【正文】 設(shè)、山水景觀、環(huán)境改善、民生實事“四大工程”，努力拓展發(fā)展空間，完善服務(wù)功能，提升文化品位，增強競爭實力，精心打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市和商貿(mào)物流旅游中心。當(dāng)前我們要切實抓好這四個方面的機遇，多包裝項目、多對上爭取資金和項目、盡快成立投融資公司、積極幫助企業(yè)融資貸款以及加快在建項目開工進(jìn)度?，F(xiàn)在，面向農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司的政策比較寬松，至少是1，10的擔(dān)保比例，通過擔(dān)保公司貸款要比政府直接拿財政補貼效果好得多?，F(xiàn)在市區(qū)幾個大的投融資公司貸款基本上都落實了，各縣（市）區(qū)也要加快融資平臺建設(shè)，積極做好資金周轉(zhuǎn)，特別是還沒有成立投資公司的縣（市）要抓緊成立。二是對上可以爭取的項目和資金增加了，我們要下大力氣篩選項目、主動爭取資金。對中央擴大內(nèi)需的普惠性機遇，我們要牢牢把握住。另一方面，我們也面臨著城市建設(shè)發(fā)展的新機遇。美國已經(jīng)投人了1億美元救市、下一步還要再投人1億美元，但即便如此全球經(jīng)濟(jì)下一步的走向和發(fā)展依然難以預(yù)料。一方面，今年國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢依然比較嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行的谷底目前還難以準(zhǔn)確預(yù)測。這些成績的取得是建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工辛勤勞動、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果，也是市各有關(guān)部門大力支持和密切配合的結(jié)果。完成第三期經(jīng)濟(jì)適用房配售和100套廉租房實物配租工作，啟動第四期20萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房和300套廉租房建設(shè)工程；定銷商品房開工建設(shè)54萬平方米，完工29萬平方米。最需要指出的是，全市人民期待已久的京滬高速鐵路正式啟動，并且京滬高鐵的實驗段就放在附近，徐蘭客運專線也列人了國家今年啟動的范圍；觀音機場作為一類口岸已經(jīng)得到正式批復(fù)，這是打開走向世界窗口的第一步，下一步我們還要加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)升級、港澳自由行等。市區(qū)完成49條道路綜合整治，天齊路續(xù)建、環(huán)城路貫通、機場路改造、黃河北路西延等工程基本完工，天齊路南延等工程有序?qū)嵤?。四是交通樞紐地位不斷強化。城市環(huán)境空氣質(zhì)量良好天數(shù)達(dá)到320天，全市森林覆蓋率和市區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率分別達(dá)27％％。另外一個對提升城市品味發(fā)生重大作用的就是對門頭字號的整治，去年我們重點抓了12條道路兩側(cè)的門頭字號整治，今年還將按市、區(qū)各拿一半經(jīng)費的原則，將全市所有的門頭字號全部整治完畢。還有道路保潔，我市道路保潔發(fā)生了明顯變化，主要是采取了“三管齊下”的措施全市目前約有30萬畝煤礦塌陷地，隨著時間的推移還會越來越多，對這些塌陷較深的地塊必須采取宜水則水、益農(nóng)則農(nóng)、宜居則居的方式加以整治。特別是九里湖周邊的生態(tài)再造，經(jīng)過兩年的艱難推進(jìn)，現(xiàn)在已經(jīng)初見成效。要改變典型的北方資源型城市的形象，就必須抓好城市環(huán)境的綜合治理。同時從去年開始，我們對老城區(qū)進(jìn)行空間梳理，建設(shè)街頭綠地，一個大城市發(fā)展到一定階段，在城市中有意識地留下一塊塊小綠地和游園，隨著時間的推移越來越重要，也越來越難得，更能夠凸顯這個城市的品味。現(xiàn)在，中部有云龍湖、南部有大龍湖、北部有九里湖、東部有金龍湖，故黃河從城中穿過，同時還有大量的煤礦塌陷地可以整治成湖面，水體資源比較豐富。城市建設(shè)的最大特點就是有山有水、兼具北雄南秀的特征。以山水景觀、道路綠化、公園廣場、街頭游園等為重點，打造了云龍公園敞園改造、云龍山東坡運動廣場、金龍湖景區(qū)、九里湖西湖、玉潭湖公園、和平路東延段道路綠化、大龍湖西部生態(tài)濕地、民主路鞋城等一批精品園林綠地，市區(qū)新增綠化面積1300萬平方米。去年，老城區(qū)音樂廳、美術(shù)館等一批重大功能性項目進(jìn)展順利，中心商圈彭城1號步行街、樂賓百貨項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，蘇寧綜合商務(wù)廣場、金鷹國際二期拆遷有序進(jìn)行；新城區(qū)科技館、檔案館、規(guī)劃館及兩座綜合辦公樓完成主體工程，學(xué)校、醫(yī)院、體育休閑公園等配套設(shè)施陸續(xù)開工建設(shè)；高鐵國際商務(wù)區(qū)一期工程拉開框架。目前還缺少一些功能性項目，比如文化設(shè)施包括音樂廳、美術(shù)館、規(guī)劃館、科技館、檔案館、體育場等等；還有人力資源市場、中介市場、各類投資公司等，特別是各類投資公司和擔(dān)保機構(gòu)作為扶持全民創(chuàng)業(yè)的重要平臺是必不可少的。