【正文】 好，可實施性較強，是理想的醫(yī)療服務場所。因此，根據(jù)《貴州省“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》以及 按照黔西南州州委、州人民政府及普安縣縣委、縣人民政府的部署，在 普安 縣盤水鎮(zhèn)云盤社區(qū)文筆山組新建普安縣中醫(yī)院，形成新時期條件下，服務普安、輻射周邊地區(qū)的統(tǒng)一完整的普安縣中醫(yī)院。 二、項目建設條件 (一 )建設地點：普安縣盤水鎮(zhèn)云盤社區(qū)文筆山組 (二 )主要建設條件 由于歷史的原因，普安縣中 醫(yī)院目前所處位置屬于縣城舊城改造二期工程拆遷范圍 ，使用的門診大樓建于 1999 年，由于工程質(zhì)量差且年久失修，現(xiàn)門診大樓墻體、批檔多處脫落并出現(xiàn)裂縫，已構成危房，存在較大的安全隱患。 (七 )編制依據(jù) 《中央預算內(nèi)專項資金項目 縣中醫(yī)醫(yī)院建設指導意見》； 普安縣中醫(yī)院建設 項目可行性研究報告 7 《國務院關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔 2020〕 22號）； 《中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)文化建設指南》（國中醫(yī)藥發(fā)〔 2020〕 23號文）； 《綜合醫(yī)院建設標準》（建標 110－ 2020 ）； 《中醫(yī)醫(yī)院建設標準》（建標 106－ 2020）； 《貴州省“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》； 《基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設指導意見》（貴州省衛(wèi)生廳， 2020 年7 月）； 《關于普安縣中醫(yī)院建設項目立項的批復》（普安縣發(fā)展和改革局文件 普發(fā)改社會〔 2020〕 4 號， 2020 年 2 月 13日）； 《關于對普安縣中醫(yī)院建設項目用地的預審意見》（普安縣國土資源局文件 普國土資規(guī)〔 2020〕 5 號， 2020 年 2 月 13日）； 《建設項目選址意見書》 (普安縣住房和城鄉(xiāng)建設局 選字第520202001414649 號， 2020 年 2 月 16日 ) ； 1《關于同意普安縣中醫(yī)院建設項目選址意見的函》（貴州省普安縣環(huán)境保護局文件 普環(huán)函〔 2020〕 3 號， 2020 年 2 月 16 日）； 1《使用林地審核同意書》（貴州省林業(yè)廳 黔林資地許準〔 2020〕119號， 2020年 7 月 11日）； 1《使用林地申報表》 (貴州省普安縣城市開發(fā)投資有限公司，2020年 4 月 20日）； 1《供水承諾書》（普安縣給排水公司， 2020年 02月 12 日） 1《供電承諾書》（普安供電局， 2020年 02月 12 日） 1《普安縣中醫(yī)院 建設項目建議書》（普安縣中醫(yī)院辦公室， 2020年 1 月）； 1《中華人民共和國組織機構代碼證》 (代碼： 42973016－ 1，機構名稱：普安縣中醫(yī)院 )； 1普安縣中醫(yī)院提供的《委托書》 (2020年 2 月 )； 1普安縣中醫(yī)院基礎資料； 普安縣中醫(yī)院建設 項目可行性研究報告 8 國家現(xiàn)行的相關技術規(guī)范、標準、規(guī)定。 (六 )編制目的 通過普安縣中醫(yī)院建設項目提出的理由與過程，對項目進行背景分析和需求分析，提出新建建設項目的必要性，確定建設規(guī)模和主要功能設置；提出衛(wèi)生、消防、環(huán)保和節(jié)能等措施方案；提出擬建項目的組織機構與人力資源配置情況；確定建設工期，擬定項目實施進度計劃；估算工程所需投資 額 ，擬定項目籌措 資金 方案；對項目經(jīng)濟效益進行綜合分析，得出結論并提出建議。 普安縣中醫(yī)院建設 項目可行性研究報告 6 按照普安縣中醫(yī)院建設發(fā)展規(guī) 劃要求，該建設項目 32 個月 (2020年 3 月～ 2017 年 11月 )，合計歷時約 970 天的時間，完成整個中醫(yī)院的建設。 (四 )項目建設目標 根據(jù)《中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《貴州省“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》等的要求，結合普安縣中醫(yī)院的發(fā)展方向和發(fā)展目標，普安縣中醫(yī)院在普安縣盤水鎮(zhèn)云盤社區(qū)文筆山組新征建設用地 平方米（約合 畝） ，進行新醫(yī)院建設。 公共支持的考慮 醫(yī)院建設屬社會公益性項目，具有特殊性和較大的社會公共影響力，普安縣縣委、縣政府對該項目建設高度重視、定位較高，要把新建的普安縣中醫(yī)院建設成為一所集醫(yī)療救治、健康檢查、科研教學、預防保健、康復養(yǎng)老于一體的的高標準、現(xiàn)代化、綜合性中醫(yī)院，并將成為輻 射晴隆、興仁、盤縣、水城、六枝等周邊縣（市、特 區(qū)）的高水平縣級中醫(yī)醫(yī)院。 且因建設年代較早，設計標準較低，導致醫(yī)院業(yè)務用房不夠，現(xiàn)有的使用面積遠遠不能滿足患者看病就醫(yī)的需求，嚴重制約了醫(yī)院的發(fā)展。 普安縣經(jīng)過多年的發(fā)展，借助其地理位置的優(yōu)勢，各項基礎設施已逐步完善，但區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務事業(yè)發(fā)展相對滯后，與城鎮(zhèn)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民生活水平不符，亟待改善。 普安縣中醫(yī)院建設發(fā)展的需要 近年來，普安縣中醫(yī)院門急診就醫(yī)人數(shù)、住院人數(shù)、手術人數(shù)持續(xù)增長，其中 2020 年普安縣中醫(yī)院門、急診量達到 8 萬人次，住院總?cè)藬?shù)為 2516 人次，門、急診和住院人數(shù)均比 2020年同比有所提高，而醫(yī)院由于用地限制、醫(yī)療用房短缺等原因，造成了醫(yī)院交通擁堵、流程不便、發(fā)展受限等問題，目前僅有的 100 張編制床位已不 能滿足醫(yī)院目前的業(yè)務需求。 同時，根據(jù)《貴州省“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》第三節(jié)的相關內(nèi)容，已申請國 家補助改擴建縣級中醫(yī)醫(yī)院項目。各地黨委、政府對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重視程度和推動力度不斷加大，加強了對中醫(yī)藥工作的領導和體制機制建設，加大對中醫(yī)藥的投入，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展營造了良好的環(huán)境。農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥工作基礎進一步夯實，中醫(yī)藥適宜技術應用更加廣泛。中醫(yī)預防保健服務取得進展，其優(yōu)勢在公共衛(wèi)生服務中得到發(fā)揮。 普安縣中醫(yī)院建設 項目可行性研究報告 4 “十一五”時期，新中國成立以來的第 一個重點中醫(yī)醫(yī)院建設與發(fā)展專項規(guī)劃順利實施，中醫(yī)藥事業(yè)得到了長足發(fā)展。 (三 )項目提出的理由與過程 我國醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大 我國中醫(yī)藥深受廣大人民群眾的喜愛，有著廣泛的社會基礎。 普安縣中醫(yī)院開設有內(nèi)科 、針灸推拿科、外科、肛腸科、骨傷科、婦產(chǎn)科、治未病科、麻醉科、放射科、特檢科、檢驗科、藥械科等臨床醫(yī)技科室；裝備有美國 GE公司 16排螺旋 CT、 500mA 電透 X 光機，德國愛克發(fā) CR 成像系統(tǒng)、意大利百勝彩色 B 超、日本富士電子胃鏡、國產(chǎn)邁瑞全自動生化分析儀、體外震波碎石機、骨科電腦三維立體牽引床、麻醉呼吸機、心電圖機、動態(tài)心電圖機、多參數(shù)監(jiān)護儀等先進醫(yī)療設備，有經(jīng)顱超聲溶治療儀、經(jīng)顱磁治療儀、小兒肺炎微波治療儀、前列腺治療儀、生物信息紅外肝病治療儀、多功能艾灸儀、糖尿病治療儀、骨折治療儀、偉力電腦腎病治療儀、體外 沖擊波肌肉骨骼痛癥治療機、全科頸椎病治療儀、微波治療儀、中頻治療儀等先進的中醫(yī)診療設備，總價值為 萬元。