【正文】 施 載 ? ? 1） 制定限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)化學(xué)品相對較少 ； ? 截止 2020年 ， 日本只對 186種食品 、 農(nóng)產(chǎn)品中的 255種 農(nóng)獸藥和飼料添加劑設(shè)立了 9321個(gè)限量標(biāo)準(zhǔn) 。 一、日本肯定列表制度的分析 載 2）對無限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留缺乏控制措施： ? 按照日方現(xiàn)行規(guī)定，對于沒有制定限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)獸藥，即使發(fā)現(xiàn)某種食品中含有該物質(zhì)，也允許其在日本銷售。 載 3）進(jìn)口產(chǎn)品和國內(nèi)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留問題日趨嚴(yán)重 ； ? 近年來頻頻出現(xiàn)的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥超標(biāo)事件以及日本國內(nèi)發(fā)現(xiàn)的未登記農(nóng)藥的違法使用問題使消費(fèi)者陷入對食品安全性的極度不信任狀態(tài)。同時(shí)修訂了食品衛(wèi)生法，并根據(jù)修訂案，開始對食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留物引入所謂的 “ 肯定列表系統(tǒng) ” ，將所有的農(nóng)用化學(xué)品殘留納入了管理體系（ Positve List System）。 5281744631511902142280501001502002501995 1996 1997 1998 1999 2020 2020 2020 202019952020年有關(guān)農(nóng)藥措施制定情況 分析表明，各國對農(nóng)藥管理政策的調(diào)整越來越頻繁。 載 19952020年有關(guān)國家 /地區(qū)制定農(nóng)藥管理政策情況 國家 /地區(qū) 通報(bào)數(shù) 比例 美國 629 66% 加拿大 105 11% 歐盟 56 6% 其他國家 /地區(qū) 157 17% 數(shù)據(jù)表明，發(fā)達(dá)國家通過制定法規(guī)控制和管理農(nóng)藥方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于發(fā)展中國家。 265 ％ 載 美國的農(nóng)藥重新注冊及殘留限量重新評估計(jì)劃 – 農(nóng)藥重新注冊計(jì)劃，是 EPA根據(jù) 1988年聯(lián)邦政府對FIFRA修訂后，按照新的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行制訂的，即：重新評價(jià)已經(jīng)注冊的農(nóng)藥對人類健康和環(huán)境的影響，以決定其是否能繼續(xù)使用。 – 重新評估計(jì)劃，根據(jù) 1996年實(shí)施的 FQPA， EPA擬在 10年內(nèi) (2020年前 )對現(xiàn)有的農(nóng)藥限量進(jìn)行重新評估，確保農(nóng)藥無害。 – 對于審查不合格的產(chǎn)品，將予以撤銷而禁止在歐盟銷售和使用。 – 截止 2020年 12月，歐盟相繼撤銷了 503種農(nóng)藥有效成分的登記，約占?xì)W盟市場上使用農(nóng)藥的 44％。 載 在上述背景下，日本制定了“肯定列表制度”，將所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留納入管理體系。 (第 11條第 3款 ) 載 即禁止含有未制定最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)（ MRLs）且含量超過一定水平（一律標(biāo)準(zhǔn)）的農(nóng)用化學(xué)品的食品生產(chǎn)、進(jìn)口、加工、使用、制備、銷售或者為銷售而存儲(chǔ)。 載 ? “肯定列表制度”將于 2020年 5月 29日生效。 – 根據(jù) 《 食品衛(wèi)生法 》 修正案第 11條第 3款規(guī)定，制訂“一律標(biāo)準(zhǔn)”，在該標(biāo)準(zhǔn)水平下對人體健康產(chǎn)生不利影響可能性較小 (一律標(biāo)準(zhǔn) )。 – 根據(jù) 《 食品衛(wèi)生法 》 修正案第 11條第 1款規(guī)定，制訂食品中臨時(shí)最大允許殘留限量標(biāo)準(zhǔn)（ MRLs，“ 暫定標(biāo)準(zhǔn) ”）。 日本 “ 肯定列表制度 ” 暫定標(biāo)準(zhǔn) 現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn) 豁免物質(zhì) 不得檢出物質(zhì) 一律標(biāo)準(zhǔn) 載 二、日本“肯定列表制度”的 基本情況 日本政府根據(jù)新修訂的食品衛(wèi)生法修正案 ， 決定從 2020年 5月 29日 起對食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留物實(shí)行 《 食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度 》 (以下簡稱 《 肯定列表制度 》 ) （ Positive List System） ， 其要求是： 規(guī)定的 最大限量標(biāo)準(zhǔn) 最大限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留不得超過（ 一律標(biāo)準(zhǔn) ） 載 二、日本“肯定列表制度”的 基本情況 ? 日本肯定列表制度 ” 是對食品 、 農(nóng)產(chǎn)品中所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留物質(zhì)都進(jìn)行明確規(guī)定的一種管理制度 ? （ 農(nóng)業(yè)化學(xué)品：農(nóng)藥 、 獸藥和飼料天加劑 ） ? 