【正文】 (二 )主要建設(shè)條件 由于歷史的原因，普安縣中 醫(yī)院目前所處位置屬于縣城舊城改造二期工程拆遷范圍 ，使用的門(mén)診大樓建于 1999 年，由于工程質(zhì)量差且年久失修，現(xiàn)門(mén)診大樓墻體、批檔多處脫落并出現(xiàn)裂縫，已構(gòu)成危房，存在較大的安全隱患。且因建設(shè)年代較早，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低，導(dǎo)致醫(yī)院業(yè)務(wù)用房不夠，現(xiàn)有的使用面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足患者看病就醫(yī)的需求，嚴(yán)重制約了醫(yī)院的發(fā)展。因此，根據(jù)《貴州省“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》以及 按照黔西南州州委、州人民政府及普安縣縣委、縣人民政府的部署，在 普安 縣盤(pán)水鎮(zhèn)云盤(pán)社區(qū)文筆山組新建普安縣中醫(yī)院，形成新時(shí)期條件下，服務(wù)普安、輻射周邊地區(qū)的統(tǒng)一完整的普安縣中醫(yī)院。 經(jīng)過(guò)對(duì)普安縣現(xiàn)有土地資源情 況的調(diào)查，在征得普安 縣人民 政府及發(fā)改、國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)同意的前提下，普安縣中醫(yī)院選址于普安縣盤(pán)水鎮(zhèn)云盤(pán)社區(qū)文筆山組進(jìn)行醫(yī)院建設(shè)，經(jīng)普安縣國(guó)土資源局審查，該用地符合盤(pán)水鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃（ 2020－ 2020）的要求。擬建場(chǎng)地環(huán)境良好，可實(shí)施性較強(qiáng)，是理想的醫(yī)療服務(wù)場(chǎng)所。 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況及區(qū)域地質(zhì)資料，場(chǎng)地內(nèi)地層為三疊系下統(tǒng)永寧鎮(zhèn)組（ T1yn），巖性為中厚層狀石灰?guī)r夾薄層砂巖、泥巖。第四系覆蓋層較薄，厚度 2— 5m，以耕植土和紅粘土為主。場(chǎng)地內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造簡(jiǎn)單，無(wú)活動(dòng)性發(fā)震斷裂通過(guò)。地下水和地 表水未受過(guò)工業(yè)污染，對(duì)基礎(chǔ)無(wú)侵蝕作用，但需要對(duì)建筑物有一定防水要求，適宜建筑巖土地基條件較好，屬建筑條件較好場(chǎng)地。但在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)時(shí)應(yīng)注意因地制宜，充分發(fā)揮山地建筑特點(diǎn)，盡量減少挖填的土石方量，合理利用主導(dǎo)風(fēng)向和朝向，考慮建筑的節(jié)能和舒適性。 普安縣中醫(yī)院建設(shè) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 9 擬建場(chǎng)地位于普安縣盤(pán)水鎮(zhèn)云盤(pán)社區(qū)文筆山組，緊臨普安縣溫泉酒店，距鎮(zhèn)勝高速公路、晴興高速公路收費(fèi)站入口約 500米。從目前場(chǎng)址條件來(lái)看，三面臨主要城市道路，有著十分便捷的交通條件，地理位置得天獨(dú)厚，場(chǎng)地距縣中心區(qū)距離合適。供水、供電、通訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施體系完善，可滿(mǎn)足 中醫(yī)院 建成投入使用后的基本需要。 普安縣人民政府非常重視普安縣東方新城區(qū)的建設(shè)，且將普安中醫(yī)院置于東方新城區(qū)內(nèi)。在土地征用和辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)等方面，均得到了當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門(mén)的有效幫助和大力支持，提高了項(xiàng)目建設(shè)的可行性。 