近年來，通過各方的支持和努力發(fā)展，現(xiàn)已發(fā)展成為一所集醫(yī)療、教學、科研和預防保健為一體的綜合性中醫(yī)醫(yī)院，承擔著全縣中醫(yī)、中西醫(yī)結合的醫(yī)療服務重任，并于 2020 年 12月順利通過省中醫(yī)藥管理局專家組的復核評審驗收，正式升格為國家級二級甲等中醫(yī)醫(yī)院。 普安縣中醫(yī)院成立于 1984 年 9 月，是普安縣境內(nèi)唯一一所以中醫(yī)為特色的中醫(yī)醫(yī)療機構。 (二 )項目 建設 單位概況資 金來源為申請中央預算內(nèi)專項資金，其余不足部分資金，由地方政府按規(guī)定匹配配套資金。 其中：室外工程包含道路、廣場、景觀與綠化、電氣管網(wǎng)、給排水管網(wǎng)、大型土石方及邊坡支護、室外排水等工程。 普 安 縣 中 醫(yī) 院 建 設 項 目 可行性研究報告 普安縣中醫(yī)院建設 項目可行性研究報告 1 目 錄 第一章 總論???????????????????? 03 第二章 需求分析與建設規(guī)模????????????? 13 第三章 場址選擇?????????????????? 24 第四章 建設方案?????????? ?? ?????? 28 第五章 主要單體建筑規(guī)劃控制???????????? 47 第六章 消防設計?????????????????? 48 第七章 無障礙設計????????????????? 49 第八章 人防設計?????????????????? 50 第九章 節(jié)能節(jié)水措施???????????????? 51 第十章 環(huán)境影響評價???????????????? 53 第十一章 勞動安全衛(wèi)生消防?????????????? 58 第十二章 組織機構與人力資源配置??????????? 61 第十三章 項目管理?????????????????? 63 第十四章 項目招標?????????????????? 66 第十五章 項目實 施進度???????????????? 70 第十六章 投資估算及資金籌措????????????? 72 第十七章 效益分析及研究結論????????????? 77 附 件： 相關文件及資料 附 圖： 規(guī)劃方案設計 普安縣中醫(yī)院建設 項目可行性研究報告 2 第一章 總 論 一、項目概況及背景 (一 )項目概況 項目名稱：普安縣中醫(yī)院 建設 項目 項目建設性質(zhì)：新建項目 項目擬建地點：普安縣盤水鎮(zhèn)云盤社區(qū)文筆山組 項目建設單位：普安縣中醫(yī)院 法定代表人：曾開賢（普安縣中醫(yī)院院長） 建設規(guī)模： 200床綜合性中醫(yī)院 規(guī)劃總用地面積 平方米（約合 畝），規(guī)劃總建筑面積 (不含因地形變化等 原因而形成 的 架空層及 室外 連廓建筑面積 )。 建設內(nèi)容：門急診醫(yī)技綜合樓、住院樓、后勤服務樓、發(fā)熱門診、室外連廓、大門、室外工程及相關配套附屬設施等。 投資估算及資金來源：項目總投資估算額 萬元 (不含設備購置費等 )。 建設工期：按照普安縣中醫(yī)院建設發(fā)展規(guī)劃要求，該建設項目擬用 32個月 (2020 年 3 月～ 2017 年 11月 )，合計歷時約 970 天的時間，完成整個中醫(yī)院的建設。由于普安縣在黔西南州城市規(guī)劃中，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，因此該中醫(yī)院不僅肩負著全縣、甚至肩負著周邊縣市近 80普安縣中醫(yī)院建設 項目可行性研究報告 3 余萬人口的醫(yī)療救助和接診、轉(zhuǎn)診任務，同時也肩負著指導全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展中醫(yī)藥工作、培訓 中醫(yī)藥人才和普及應用中醫(yī)藥知識的光榮任務。