【正文】 綠 地 率：%機(jī)動(dòng)車停車位：79輛五、結(jié)論及建議(一)結(jié)論該項(xiàng)目的建設(shè)，符合國(guó)家有關(guān)發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的各項(xiàng)政策及規(guī)定，重點(diǎn)推進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)的建設(shè)，讓廣大人民群眾感受到改革和發(fā)展的成果，對(duì)實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”，為城鄉(xiāng)居民提供健康保障具有重大的意義。四、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(一)規(guī)劃用地平衡表 建設(shè)用地平衡表項(xiàng) 目數(shù)量(公頃)比例(%)規(guī)劃總用地面積不可建設(shè)用地(坡度＞25176。三、投資估算及資金籌措(一)投資估算X縣中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目工程總投資估算額： 萬(wàn)元（不含設(shè)備購(gòu)置費(fèi)），其中：(%)；(%)；(%)。X縣中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)已獲得X縣發(fā)展和改革局立項(xiàng)批復(fù) （普發(fā)改社會(huì)〔2015〕4號(hào)），同時(shí)征得國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保、林業(yè)等相關(guān)部門同意。在土地征用和辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)等方面，均得到了當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門的有效幫助和大力支持，提高了項(xiàng)目建設(shè)的可行性。供水、供電、通訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施體系完善，可滿足中醫(yī)院建成投入使用后的基本需要。擬建場(chǎng)地位于X縣盤水鎮(zhèn)云盤社區(qū)文筆山組，緊臨X縣溫泉酒店，距鎮(zhèn)勝高速公路、晴興高速公路收費(fèi)站入口約500米。地下水和地表水未受過(guò)工業(yè)污染，對(duì)基礎(chǔ)無(wú)侵蝕作用，但需要對(duì)建筑物有一定防水要求，適宜建筑巖土地基條件較好，屬建筑條件較好場(chǎng)地。第四系覆蓋層較薄，厚度2—5m，以耕植土和紅粘土為主。擬建場(chǎng)地環(huán)境良好，可實(shí)施性較強(qiáng)，是理想的醫(yī)療服務(wù)場(chǎng)所。因此，根據(jù)《貴州省“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》以及按照黔西南州州委、州人民政府及X縣縣委、縣人民政府的部署，在X縣盤水鎮(zhèn)云盤社區(qū)文筆山組新建X縣中醫(yī)院，形成新時(shí)期條件下，服務(wù)X、輻射周邊地區(qū)的統(tǒng)一完整的X縣中醫(yī)院。二、項(xiàng)目建設(shè)條件(一)建設(shè)地點(diǎn)：X縣盤水鎮(zhèn)云盤社區(qū)文筆山組(二)主要建設(shè)條件由于歷史的原因，X縣中醫(yī)院目前所處位置屬于縣城舊城改造二期工程拆遷范圍，使用的門診大樓建于1999年，由于工程質(zhì)量差且年久失修，現(xiàn)門診大樓墻體、批檔多處脫落并出現(xiàn)裂縫，已構(gòu)成危房，存在較大的安全隱患。(七)編制依據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》；《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕22號(hào)）；《中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)文化建設(shè)指南》（國(guó)中醫(yī)藥發(fā)〔2009〕23號(hào)文）；《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)110－2008 ）；《中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)106－2008）；《貴州省“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》；《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》（貴州省衛(wèi)生廳，2009年7月）；《關(guān)于X縣中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)》（X縣發(fā)展和改革局文件 普發(fā)改社會(huì)〔2015〕4號(hào)，2015年2月13日）；《關(guān)于對(duì)X縣中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目用地的預(yù)審意見(jiàn)》（X縣國(guó)土資源局文件 普國(guó)土資規(guī)〔2015〕5號(hào)，2015年2月13日）；《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書》(X縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 選字第520000201414649號(hào)，2015年2月16日) ；1《關(guān)于同意X縣中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)的函》（貴州省X縣環(huán)境保護(hù)局文件 普環(huán)函〔2015〕3號(hào)，2015年2月16日）；1《使用林地審核同意書》（貴州省林業(yè)廳 黔林資地許準(zhǔn)〔2014〕119號(hào)，2014年7月11日）；1《使用林地申報(bào)表》(貴州省X縣城市開(kāi)發(fā)投資有限公司，2014年4月20日）；1《供水承諾書》（X縣給排水公司，2015年02月12日）1《供電承諾書》（X供電局，2015年02月12日）1《X縣中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目建議書》（X縣中醫(yī)院辦公室，2015年1月）；1《中華人民共和國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼證》(代碼：42973016－1，機(jī)構(gòu)名稱：X縣中醫(yī)院)；1X縣中醫(yī)院提供的《委托書》(2015年2月)；1X縣中醫(yī)院基礎(chǔ)資料；國(guó)家現(xiàn)行的相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定。