各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)對(duì)普安縣中醫(yī)院的建設(shè)均給予了大力支持，推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)工作的高效順利開(kāi)展。 普安縣中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)已獲得 普安縣發(fā)展和改革局立項(xiàng) 批復(fù) （普發(fā)改社會(huì)〔 2020〕 4號(hào)） ，同時(shí) 征得國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保、 林業(yè) 等相關(guān)部門(mén)同意。因此，該建設(shè)項(xiàng)目具備相應(yīng)的法律保障。 三 、 投資估算及資 金籌措 (一 )投資估算 普安縣中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目工程總投資估算額： 萬(wàn)元（不含設(shè)備購(gòu)置費(fèi)），其中：工程費(fèi)用 萬(wàn)元 (占總投資的 %)；工程建設(shè)其他費(fèi)用 (占總投資的 %)；基本預(yù)留費(fèi)用 萬(wàn)元 (占總投資的 %)。 (二 )資金籌措 普安縣中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目工程總投資估算額： 萬(wàn)元 (不含設(shè)備購(gòu)置費(fèi)等 )，資金籌措計(jì)劃為申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，其余不足部分資金，由地方政府按規(guī)定匹配配套資金。 四、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) (一 )規(guī)劃用地平衡表 普安縣中醫(yī)院建設(shè) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 10 建設(shè)用地平衡表 項(xiàng) 目 數(shù)量 (公頃 ) 比例 (%) 規(guī)劃總用地面積 不可建設(shè)用地 (坡度＞ 25176。的林地 ) 0 0 三大項(xiàng)建設(shè)用地 其 中 建筑用地 道路、廣場(chǎng)用地 綠化用地 (二 )主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 床位數(shù)： 200床 規(guī)劃總用地面積： (約合 ) 建筑總占地面積： 規(guī)劃總建筑面積： (不含因地 形變化等原因而形成 的架空層及 室外 連廓建筑面積 )。 另計(jì)因地形變化等原因而形成 的 架空層及 室外 連廓建筑面積： 平方米 建筑密度： % 容 積 率： 綠 地 率： % 機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位： 79輛 五、結(jié)論及建議 (一 )結(jié)論 該項(xiàng)目的建設(shè)，符合國(guó)家有關(guān)發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的各項(xiàng)政策及規(guī)定，重點(diǎn)推進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)的建設(shè)，讓廣大人民群眾感受到改革和發(fā)展的成果，對(duì)實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”，為城鄉(xiāng)居民提供健康保障具有重大的意義。 本項(xiàng)目的建設(shè)，將促進(jìn)黔西南州醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的 發(fā)展，有效促普安縣中醫(yī)院建設(shè) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 11 進(jìn)普安縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)登上新的臺(tái)階。