【正文】 主通道建設(shè)、火車站綜合改造穩(wěn)步推進，淮西客運樞紐站主體工程完工，觀音機場一類口岸正式開放。這一機遇體現(xiàn)在幾個方面：一是項目報批相對寬松，同樣的項目過去因為審批門檻、審批程序、審批權(quán)限等原因，可能很難批下來，現(xiàn)在3億美元以下的項目就可以在省審批通過，這是我們首先要抓住的機遇。三是緊扣國家和省工作重點。各縣（市）區(qū)政府、市規(guī)劃局等部門要抓緊委托高水平設(shè)計單位進行相關(guān)項目的方案設(shè)計，確保規(guī)劃高質(zhì)量、建設(shè)出精品。有些樹種可以搞常年性綠化，新城區(qū)就用了一些常年性綠化樹種。這一制度實施以后，在每一次例會召開前，要把上次辦公會議的落實情況報上來，老問題解決了再研究新問題，不能出現(xiàn)“狗熊掰棒子現(xiàn)象”。因此，各縣（市）也要抓緊成立，并在月底前將籌備情況報上來，如有困難市里可以幫助協(xié)調(diào)指導(dǎo)。對于城建重點工程的管理，我們的基本想法是既要加大投人、充分信任，又要強化制度建設(shè)、嚴(yán)格把關(guān)，象加強政府機關(guān)效率效能建設(shè)那樣抓好資金投人管理，效能講好不好、效率講快不快，資金投人也要講見效快不快、質(zhì)量高不高，努力使資金投人發(fā)揮最大效益。重點工程涉及工程大、資金大、影響大，各責(zé)任單位要把廉政建設(shè)放在更加突出的位置，作為確保工程安全的一個重要環(huán)節(jié)牢牢抓在手上，千萬不能出現(xiàn)“工程建起來、干部倒下去”的情況。各項目建設(shè)責(zé)任單位要不等不靠，想方設(shè)法通過各種渠道補充必要的配套和周轉(zhuǎn)資金，確保不因資金問題影響工程進度。特別是在工程款撥付上，要堅持合理調(diào)劑資金撥付，園林綠化工程竣工前原則上最多撥付到60％，一般工程最多7o％，以最大限度發(fā)揮資金效益。如對新城區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，我們制定了一個資本運作的原則性方案，凡是自投項目要自負(fù)盈虧；凡是政府要求投資的項目，先期投人在土地出讓金中返還，具體辦法是償還完基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境打造、行政辦公樓等政府投人后，剩下的土地出讓金五五分成，以充分調(diào)動公司資本運作的積極性，并對新成立的投融資公司都采取這種辦法。今年市政府將實施三項制度：一是定期辦公會制度。當(dāng)前正是綠化的黃金季節(jié)，要加快推進各項綠化工程。四是確保民生民計項目。二是堅持盡力而為與量力而行相結(jié)合。特別是目前全國性的房地產(chǎn)業(yè)降溫，直接抑制了我市開發(fā)主體的投資熱情，導(dǎo)致一批市場化運作項目招商困難，部分已出讓土地的老城改造項目資金遲遲不能到位，城市建設(shè)資金投人和項目融資將面臨更大的困難和壓力。另外，云龍山隧道整修美化、玉潭湖公園、白云山公園一期、小沿河水源地治理等工程順利完工，漢文化景區(qū)二期、戶部山商業(yè)街整治一期工程基本完成。尤其是云龍公園改造建設(shè)工程開創(chuàng)我市大型綜合性公園全敞開管理先河，云龍山東坡運動廣場為廣大群眾開辟了融人自然、運動休閑的新場所；新城區(qū)市民廣場和大龍湖綠化獲得國家優(yōu)秀園林綠化工程金獎，小南湖景觀工程獲省人居環(huán)境范例獎。一、肯定成績，認(rèn)清形勢，進一步增強抓好城建重點工程工作的責(zé)任感和使命感過去的一年，全市上下按照省委省政府振興老工業(yè)基地“一個目標(biāo)、兩大中心、三大基地、四大產(chǎn)業(yè)”的總體戰(zhàn)略構(gòu)想，積極推進新型工業(yè)化、城市現(xiàn)代化、經(jīng)濟國際化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了較大成績，各項指標(biāo)完成得都比較好，其中GDP、社會消費品零售總額增長位列全省第一；工業(yè)增加值、實際注冊到賬外資增長位列全省第二。指揮部體制是我們推進重點工作的創(chuàng)新之舉，是集中優(yōu)勢兵力攻堅克難的制勝法寶。四個區(qū)要分兵把口，分線作戰(zhàn)，來一場比作風(fēng)、比干勁、比進度、比質(zhì)量的大競賽。各工程指揮部要瞪起眼來強化督促，相關(guān)業(yè)務(wù)部門要深入前沿精心指導(dǎo)，會同承建單位進一步優(yōu)化施工方案，把工程量細(xì)化分解到每一周、每一天，按照滿負(fù)荷施工的要求，最大限度充實一線施工人員，上足精良機械設(shè)備，強化要素供應(yīng)和后勤保障，保證重點工程天天都有新進展，周周都有新變化，月月都出新形象。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志對包保項目傾注精力不夠，一般要求多，親歷親為抓落實少。剛才，市住建局、交通運輸局和發(fā)改委就工程建設(shè)問題分別作了匯報，其中住建局提出的今年重點工程建設(shè)計劃的調(diào)整方案，經(jīng)過了認(rèn)真論證研究，總的看是十分必要、實事求是的，本次會議予以原則同意，會后各部門要搞好銜接、抓好落實。