(六)編制目的 通過(guò)X縣中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目提出的理由與過(guò)程，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行背景分析和需求分析，提出新建建設(shè)項(xiàng)目的必要性，確定建設(shè)規(guī)模和主要功能設(shè)置；提出衛(wèi)生、消防、環(huán)保和節(jié)能等措施方案；提出擬建項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置情況；確定建設(shè)工期，擬定項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃；估算工程所需投資額，擬定項(xiàng)目籌措資金方案；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行綜合分析，得出結(jié)論并提出建議。按照X縣中醫(yī)院建設(shè)發(fā)展規(guī)劃要求，該建設(shè)項(xiàng)目32個(gè)月(2015年3月～2017年11月)，合計(jì)歷時(shí)約970天的時(shí)間，完成整個(gè)中醫(yī)院的建設(shè)。(四)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)根據(jù)《中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《貴州省“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》等的要求，結(jié)合X縣中醫(yī)院的發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)，（），進(jìn)行新醫(yī)院建設(shè)。公共支持的考慮醫(yī)院建設(shè)屬社會(huì)公益性項(xiàng)目，具有特殊性和較大的社會(huì)公共影響力，X縣縣委、縣政府對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)高度重視、定位較高，要把新建的X縣中醫(yī)院建設(shè)成為一所集醫(yī)療救治、健康檢查、科研教學(xué)、預(yù)防保健、康復(fù)養(yǎng)老于一體的的高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化、綜合性中醫(yī)院，并將成為輻射晴隆、興仁、盤縣、水城、六枝等周邊縣（市、特區(qū)）的高水平縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院。且因建設(shè)年代較早，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低，導(dǎo)致醫(yī)院業(yè)務(wù)用房不夠，現(xiàn)有的使用面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足患者看病就醫(yī)的需求，嚴(yán)重制約了醫(yī)院的發(fā)展。X縣經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，借助其地理位置的優(yōu)勢(shì)，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施已逐步完善，但區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，與城鎮(zhèn)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民生活水平不符，亟待改善。X縣中醫(yī)院建設(shè)發(fā)展的需要近年來(lái)，X縣中醫(yī)院門急診就醫(yī)人數(shù)、住院人數(shù)、手術(shù)人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，其中2014年X縣中醫(yī)院門、急診量達(dá)到8萬(wàn)人次，住院總?cè)藬?shù)為2516人次，門、急診和住院人數(shù)均比2013年同比有所提高，而醫(yī)院由于用地限制、醫(yī)療用房短缺等原因，造成了醫(yī)院交通擁堵、流程不便、發(fā)展受限等問(wèn)題，目前僅有的100張編制床位已不能滿足醫(yī)院目前的業(yè)務(wù)需求。同時(shí)，根據(jù)《貴州省“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》第三節(jié)的相關(guān)內(nèi)容，已申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)助改擴(kuò)建縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院項(xiàng)目。各地黨委、政府對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重視程度和推動(dòng)力度不斷加大，加強(qiáng)了對(duì)中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)和體制機(jī)制建設(shè)，加大對(duì)中醫(yī)藥的投入，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，中醫(yī)藥適宜技術(shù)應(yīng)用更加廣泛。中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)取得進(jìn)展，其優(yōu)勢(shì)在公共衛(wèi)生服務(wù)中得到發(fā)揮?！笆晃濉睍r(shí)期，新中國(guó)成立以來(lái)的第一個(gè)重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)與發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃順利實(shí)施，中醫(yī)藥事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。(三)項(xiàng)目提出的理由與過(guò)程我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大我國(guó)中醫(yī)藥深受廣大人民群眾的喜愛(ài)，有著廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。