使其醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施條件明顯改善，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量明顯提高，對(duì)普安縣的發(fā)展將起到巨大的推動(dòng)作用，對(duì)擴(kuò)大普安縣中醫(yī)藥服務(wù)業(yè)在周邊地區(qū)乃至省內(nèi)外的影響也將產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。同時(shí)，項(xiàng)目的建設(shè)為普安縣中醫(yī)院提供了良好的硬件環(huán)境，為提高醫(yī)院綜合效益、增強(qiáng)醫(yī)院的發(fā)展能力創(chuàng)造條件。因此，該項(xiàng)目建成后，具有十分顯著的社會(huì)效益。 (二 )建議 為了保障本次可行性研究報(bào)告的建設(shè)項(xiàng)目能順利實(shí)施，早日開(kāi)工建設(shè)，建議采取以下保障措施： 組織保障：建立專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目工作班子， 成立工程指揮部，切實(shí)抓好項(xiàng)目各階段的實(shí)施，必須保證不誤工期。 資金保障：資金的落實(shí)是保證項(xiàng)目順利完成的關(guān)鍵。建設(shè)單位應(yīng) 抓緊 時(shí)間 與相關(guān)管理部門(mén) 對(duì)接 ， 盡 快 落實(shí)建設(shè)資金，以保證該項(xiàng)目的順利完成。 質(zhì)量保障：質(zhì)量是生命工程，是立項(xiàng)之本。積極倡導(dǎo)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)項(xiàng)目的建設(shè)工作，精心組織，嚴(yán)格投資管理，嚴(yán)格遵循基本建設(shè)管理程序，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理。 希望有關(guān)部門(mén)盡早批復(fù)《普安縣中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，以利于建設(shè)項(xiàng)目的盡快實(shí)施，從而早日建成環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的普安縣中醫(yī)院新院區(qū)。 普安縣中醫(yī)院建設(shè) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 12 第二章 需求分析與建設(shè)規(guī)模 一、貴州省黔西南州普安縣概況 (一 )地理位置和地質(zhì)地貌 普安縣位于貴州省西南部烏蒙山區(qū)，黔西南布依族苗族自治州西北部，南北盤(pán)江分水嶺地帶，地理坐標(biāo)為東經(jīng) 104176。 51? 10～ 105176。 09?24，北緯 25176。 18? 31～ 26176。 10? 35。東與晴隆縣接壤，南與興仁縣、興義市相連，西靠盤(pán)縣特區(qū)，北與水城特區(qū)、六枝特區(qū)相鄰，縣城東距省會(huì)貴陽(yáng) 297公里，南距黔西南州府所在地興義 147 公里。縣名寓“普天之下，蕓蕓眾生，平安生息”之意。 普安縣東西最大距離 千米，南北最大距離 千米，總面積 1429 平方千米。其中陸地 平方千米，占 %；水域面積 平方千米，占 %，人口密度為每平方千米 232 人。截至 2020年末，普安縣轄 8 個(gè) 建制鎮(zhèn) ， 6 個(gè) 鄉(xiāng) ，共 14個(gè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn) ；轄有 75個(gè) 行政村 、14 個(gè) 社區(qū) ；下設(shè) 1094 個(gè) 村民小組 ， 169 個(gè)居民小組?？h城所在地盤(pán)水鎮(zhèn)；有耕地面積 萬(wàn)畝；全縣總?cè)丝? 萬(wàn)，居住著漢、苗、布依等十多個(gè)民族。 2020 年，普安縣全年地方生產(chǎn)總值完成達(dá) 億元。 普安縣有河流 46條，水能理論蘊(yùn)藏量 27 萬(wàn)千瓦；有煤、黃金、鐵、硅、鉛、鋅等 28種礦藏。普安縣有世界上最古老的四球茶樹(shù) 2 萬(wàn)多株，是“中國(guó)古茶樹(shù)之鄉(xiāng)”。 普安縣地處 云貴高原 向黔中過(guò)渡的梯級(jí)狀斜坡地帶，縣境呈不同規(guī)則南北向長(zhǎng)條形。