功能性項目好比人體必不可少的器官，搞城市建設(shè)最重要的一條就是必須把功能性項目放在最重要的位置。因此在XX年宏觀調(diào)控形勢趨緊、經(jīng)濟(jì)形勢變化較大的情況下，我們還能夠掌握一批資金，確保了全年重點工程、實事工程的有序推進(jìn)，并且全市城市建設(shè)還呈現(xiàn)出以下幾個突出的特點：一是城市功能不斷完善。因為去年和今年的經(jīng)濟(jì)形勢不一樣，去年的經(jīng)濟(jì)形勢概括地說就是“兩次政策調(diào)整、三次變臉”，年初是兩防、年中是“一防一控”，年底主要是保增長。XX年計劃安排的100項城建重點工程有67項全面完成，33項跨年度工程順利推進(jìn)。這些成績的取得離不開省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)，也離不開全市廣大干部群眾的共同努力。借此機會，我主要講三個方面的意見。希望大家進(jìn)一步增強責(zé)任感、緊迫感，振奮精神，鼓足干勁，團(tuán)結(jié)協(xié)作，只爭朝夕，堅決打贏這場硬仗，向市委、市政府和人民群眾交一份合格的答卷。這里我再強調(diào)一點，市委、市政府始終注重把推進(jìn)重點工程建設(shè)作為識別、考察、發(fā)現(xiàn)干部的重要平臺和標(biāo)尺，對實績突出的，要大張旗鼓表彰獎勵；對不勝任、不稱職的，要及時予以調(diào)整；對表現(xiàn)優(yōu)秀，實踐證明能力強、作風(fēng)正、貢獻(xiàn)大的干部，要大膽提拔重用，真正形成重實績、重實干的用人導(dǎo)向。市督查考核委要充分發(fā)揮職能作用，加大督導(dǎo)檢查的密度和力度，嚴(yán)格對照預(yù)期任務(wù)目標(biāo)和時限要求，逐一核查，及時通報。督導(dǎo)考核要更加嚴(yán)格嚴(yán)厲。包保重點工程的市級領(lǐng)導(dǎo)同志工作經(jīng)驗豐富、思想境界高、政策法規(guī)熟、辦法招數(shù)多、人脈資源廣，特別在突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)、處理復(fù)雜矛盾問題方面具有獨特優(yōu)勢。成員單位要調(diào)集精干人員，全身心投入工程建設(shè)，大力度推進(jìn)相關(guān)工作，高質(zhì)量高效率完成承擔(dān)的任務(wù)。各工程指揮部要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，更好地?fù)?dān)負(fù)起抓協(xié)調(diào)抓督促抓指導(dǎo)抓推進(jìn)的重任。指揮部要成為攻堅克難的堅強堡壘。三、必須切實強化各級領(lǐng)導(dǎo)的包保責(zé)任加快推進(jìn)重點工程建設(shè)，是對領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力、領(lǐng)導(dǎo)水平和工作作風(fēng)的現(xiàn)實檢驗。要高度重視安全生產(chǎn)，尤其要切實加強和完善高溫、降雨等特殊天氣下的防范措施，嚴(yán)格執(zhí)行地下工程及關(guān)鍵部位的操作規(guī)范，及時排查清除各類隱患，堅決杜絕重大事故發(fā)生。各級各部門特別是各工程指揮部要把建設(shè)質(zhì)量作為頭等大事，把住每道關(guān)口，嚴(yán)格落實責(zé)任，確保不出問題。重點工程建設(shè)是百年大計，質(zhì)量為本，安全第一，我們既要搶工期趕進(jìn)度，又要嚴(yán)把關(guān)保質(zhì)量，務(wù)求每個項目都建成精品工程、廉潔工程、安全工程。需要上級部門解決的，要積極反映匯報、溝通聯(lián)絡(luò)，全力爭取傾斜支持。對工程建設(shè)中遇到的實際問題，屬于哪個部門單位的職責(zé)范圍，哪個部門單位就要敢于擔(dān)當(dāng)、及時解決，絕不能上推下卸、相互扯皮，更不能束之高閣、置之不理。各指揮部要切實擔(dān)負(fù)起工程建設(shè)重任，繼續(xù)采取掛圖作戰(zhàn)的方式，卡死時間節(jié)點，倒排工期時序，夜以繼日地抓施工、抓推進(jìn)。今年中心城區(qū)重點建設(shè)工程涉及發(fā)改、規(guī)劃、城建、城管執(zhí)法、國土、公安、交通運輸、財政等部門，還涉及到中區(qū)、任城區(qū)、高新區(qū)、北湖四個區(qū)，工程數(shù)量多、攤子大，各個方面必須有機銜接、協(xié)調(diào)配合、同頻共振，把中心城區(qū)建設(shè)當(dāng)成“一盤棋”來下。同時，對極個別無理取鬧、漫天要價、嚴(yán)重阻撓重點工程進(jìn)展的“釘子戶”，也要依法嚴(yán)肅查處，并在媒體上予以曝光，堅決防止因拆遷不力影響重點工程建設(shè)、影響社會和諧穩(wěn)定等問題。市區(qū)財政也要科學(xué)調(diào)度，集中有限資金保重點。融資上，要進(jìn)一步打開思路、開動腦筋，全面創(chuàng)新融資渠道和融資方式，繼續(xù)加強和深化與各大金融機構(gòu)的戰(zhàn)略合作，積極主動做好項目推介工作，努力為重點工程項目建設(shè)提供更多信貸支持；要積極采取BT、BOT模式運作工程項目，擴大直接融資規(guī)模；還要全面推行“項目與片區(qū)開發(fā)捆綁”、“項目公司制”等運作模式，切實搞好項目運營和招商，吸引實力強、資質(zhì)高的大財團(tuán)大公司或戰(zhàn)略投資者參與片區(qū)整體開發(fā)建設(shè)，近期要集中抓好秋季房地產(chǎn)博覽會的籌備工作，吸引大型知名房地產(chǎn)企業(yè)來我市開發(fā)建設(shè)。用地上，市國土資源局要摸清重點工程項目用地需求底數(shù)，準(zhǔn)確掌握建設(shè)