X縣中醫(yī)院開(kāi)設(shè)有內(nèi)科、針灸推拿科、外科、肛腸科、骨傷科、婦產(chǎn)科、治未病科、麻醉科、放射科、特檢科、檢驗(yàn)科、藥械科等臨床醫(yī)技科室；裝備有美國(guó)GE公司16排螺旋CT、500mA電透X光機(jī)，德國(guó)愛(ài)克發(fā)CR成像系統(tǒng)、意大利百勝彩色B超、日本富士電子胃鏡、國(guó)產(chǎn)邁瑞全自動(dòng)生化分析儀、體外震波碎石機(jī)、骨科電腦三維立體牽引床、麻醉呼吸機(jī)、心電圖機(jī)、動(dòng)態(tài)心電圖機(jī)、多參數(shù)監(jiān)護(hù)儀等先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，有經(jīng)顱超聲溶治療儀、經(jīng)顱磁治療儀、小兒肺炎微波治療儀、前列腺治療儀、生物信息紅外肝病治療儀、多功能艾灸儀、糖尿病治療儀、骨折治療儀、偉力電腦腎病治療儀、體外沖擊波肌肉骨骼痛癥治療機(jī)、全科頸椎病治療儀、微波治療儀、中頻治療儀等先進(jìn)的中醫(yī)診療設(shè)備。近年來(lái)，通過(guò)各方的支持和努力發(fā)展，現(xiàn)已發(fā)展成為一所集醫(yī)療、教學(xué)、科研和預(yù)防保健為一體的綜合性中醫(yī)醫(yī)院，承擔(dān)著全縣中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合的醫(yī)療服務(wù)重任，并于2013年12月順利通過(guò)省中醫(yī)藥管理局專家組的復(fù)核評(píng)審驗(yàn)收，正式升格為國(guó)家級(jí)二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院。X縣中醫(yī)院成立于1984年9月，是X縣境內(nèi)唯一一所以中醫(yī)為特色的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。(二)項(xiàng)目建設(shè)單位概況資金來(lái)源為申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金，其余不足部分資金，由地方政府按規(guī)定匹配配套資金。其中：室外工程包含道路、廣場(chǎng)、景觀與綠化、電氣管網(wǎng)、給排水管網(wǎng)、大型土石方及邊坡支護(hù)、室外排水等工程。普安縣中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告縣 中 醫(yī) 院 建 設(shè) 項(xiàng) 目可行性研究報(bào)告目 錄第一章 總論……………………………………………………03第二章 需求分析與建設(shè)規(guī)模…………………………………13第三章 場(chǎng)址選擇………………………………………………24第四章 建設(shè)方案………………………………………………28第五章 主要單體建筑規(guī)劃控制………………………………47第六章 消防設(shè)計(jì)………………………………………………48第七章 無(wú)障礙設(shè)計(jì)……………………………………………49第八章 人防設(shè)計(jì)………………………………………………50第九章 節(jié)能節(jié)水措施…………………………………………51第十章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)…………………………………………53第十一章 勞動(dòng)安全衛(wèi)生消防……………………………………58第十二章 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置……………………………61第十三章 項(xiàng)目管理………………………………………………63第十四章 項(xiàng)目招標(biāo)………………………………………………66第十五章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度…………………………………………70第十六章 投資估算及資金籌措…………………………………72第十七章 效益分析及研究結(jié)論…………………………………77附 件： 相關(guān)文件及資料附 圖： 規(guī)劃方案設(shè)計(jì)第一章 總 論一、項(xiàng)目概況及背景(一)項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱：X縣中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)：新建項(xiàng)目項(xiàng)目擬建地點(diǎn)： 項(xiàng)目建設(shè)單位： 法定代表人： 建設(shè)規(guī)模： （），(不含因地形變化等原因而形成的架空層及室外連廓建筑面積)。 建設(shè)內(nèi)容：門急診醫(yī)技綜合樓、住院樓、后勤服務(wù)樓、發(fā)熱門診、室外連廓、大門、室外工程及相關(guān)配套附屬設(shè)施等。投資估算及資金來(lái)源： 萬(wàn)元(不含設(shè)備購(gòu)置費(fèi)等)。建設(shè)工期：按照X縣中醫(yī)院建設(shè)發(fā)展規(guī)劃要求，該建設(shè)項(xiàng)目擬用32個(gè)月(2015年3月～2017年11月)，合計(jì)歷時(shí)約970天的時(shí)間，完成整個(gè)中醫(yī)院的建設(shè)。由于X縣在黔西南州城市規(guī)劃中，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，因此該中醫(yī)院不僅肩負(fù)著全縣、甚至肩負(fù)著周邊縣市近80余萬(wàn)人口的醫(yī)療救助和接診、轉(zhuǎn)診任務(wù)，同時(shí)也肩負(fù)著指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展中醫(yī)藥工作、培訓(xùn)中醫(yī)藥人才和普及應(yīng)用中醫(yī)藥知識(shí)的光榮任務(wù)。（）；編制病床100張，實(shí)際開(kāi)放病床100張，在職人員（含臨時(shí)聘用人員）共118人，其中衛(wèi)生技術(shù)人員96人。能有效的開(kāi)展國(guó)家二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院所要求的基本臨床技術(shù)項(xiàng)目。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，人們健康觀念的變化和醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，以及老齡化社會(huì)進(jìn)程的加快，對(duì)中醫(yī)藥的服務(wù)需求進(jìn)一步增加，為中醫(yī)藥的發(fā)展創(chuàng)造了新的空間，中醫(yī)藥的發(fā)展?jié)摿薮?。