地勢(shì)特點(diǎn)是中部較高，四面較低， 烏蒙山脈 橫穿中部將全縣分為南北兩部分：南部地勢(shì)由東北向西南傾斜，北部地勢(shì)由西南向東北傾斜。主要山脈有：中部呈西南向東北走向的烏蒙山，南部呈西南向東北走向的卡子坡山，北部呈西南向東北走向的普納山。這些山脈走向都順應(yīng)新老地質(zhì)構(gòu)造走向的分布，構(gòu)成普安地貌骨架。境內(nèi)最高峰長(zhǎng)沖梁子位于中部蓮花山附近，海拔 米，最低點(diǎn)石古河谷位于普安縣中醫(yī)院建設(shè) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 13 北部，海拔 。 普安縣境地層出露顯示多樣，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，古生 代、中生代、新生代的地層均有分布，其中以三疊系分布最廣，二疊系次之，其余的泥盆系、石灰系、侏羅系、第四系均為零星分布。境內(nèi)巖溶地貌發(fā)育，以炭酸鹽巖分布最廣，由此發(fā)育的土壤，土層薄、有機(jī)質(zhì)少、生物種類(lèi)不多，生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失嚴(yán)重，容易造成石漠化。 (二 )氣候水文及自然資源 普安縣屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，其特點(diǎn)是四季分明，雨熱同季，春秋溫和，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑。多年平均氣溫 ℃。最低月均氣溫℃，最高月均氣溫 ℃。生長(zhǎng)期年平均 280天，無(wú)霜期年平均290天，最長(zhǎng)達(dá) 348 天，最短為 234 天。年平均日照時(shí)數(shù) 小時(shí)，年總輻射 千卡 /平方厘米。 0℃以上持續(xù)期 298天（一般為 3 月 1日～ 12月 1 日）。年平均降水量 毫米，年平均降雨日數(shù)為 227天，最多達(dá) 271 天（ 1984 年）。極端年最大雨量 毫米（ 1983年），極端年最少雨量 毫米（ 2020 年）。降雨集中在每年 6 月至 8 月， 6 月最多。 普安縣境內(nèi)河道屬 南盤(pán)江 、 北盤(pán)江 兩大流域。其中南盤(pán)江流域面積 平方千米，占 %；北盤(pán)江流域面積 平方千米，占%。主要河道有四級(jí)河： 烏都河 、 馬別河 、新寨河、石古河 4 條，總長(zhǎng) 千米。河流總長(zhǎng)度 千米，河網(wǎng)密度 千米 /平方千米，徑流總量 億立方米，年排澇量 億立方米，年最大排澇量 億立方米。境內(nèi)最大的河流為 烏都河 ，從西至東流經(jīng)境內(nèi)三板橋鎮(zhèn)、窩沿鄉(xiāng)、罐子窯鎮(zhèn)、龍吟鎮(zhèn)，長(zhǎng) 千米，流域面積 平方千米，年均流量 立方米 /秒，主要支流有上寨灣河、大橋河、魚(yú)洞河。 普安縣地處珠江上游，地勢(shì)起伏，地形破碎，立體氣候明顯，適宜多種植物生長(zhǎng)，森林覆蓋率 %，是珠江防護(hù)林的重要生態(tài)建設(shè)區(qū)域?？h內(nèi)植被類(lèi)型復(fù)雜多樣，呈垂直帶發(fā)育。主要植被帶有高山灌叢草甸帶；普安縣中醫(yī)院建設(shè) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 14 落葉闊葉與常綠闊葉混交林帶和 針葉常綠、闊葉落葉混交林帶。海拔 米以上主要為高山灌叢草甸帶，偶見(jiàn)一些落葉喬木呈矮曲林景觀；海拔 ～ 米主要為落葉闊葉與常綠闊葉混交林帶；海拔 、闊葉落葉混交林帶。 截止 2020 年，普安縣地下礦藏有 煤 、 黃金 、 鐵 、 硅 、 鉛 、 鋅 、 磷礦 、 石膏 、 大理石 等 28 種。其中煤炭理論儲(chǔ)量 172 億噸，為黔西南州煤碳儲(chǔ)量的 %，規(guī)劃采用儲(chǔ)量 億噸，主要分布在老鬼山背斜的樓下鎮(zhèn)、青山鎮(zhèn)，盤(pán)南山背斜的地瓜鎮(zhèn)、江西坡鎮(zhèn)、新店鄉(xiāng)，土城新田測(cè)區(qū)的窩沿鄉(xiāng)，樓下、地瓜、青山幸福等。其中煤田規(guī)模最大，其他各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）亦有分布，現(xiàn)有興安、貴全、安寧、宏興、郭家地等 26 對(duì)生產(chǎn)礦井；黃金儲(chǔ)量豐富，泥堡礦區(qū)儲(chǔ)量為 800～ 1000 金屬?lài)?