醫(yī)院現(xiàn)有占地面積 平方米，建筑面積 平方米（含板房建筑面積 平方米）；編制病床 100 張，實際開放病床 100 張，在職人員（含臨時聘用人員）共 118人，其中衛(wèi)生技術人員 96人。能有效的開展國家二級甲等中醫(yī)醫(yī)院所要求的基本臨床技術項目。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民生活水平的提高，人們健康觀念的變化和醫(yī)學模式的轉(zhuǎn)變，以及老齡化社會進程的加快，對中醫(yī)藥的服務需求進一步增加，為中醫(yī)藥的發(fā)展創(chuàng)造了新的空間，中醫(yī)藥的發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｖ嗅t(yī)醫(yī)療服務體系不斷完善，中醫(yī)醫(yī)療機構基礎設施條件明顯改善，中醫(yī)藥服務能力顯著增強。中醫(yī)藥應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和防治重大疾病能力進一步提高，其在汶川特大地震、北京奧運會、上海世博會等重大事件和手足口病、甲型 H1N1流感等傳染病疫情的應對中發(fā)揮出獨特而重要的作用。 《中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中，將“支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā) 展”作為“完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度”的六項重點任務之一，力度前所未有。而且隨著健康觀念的改變和醫(yī)學模式的轉(zhuǎn)變，中醫(yī)藥整體觀理論思維、個性化辨證論治以及“治未病”健康保健方法的優(yōu)勢進一步凸顯，國際社會、現(xiàn)代醫(yī)學越來越重視和關注中醫(yī)藥，為中醫(yī)藥提供了更加廣闊的發(fā)展空間和強有力的技術支撐。因此，加快普安縣中醫(yī)院標準化的建設，符合《中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《貴州省“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》等的要求，屬于國家大力扶持對象。 普安縣中醫(yī)院建設 項目可行性研究報告 5 另外，隨著我國老齡化人口的不斷增長，養(yǎng)老設施卻十分落后，對養(yǎng)老設施的需求日漸增長，而中醫(yī)醫(yī)院注重康復理療，因此中醫(yī)院的改擴建，對養(yǎng)老設施的補充大有裨益。醫(yī)院目前所處位置屬于縣城舊城改造二期工程拆遷范圍，使用的門診大樓建于 1999 年，由于工程質(zhì)量差且年久失修，現(xiàn)門診大樓墻體、批檔多處脫落并出現(xiàn)裂縫，已構成危房，存在較大的安全隱患。 因此，為了改善醫(yī)院環(huán)境和醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老設施等水平，異地建設新院趨勢勢在必行。 綜上所述，普安縣中醫(yī)院建設項目是符合“十二五”時期發(fā)展的重要舉措，事關普安縣乃至黔西南州醫(yī)療衛(wèi)生服務事業(yè)的發(fā)展，勢在必行。其建設目標按輻射周邊縣市近 80余萬人口計算，定位為 200床綜合性中醫(yī)院 。 (五 )編制原則 新建普安縣中醫(yī)院，促進黔西南州醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，最終滿足 200床綜合性中醫(yī)院的規(guī)模要求 ； 以相關規(guī)劃和城市發(fā)展指導思想為原則，著眼于實際需求與發(fā)展前景的規(guī)模和各項建設指標； 符合城市規(guī)劃要求，與周邊環(huán)境和諧發(fā)展；符合國家節(jié)約用地、節(jié)能、節(jié)水等要求，滿足消防和安全規(guī)范要求； 合理制定科學、經(jīng)濟、適合場地建設條件的工程技術方案； 保護土地資源及生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn) 可持續(xù)發(fā)展。