在該制度下 ， 對食品中 所有 農(nóng)用化學(xué)品制定了限量標(biāo)準(zhǔn) ， 通過以下 5個(gè) 方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定實(shí)現(xiàn)對所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品的管理 。 ―現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn) ” ： 63種 175種 (類 ) 2470條 “ 豁免物質(zhì) ” 68種 允許使用 不設(shè)限量、 載 二、日本“肯定列表制度”的 基本情況 （ 5） 有 15種農(nóng)業(yè)化學(xué)品不得在任何食品中檢出 (附件 4)；有 8種農(nóng)業(yè)化學(xué)品在部分食品中不得檢出 ， 涉及 84種食品和 166個(gè)限量標(biāo)準(zhǔn) 。 載 ? 三、日本“肯定列表制度”的 內(nèi)容 ? 734種農(nóng)業(yè)化學(xué)品的種類 ? 498種農(nóng)藥、 ? 182種獸藥、 ? 34種兼做農(nóng)藥和獸藥、 ? 16種兼做獸藥和飼料添加劑、 ? 1種兼做農(nóng)藥和飼料添加劑、 ? 3種飼料添加劑 。 載 三、日本“肯定列表制度”的 內(nèi)容 ? ： ? 2020年 5月 30日 ， 日本修改 《 食品衛(wèi)生法 》 。 ? 2020年 8月 ， 公布了 “ 臨時(shí)最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn) ” ? 第二次草案 、 “ 統(tǒng)一限量標(biāo)準(zhǔn) ” 草案和 “ 豁免物質(zhì) ”草案 。 ? 2020年 11月 ， 批準(zhǔn) “ 臨時(shí)最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn) ” 、 ? “ 統(tǒng)一限量標(biāo)準(zhǔn) 和 “ 豁免物質(zhì) ” 最終草案 。 載 三、日本“肯定列表制度”的 內(nèi)容 ? ： ? 即禁止含有未制定最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)（ MRLs）且含量超過一定水平（一律標(biāo)準(zhǔn)）的農(nóng)用化學(xué)品的食品生產(chǎn)、進(jìn)口、加工、使用、制備、銷售或?yàn)殇N售而存儲(chǔ) ? 為實(shí)施肯定列表系統(tǒng)，健康、勞動(dòng)與福利部將在 2020年 5月之前采取如下三項(xiàng)措施： i、制訂一律標(biāo)準(zhǔn)，在該標(biāo)準(zhǔn)水平下不太可能對人體健康產(chǎn)生不利影響 （ 一律標(biāo)準(zhǔn) ） 。 Iii 制訂食品中 臨時(shí) 最大允許殘留限量標(biāo)準(zhǔn) （ MRLs） 。 載 三、日本“肯定列表制度”的 內(nèi)容 ? ： ? 1）、各種加工食品涉及的農(nóng)藥相對較少（ 61種） ? 2）、各種的產(chǎn)品種類較少（ 51種） ? 3）、加工食品的原料只要符合 “ 肯定列表制度 ”的要求，其加工食品也可以銷售 載 三、日本“肯定列表制度”的 內(nèi)容 ? ： 依據(jù) CAC制定的暫定標(biāo)準(zhǔn)為 2925條；占 6% 依據(jù)原日本標(biāo)準(zhǔn)制定的暫定標(biāo)準(zhǔn)為 19116條；占 37%， 依據(jù)國外標(biāo)準(zhǔn) （ 美國 、 歐盟 、 加拿大 、 澳大利亞和新西蘭 ）制定的暫定標(biāo)準(zhǔn)為 20201條；占 39%(選用五個(gè)國家殘留限量平均值作為 “ 暫定標(biāo)準(zhǔn) ” 不科學(xué) 。 ? (一億分之一 )相當(dāng)于往一個(gè) 10米乘以20米乘以 1． 5米容積的游泳池滴 7滴農(nóng)藥 . 載 三、日本“肯定列表制度”的 內(nèi)容 ? 2） “ 一律標(biāo)準(zhǔn) ” 比制定的限量標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格 （ 一般制定了具體限量標(biāo)準(zhǔn)是考慮了世界上已登記的農(nóng)藥 ， 沒有制定限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)化學(xué)一般不會(huì)用在作物上 ） ? 3） “ 一律標(biāo)準(zhǔn) ” 采取一網(wǎng)打盡 、 一刀切的做法 ，其理由是以 ? 基于上述原因： ? 2． 在加工生產(chǎn)過程中要特別注意防止外來或交叉污染 載 其他國家或地區(qū)一律標(biāo)準(zhǔn)制定情況 國家或地區(qū) 一律標(biāo)準(zhǔn) 加拿大 ppm (正在修訂中 ) 新西蘭 ppm 德國 ppm 美國 無統(tǒng)一限值 ， 但在實(shí)際中使用 ppm和 ppm之間的標(biāo)準(zhǔn) 。 其中 ，農(nóng)藥 87種 ， 涉及殘留限量標(biāo)準(zhǔn) 283條； ? 獸藥 /飼料添加劑 9種 ， 涉及殘留限量指標(biāo) 67條 。 載 三、日本“肯定列表制度”的 內(nèi)容 ? 5） 中國制定了限量標(biāo)準(zhǔn)而日本為 “ 一律標(biāo)準(zhǔn) ” 的農(nóng)藥可分為兩種情況 : ? “ 一律標(biāo)準(zhǔn) ” 的農(nóng)藥 ， 共 10種 ， 限量指標(biāo) 28條； ? 準(zhǔn)而日本為 “ 一律標(biāo)準(zhǔn) ” 的農(nóng)藥 ， 共 77種 ， 限量指標(biāo) 255條 。 載 中國有而日本無限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥品種 農(nóng)藥中文名 我國殘留限量標(biāo)準(zhǔn) (ppm) 殺蟲雙 大米 () 滅幼脲 小麥 (3)、 谷子 (3) 氯麥隆 麥類 、 大豆 、 玉米 () 單甲脒 柑桔 ()、 梨果類 () 烯唑醇 稻谷 ()、 雜谷類 ()、 梨果類 ()、 小麥 () 敵菌靈 稻谷 ()、 番茄 (10)、 黃瓜 (10) 水胺硫磷 稻谷 ()、 柑桔 () 嘧啶氧磷 稻谷 ()、 柑桔 () 三氯硝基甲烷 原糧 (2) 甲基異柳磷 甘薯 ()、 甜菜 ()、 原糧 ()、 甘蔗 ()、