中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，中醫(yī)藥服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和防治重大疾病能力進(jìn)一步提高，其在汶川特大地震、北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)等重大事件和手足口病、甲型H1N1流感等傳染病疫情的應(yīng)對(duì)中發(fā)揮出獨(dú)特而重要的作用?！吨嗅t(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中，將“支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”作為“完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度”的六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一，力度前所未有。而且隨著健康觀念的改變和醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，中醫(yī)藥整體觀理論思維、個(gè)性化辨證論治以及“治未病”健康保健方法的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，國(guó)際社會(huì)、現(xiàn)代醫(yī)學(xué)越來(lái)越重視和關(guān)注中醫(yī)藥，為中醫(yī)藥提供了更加廣闊的發(fā)展空間和強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。因此，加快X縣中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，符合《中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《貴州省“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》等的要求，屬于國(guó)家大力扶持對(duì)象。另外，隨著我國(guó)老齡化人口的不斷增長(zhǎng)，養(yǎng)老設(shè)施卻十分落后，對(duì)養(yǎng)老設(shè)施的需求日漸增長(zhǎng)，而中醫(yī)醫(yī)院注重康復(fù)理療，因此中醫(yī)院的改擴(kuò)建，對(duì)養(yǎng)老設(shè)施的補(bǔ)充大有裨益。醫(yī)院目前所處位置屬于縣城舊城改造二期工程拆遷范圍，使用的門診大樓建于1999年，由于工程質(zhì)量差且年久失修，現(xiàn)門診大樓墻體、批檔多處脫落并出現(xiàn)裂縫，已構(gòu)成危房，存在較大的安全隱患。因此，為了改善醫(yī)院環(huán)境和醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老設(shè)施等水平，異地建設(shè)新院趨勢(shì)勢(shì)在必行。綜上所述，X縣中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目是符合“十二五”時(shí)期發(fā)展的重要舉措，事關(guān)X縣乃至黔西南州醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，勢(shì)在必行。其建設(shè)目標(biāo)按輻射周邊縣市近80余萬(wàn)人口計(jì)算，定位為200床綜合性中醫(yī)院。(五)編制原則 新建X縣中醫(yī)院，促進(jìn)黔西南州醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，最終滿足200床綜合性中醫(yī)院的規(guī)模要求；以相關(guān)規(guī)劃和城市發(fā)展指導(dǎo)思想為原則，著眼于實(shí)際需求與發(fā)展前景的規(guī)模和各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)；符合城市規(guī)劃要求，與周邊環(huán)境和諧發(fā)展；符合國(guó)家節(jié)約用地、節(jié)能、節(jié)水等要求，滿足消防和安全規(guī)范要求；合理制定科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、適合場(chǎng)地建設(shè)條件的工程技術(shù)方案；保護(hù)土地資源及生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)建設(shè)X縣中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面的技術(shù)及經(jīng)濟(jì)論證；落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)條件和各項(xiàng)外部協(xié)議；選擇合理的工程技術(shù)方案，為項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)；為政府有關(guān)部門投資決策提供科學(xué)依據(jù)；擬建的X縣中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，將嚴(yán)格按照相關(guān)部門的要求，力求做到規(guī)模適中、布局合理、功能適用、裝備適度、經(jīng)濟(jì)合理，以滿足X縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需求和推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需要。本次建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是在上述條件和背景的情況下進(jìn)行并完成的。且因建設(shè)年代較早，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低，導(dǎo)致醫(yī)院業(yè)務(wù)用房不夠，現(xiàn)有的使用面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足患者看病就醫(yī)的需求，嚴(yán)重制約了醫(yī)院的發(fā)展。經(jīng)過(guò)對(duì)X縣現(xiàn)有土地資源情況的調(diào)查，在征得X縣人民政府及發(fā)改、國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保、林業(yè)等相關(guān)部門同意的前提下，X縣中醫(yī)院選址于X縣盤水鎮(zhèn)云盤社區(qū)文筆山組進(jìn)行醫(yī)院建設(shè)，經(jīng)X縣國(guó)土資源局審查，該用地符合盤水鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃（2006－2020）的要求。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況及區(qū)域地質(zhì)資