shè)進度 ????????????? 27 第 十 章 投資估算與資金籌措 ???????? 28 第十一章 財務(wù)評價?????????????? 31 第十二章 社會效益?????????????? 33 第十三章 項目招標?????????????? 36 第十四章 研究結(jié)論與建議 ?????????? 37 1 第一章 總 論 1. 項目背景 項 目 的提出 項目名稱及承辦單位 項目名稱 ： xx 市 ?？漆t(yī)院 衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建項目 xx 縣中醫(yī)院 綜合樓 工程 項目承辦單位： xx 市 xx 縣中醫(yī)院 承辦單位法定代表人： XXX 院長 項目地址： XX 市 XX 縣 承辦單位概 況 XX 縣中醫(yī)院為 二 級乙等醫(yī)院，是省衛(wèi)生廳確定的非營利性醫(yī)療機構(gòu)，是人壽保險金公司、社保醫(yī)療的定點單位。 地處 XX 縣 XX 村，為原 XX 縣 XX 鎮(zhèn)衛(wèi)生院與原 XX 縣中醫(yī)院合并后重新組建而成。醫(yī)院 服務(wù) 半徑 包含 縣城及周邊 XX 等八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍。 項目提出的理由與過程 受 “ ” 汶川大地震波及， XX 市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)受災(zāi)嚴重。其中：市直各醫(yī)療單位倒塌 300m2，危房 47558 m2，損壞17636m2，受損面積共計 65654m2，建筑受損金額 萬元，設(shè)備損失 萬 元；縣級醫(yī)療單位共計受損面積 81150 m2，受損金額 萬元，村衛(wèi)生室受損 22640 m2，受損金額 萬元。全市衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房等均出現(xiàn)裂縫、裂紋、地基下沉，甚至有部分業(yè)務(wù)用房和圍墻倒塌、傾斜，災(zāi)情嚴重。 這次特大地震造成 XX 市 衛(wèi)生系統(tǒng)損失嚴重，給 XX 市人 民 群眾就醫(yī)、看病帶來了極大的困難。 XX 市衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)重建過程中，由于受損嚴重，恢復(fù)重建所需資金量巨大。各級政府對衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)重建無法短期內(nèi)提供足夠資金支持，醫(yī)院自身無力籌措相應(yīng)重建資金，外界對 XX 衛(wèi)生系統(tǒng)援助資金杯水車薪，災(zāi)后重建資金缺口巨大，災(zāi)后重建工作進展緩慢。 項目概況 項目擬建地點 XX 市 ?？漆t(yī)院 衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建項目 是 在原址上進行。 建設(shè)內(nèi)容 及規(guī)模 XX市 專科醫(yī)院 衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建項目 XX 縣中醫(yī)院綜合樓工程擬建設(shè)綜合樓一棟 ， 總建筑 面積 m2。該樓長 44m，寬 ，高 ， 為 六層框架結(jié)構(gòu)。 主要技術(shù)經(jīng)濟指標 主要技術(shù)經(jīng)濟指標 見表 。 本項目為 醫(yī)院衛(wèi)生 基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建項目，社會敏感度較高