【正文】 相效尤。（三）著力解決干部作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題。要強(qiáng)化各部門(mén)之間團(tuán)結(jié)。要提高會(huì)議決策效率，凡是需要上會(huì)決策的議題，都要充分準(zhǔn)備、事前溝通，完善成熟后上會(huì)討論議定，并且上會(huì)議題要做解釋說(shuō)明，討論通過(guò)后，主管縣領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)后實(shí)施。各位副縣長(zhǎng)要善于決策、敢于決策；幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)之間能夠協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后即可組織實(shí)施，原則上不再提交領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體研究。各級(jí)各部門(mén)要根據(jù)權(quán)限對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行逐一梳理，壓縮決策環(huán)節(jié)，規(guī)范決策流程。要繼續(xù)推行電子政務(wù)、聯(lián)合審批、超時(shí)默許、零成本注冊(cè)等制度，提高審批效率，降低企業(yè)公共成本。對(duì)現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)要進(jìn)行再清理、再優(yōu)化。但是，仍然不適應(yīng)快速發(fā)展的需要，還要以作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大“效率年”活動(dòng)成果，為干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。行政效率會(huì)對(duì)地方發(fā)展產(chǎn)生重要影響。改變以往只看考核部門(mén)考核結(jié)果的做法，由組織部牽頭，把平時(shí)考核和年終考核有機(jī)結(jié)合起來(lái)，年終由各地各單位“一把手”向縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)述職，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)年初向社會(huì)公示的《領(lǐng)導(dǎo)班子“五個(gè)合力攻堅(jiān)、五個(gè)奮力突破”目標(biāo)責(zé)任狀》、《領(lǐng)導(dǎo)班子突破性工作目標(biāo)任務(wù)》、《領(lǐng)導(dǎo)班子重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)》限量排隊(duì)打分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出十項(xiàng)突破性工作，在千分制考核的總分中占400分，充分體現(xiàn)靠實(shí)干當(dāng)先進(jìn)、靠業(yè)績(jī)當(dāng)先進(jìn)的導(dǎo)向。大量刪減考核項(xiàng)目，綜合表彰十大項(xiàng)，一般性表彰以通報(bào)和專業(yè)會(huì)議形式，表彰人數(shù)不超過(guò)總?cè)藬?shù)10%，表彰先進(jìn)單位控制在20—30%左右。今年，縣委、縣政府對(duì)鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核獎(jiǎng)懲辦法進(jìn)行了大膽的改革和創(chuàng)新。要積極推進(jìn)干部輪崗交流，避免在一個(gè)職位上任職過(guò)長(zhǎng)，滋生惰性和腐敗行為。民主推薦干部要讓群眾參與，尤其要擴(kuò)大一般干部和群眾、各界代表的參與權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，改變以官評(píng)官的現(xiàn)象。二要?jiǎng)?chuàng)新選人辦法。我們要提拔或重用的，是求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、默默無(wú)聞、不事張揚(yáng)、善于科學(xué)發(fā)展的干部，不是那些為了仕途撈資本、做虛功、拉關(guān)系、搞奉迎，把心思和精力用在“造勢(shì)”和“謀官”上的人。要建立能夠激發(fā)黨員干部創(chuàng)業(yè)熱情的選人用人機(jī)制，使各級(jí)干部摒棄私心雜念和不良誘惑，把全部心思和主要精力用在干事創(chuàng)業(yè)上。事在人為、人在精神。圍繞這一主題，我們要著力解決干部作風(fēng)建設(shè)中存在的以下幾個(gè)問(wèn)題。我們開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，要緊緊圍繞“實(shí)干興遷、爭(zhēng)創(chuàng)一流”這一主題，著力解決作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，努力形成凝心聚力抓發(fā)展、一門(mén)心思干事業(yè)、聚精會(huì)神搞建設(shè)的生動(dòng)局面。目前，社會(huì)矛盾非常突出，信訪形勢(shì)依然很嚴(yán)峻，只有樹(shù)立和弘揚(yáng)好的作風(fēng)，牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的宗旨意識(shí)，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，才能以良好的黨風(fēng)政風(fēng)密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)和諧穩(wěn)定大局，形成共克時(shí)艱的強(qiáng)大合力?，F(xiàn)在，個(gè)別地方干群關(guān)系緊張，很多群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都是由少數(shù)干部作風(fēng)不好造成的。作風(fēng)問(wèn)題說(shuō)到底是對(duì)人民群眾的態(tài)度和感情問(wèn)題。