書記幾乎每周都要深入施工現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，市級包保領(lǐng)導(dǎo)靠在前沿坐陣指揮，各指揮部高效運轉(zhuǎn)、全天候推進，有關(guān)部門單位主動作為、積極配合，保證了各項重點工程的順利實施。對有關(guān)工程建設(shè)的一些規(guī)則規(guī)范及規(guī)律性的東西認(rèn)識把握不夠準(zhǔn)確，對中標(biāo)單位、施工隊伍缺乏在合同文本中的監(jiān)督約束條款，一些推進環(huán)節(jié)中的實時監(jiān)控不夠得力，以致指導(dǎo)督促缺乏足夠的效力和權(quán)威性，工作陷于被動，有的工程資金撥付比例已高達(dá)7080%，而進度卻大大落后于既定目標(biāo)要求。二要創(chuàng)新思路辦法破解瓶頸制約。需要上級部門解決的，要積極反映匯報、溝通聯(lián)絡(luò)，全力爭取傾斜支持。包保重點工程的市級領(lǐng)導(dǎo)同志工作經(jīng)驗豐富、思想境界高、政策法規(guī)熟、辦法招數(shù)多、人脈資源廣，特別在突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)、處理復(fù)雜矛盾問題方面具有獨特優(yōu)勢。因為去年和今年的經(jīng)濟形勢不一樣，去年的經(jīng)濟形勢概括地說就是“兩次政策調(diào)整、三次變臉”，年初是兩防、年中是“一防一控”，年底主要是保增長。同時從去年開始，我們對老城區(qū)進行空間梳理，建設(shè)街頭綠地，一個大城市發(fā)展到一定階段，在城市中有意識地留下一塊塊小綠地和游園，隨著時間的推移越來越重要，也越來越難得，更能夠凸顯這個城市的品味。市區(qū)完成49條道路綜合整治，天齊路續(xù)建、環(huán)城路貫通、機場路改造、黃河北路西延等工程基本完工，天齊路南延等工程有序?qū)嵤?。二是對上可以爭取的項目和資金增加了，我們要下大力氣篩選項目、主動爭取資金。按照國家和省重點投資的要求，抓住國家和省確定的建設(shè)重點工程，包括重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，如京滬高鐵段、徐蘭客運專線、豐沛鐵路、億噸大港、湖西航道、徐濟高速、觀音機場改擴建；包括重大民生項目，如棚戶區(qū)改造，原來計劃三年完成，現(xiàn)在確定兩年完成拆遷、三年完成上房；重大城市建設(shè)項目，如云龍湖“四合一”工程；重大生態(tài)環(huán)境項目，如九里湖整治、煤礦塌陷區(qū)綜合治理、中心商圈、呂梁山風(fēng)景區(qū)等項目，這些項目均符合國家擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略部署，契合省委、省政府加快振興老工業(yè)基地的總體要求。4月底前，計劃年內(nèi)竣工項目的規(guī)劃設(shè)計方案要全部完成。在這里我要強調(diào)一下綠化工作中的反常現(xiàn)象，就是反季節(jié)性樹種成活率高，而大家公認(rèn)最沒問題的本地常見樹種反而死掉不少。市重點辦每周至少要召開12次協(xié)調(diào)會，市重點辦每位分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員都要把精力放到重點工程上來，分工掛鉤若干項目，每周至少到現(xiàn)場巡查一次，做到進度情況時時追蹤、存在問題立即解決。下一步，市新田公司要進一步強化土地收儲能力，積極籌集資金對擬收儲地塊周邊破舊建筑一并予以收儲拆遷，最大限度提升土地出讓價值；新城區(qū)國資公司要盡快落實企業(yè)債券發(fā)行工作；新盛投資公司、高鐵公司要進一步加強與金融機構(gòu)的溝通銜接，努力提升融資能力、壯大融資規(guī)模。三、強化責(zé)任，密切配合．確保今年城建重點工程建設(shè)各項任務(wù)順利完成今年的城建重點工程時間緊、任務(wù)重、要求高，各級、各有關(guān)部門和單位要高度重視，扎實工作，確保全面完成各項建設(shè)任務(wù)。要進一步健全各項工作制度和紀(jì)律，嚴(yán)把工程招投標(biāo)、資金使用、材料采購等重點環(huán)節(jié)，堅持按照“公開、公正、公平”的原則，推行工程招投標(biāo)和政府采購。市宣傳、交巡警、供電、供水、電信等單位也要提前介人、主動參與重點工程建設(shè)各項工作，積極為工程建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。市重點辦、財政局、審計局、監(jiān)察局在項目責(zé)任單位申報施工方案、資金預(yù)算評審時要嚴(yán)格把關(guān)，強化建設(shè)資金的審查、監(jiān)管，防止項目超冒既定資金計劃、形成“釣魚”工程。市政府正著手規(guī)范現(xiàn)有的幾大投資公司，包括融資規(guī)范和資本考核規(guī)范，市國資委和財政局已分別拿出意見。今年重點工程各項目都已制定詳細(xì)的節(jié)點計劃，市重點辦要強化檢查調(diào)度、督促協(xié)調(diào)職能，進一步細(xì)化內(nèi)部各項管理制度。四是搶抓季節(jié)加快綠化。有些項目已經(jīng)分解到各個區(qū)，要抓緊組織實施，在運行過