；鉛鋅礦為鉛鋅共生礦，儲(chǔ)量約 萬(wàn)噸，其中鉛 萬(wàn)噸，鋅 萬(wàn)噸；鐵礦總儲(chǔ)量 萬(wàn)噸；鉀礦儲(chǔ)量約 噸；大理石礦點(diǎn) 8 個(gè)，面積 ，儲(chǔ)量約 2 億立方米。 (三 )經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況 2020 年，普安縣全年地方生產(chǎn)總值完成 億元，同比 2020 年增長(zhǎng) %；固定資產(chǎn)投資完成 億元，同比 2020 年增長(zhǎng) %；財(cái)政總收入完成 億元，同比 2020 年增長(zhǎng) %，其中一般預(yù)算收入完成 億元，同比 2020 年增長(zhǎng) %；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成 億元，同比 2020 年增長(zhǎng) %；金融機(jī)構(gòu)存款余額 億元，同比 2020 年增長(zhǎng) %；貸款余額 億元，同比 2020 年增長(zhǎng)%；城鎮(zhèn)居民人 均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá) 元、 ，同比 2020 年增長(zhǎng) %和 %。 第一產(chǎn)業(yè) 普安縣第一產(chǎn)業(yè)以烤煙、茶葉、草地生態(tài)畜牧業(yè)、核桃“四大”產(chǎn)業(yè)為主。 2020 年，普安縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 億元，同比 2020 年增長(zhǎng)%，糧食總產(chǎn)量完成 萬(wàn)噸。種植烤煙 萬(wàn)畝，產(chǎn)量 萬(wàn)擔(dān)；新植茶園 ，改造茶園 萬(wàn)畝；爭(zhēng)取草地生態(tài)畜牧業(yè)普安縣中醫(yī)院建設(shè) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 15 項(xiàng)目資金 萬(wàn)元，建羊舍 平方米，購(gòu)進(jìn)基礎(chǔ)母羊 8900只；完成核桃種植 萬(wàn)畝 ；改造中低產(chǎn)田 4400 畝，完成土地整治7695 畝，新增耕地 3674 畝；培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織 77家，其中：培育省級(jí)龍頭企業(yè) 1 家、州級(jí)龍頭企業(yè) 6 家。 第二產(chǎn)業(yè) 普安縣是黔西南煤炭主要產(chǎn)地，初步形成了以煤炭、水電為主的工業(yè)體系。重點(diǎn)規(guī)劃了南部青山工業(yè)園“煤 — 電 — 煤化工 — 建材”、“煤— 焦化 — 精細(xì)煤化工”，北部罐子窯工業(yè)園“電 — 冶 — 煤”、“煤 — 焦化 — 金屬冶煉”，東部江西坡特色輕工業(yè)園“農(nóng)產(chǎn)品加工”的產(chǎn)業(yè)集群。 2020 年，普安縣完成工業(yè)總產(chǎn)值 億元，同比 2020 年增長(zhǎng) %，規(guī)模以上工業(yè)增 加值完成 億元，同比 2020 年增長(zhǎng) %。完成原煤產(chǎn)量 萬(wàn)噸，產(chǎn)值 億元；電力、電冶、建材等產(chǎn)業(yè)分別完成發(fā)電量 ，電石產(chǎn)量 ，水泥產(chǎn)量 萬(wàn)噸； 第三產(chǎn)業(yè) 截至 2020 年 9 月底，普安縣第三產(chǎn)業(yè)完成 億元，同比 2020年 9 月增長(zhǎng) %。 (四 )“十二五”發(fā)展規(guī)劃 普安縣“十二五”時(shí)期主要奮斗目標(biāo)是：到“十二五”期末，地方生產(chǎn)總值達(dá)到 億元，力爭(zhēng)達(dá)到 億元，奮力突破 億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到 元以上；財(cái)政總 收入年均增長(zhǎng) %以上；城鎮(zhèn)化率達(dá)到 %以上。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng) %以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng) %以上，