只有樹(shù)立和弘揚(yáng)好的作風(fēng)，才能引導(dǎo)各級(jí)干部敢于創(chuàng)新、奮勇?tīng)?zhēng)先、求真務(wù)實(shí)、百折不撓，以一抓到底的狠勁、一以貫之的韌勁、一鼓作氣的拼勁，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。在今年這樣一個(gè)特殊的年份，完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，工作異常艱巨，每一項(xiàng)工作都需要靠良好的執(zhí)行力來(lái)推進(jìn)和落實(shí)。開(kāi)展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，是提高執(zhí)行力、確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處的必然要求。當(dāng)前，受國(guó)際金融危機(jī)影響，我縣面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。上述問(wèn)題雖然發(fā)生在少數(shù)干部身上，但如果任其發(fā)展，必然損害全縣干部形象，阻礙事業(yè)發(fā)展，必須認(rèn)真解決。當(dāng)然，就作風(fēng)而言除了主觀問(wèn)題以外，還有制度、體制上的一些問(wèn)題，有待進(jìn)一步改革完善。有的干部不是把權(quán)力用來(lái)服務(wù)，而是以權(quán)謀私，吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。有的干部以考察之名行旅游之實(shí)。有的干部無(wú)視“午間禁酒令”，在外面吃吃喝喝，隨意出入歌廳、洗浴等休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，回到單位睡大覺(jué)、玩游戲、炒股，甚至酒后鬧事。有的干部違規(guī)辦企業(yè)，自己搞“三產(chǎn)”。有的干部遲到早退、無(wú)故脫崗，群眾在正常的工作日來(lái)辦事，經(jīng)常吃“閉門(mén)羹”。有令不行，有禁不止，對(duì)上級(jí)的決策部署合意的執(zhí)行，不合意的推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，甚至搞上有政策、下有對(duì)策。有的干部不講標(biāo)準(zhǔn)，不講質(zhì)量，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬。五是工作懶散拖沓，要求標(biāo)準(zhǔn)不高。有的干部思想浮躁，不安心工作，對(duì)下一派官僚作風(fēng)，對(duì)群眾反映的問(wèn)題久拖不決，甚至簡(jiǎn)單粗暴處理，不僅舊的問(wèn)題沒(méi)有解決，還導(dǎo)致新的矛盾和上訪事件。有的干部對(duì)縣委、縣政府的決策部署，只滿足于學(xué)習(xí)傳達(dá)，沒(méi)有狠抓落實(shí)，將工作一分了之，當(dāng)“甩手掌柜”。三是熱衷形式主義，善作表面文章。干工作畏難怕苦，拈輕怕重，遇到問(wèn)題繞著走，不敢直面矛盾，不敢正視問(wèn)題。二是事業(yè)心不強(qiáng)，缺乏進(jìn)取精神。有的干部市儈習(xí)氣嚴(yán)重，謀人不謀事，亂猜測(cè)、亂告狀，影響了安定團(tuán)結(jié)的大好局面。有的干部缺乏政治敏銳性和政治鑒別力，聽(tīng)信和傳播小道消息，亂發(fā)牢騷，隨波逐流。從調(diào)查的情況看，社會(huì)各界對(duì)我縣黨政機(jī)關(guān)、%，反映較多的干部作風(fēng)問(wèn)題，主要集中在效率低下、辦事不公、紀(jì)律松弛、作風(fēng)漂浮、鋪張浪費(fèi)等方面，有35%的受訪者認(rèn)為上述問(wèn)題在司法和行政執(zhí)法部門(mén)表現(xiàn)得尤為突出。但在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，對(duì)照科學(xué)發(fā)展的要求，對(duì)照人民群眾的愿望，我們?cè)诟刹孔黠L(fēng)建設(shè)上還存在一些突出問(wèn)題。去年，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下、鋼鐵市場(chǎng)陷入低迷、奧運(yùn)安保任務(wù)異常艱巨的情況下，我縣仍然保持了熱火朝天的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。*月*日，市委、市政府召開(kāi)全市干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，明確提出了干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)措施，表明了市委、市政府大力加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)造風(fēng)清氣正軟環(huán)境的堅(jiān)強(qiáng)決心。我們黨歷來(lái)高度重視作風(fēng)建設(shè)，在前不久召開(kāi)的中紀(jì)委*屆三次全會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記再次提出，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹(shù)立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。廳機(jī)關(guān)全體干部要積極行動(dòng)起來(lái)，以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展的大提速，以形象的大提升促進(jìn)環(huán)境的大改善，為推進(jìn)富民強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。同志們！建設(shè)群眾滿意的服務(wù)型省直機(jī)關(guān)，是全省發(fā)展所需，民心所盼。進(jìn)行不定期的作風(fēng)建設(shè)檢查通報(bào)，凡發(fā)生媒體曝光、上級(jí)通報(bào)或發(fā)生影響民政部門(mén)形象的事情，一律取消年度評(píng)優(yōu)資格；對(duì)屢次出現(xiàn)問(wèn)題的人員要嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；凡在機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議中排到后兩位的，年終考核實(shí)行“一票否決”，對(duì)主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話；凡連續(xù)兩年在機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議中排名末位的單位，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行待崗培訓(xùn)或調(diào)整。各部門(mén)、各單位要采取一切行之有效的措施，促進(jìn)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，如：聘請(qǐng)作風(fēng)監(jiān)督員，開(kāi)展下評(píng)上、服務(wù)對(duì)象評(píng)窗口、基層評(píng)機(jī)關(guān)；建立作風(fēng)監(jiān)督委員會(huì)，開(kāi)展民主評(píng)議窗口單位、中層干部和服務(wù)水平活動(dòng)。特別是要通過(guò)加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，在高度關(guān)注民生、充分發(fā)揚(yáng)民主、切實(shí)保障民安、積極塑造民魂、大力促進(jìn)民和和有效提升民政社會(huì)形象上發(fā)揮應(yīng)有的作用。我廳有比較完善的內(nèi)部管理制度，有高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，也有較好的基礎(chǔ)。有窗口單位的處室局首先抓好本級(jí)，并盡快向下延伸，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)給一級(jí)當(dāng)樣板，作示范。各級(jí)要把作風(fēng)建設(shè)與落實(shí)當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來(lái)，層層分解任務(wù)，層層明確責(zé)任，確保年度每一項(xiàng)任務(wù)時(shí)時(shí)有人管，件件有人抓，項(xiàng)項(xiàng)有人負(fù)責(zé)。在省廳“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)上，各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)是本部門(mén)、本單位作風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)管好隊(duì)伍、做好表率。綜合組組長(zhǎng)孟憲申，副組長(zhǎng)吳先鋒；保障組組長(zhǎng)李明柱，副組長(zhǎng)王永霞。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，王保珍兼任主任，機(jī)關(guān)黨委專職副書(shū)記張有義任常務(wù)副主任，鄭曉銘、張世通、許禎科任副主任。一要切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，把作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，務(wù)求取得扎實(shí)成效作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)是干部，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)干部人事制度改革，建立與干部監(jiān)督制約制度相配套的實(shí)績(jī)考核機(jī)制、擇優(yōu)用人機(jī)制和懲誡激勵(lì)機(jī)制；加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，是今年省委、省政府發(fā)了1號(hào)文件，機(jī)關(guān)各處室局要積極配合，抓好此項(xiàng)工作落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行事前、事中、事后的全過(guò)程監(jiān)督；加大《專項(xiàng)資金監(jiān)督管理辦法》落實(shí)力度；強(qiáng)化處務(wù)會(huì)議紀(jì)要制度落實(shí)；進(jìn)一步推行掛賬督辦制；完善公開(kāi)承諾制、首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、考核評(píng)議制、責(zé)任追究制。轉(zhuǎn)變作風(fēng)根本靠制度。除了廳里組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)實(shí)施作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)督查外，各單位負(fù)責(zé)人也要對(duì)本部門(mén)的人員加強(qiáng)經(jīng)常性的督促檢查，切實(shí)做到問(wèn)題查不清不罷休，原因找不準(zhǔn)不撒手，措施定不實(shí)不松勁，解決不徹底不放過(guò)。要分門(mén)別類捋出自身和分管系統(tǒng)的問(wèn)題，屬于領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)方面的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭整改；屬于多數(shù)干部存在的問(wèn)題，要研究制定改進(jìn)措施；屬于干部個(gè)人的毛病，要自覺(jué)整改；屬于全省性業(yè)務(wù)方面的問(wèn)題，也要用好上下重視的機(jī)遇，力爭(zhēng)突破，徹底解決。五是抓落實(shí)，提高工作執(zhí)行力。就省廳機(jī)關(guān)本身而言，也有一些對(duì)外窗口，如：行政服務(wù)大廳、信訪接待室、民管登記、退伍安