【正文】 鍵是科學(xué)組織，抓好落實(shí)。市宣傳、交巡警、供電、供水、電信等單位也要提前介人、主動(dòng)參與重點(diǎn)工程建設(shè)各項(xiàng)工作，積極為工程建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍廉政教育和管理，決不允許任何人利用職務(wù)和工作之便，干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。要進(jìn)一步健全各項(xiàng)工作制度和紀(jì)律，嚴(yán)把工程招投標(biāo)、資金使用、材料采購(gòu)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持按照“公開(kāi)、公正、公平”的原則，推行工程招投標(biāo)和政府采購(gòu)。各縣（市）區(qū)、市各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)從全市大局出發(fā)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)、形成合力。三、強(qiáng)化責(zé)任，密切配合．確保今年城建重點(diǎn)工程建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)順利完成今年的城建重點(diǎn)工程時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)和單位要高度重視，扎實(shí)工作，確保全面完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。各縣（市）區(qū)也要把這兩項(xiàng)工作放在同等重要的位置，力求取得新的突破。下一步，市新田公司要進(jìn)一步強(qiáng)化土地收儲(chǔ)能力，積極籌集資金對(duì)擬收儲(chǔ)地塊周邊破舊建筑一并予以收儲(chǔ)拆遷，最大限度提升土地出讓價(jià)值；新城區(qū)國(guó)資公司要盡快落實(shí)企業(yè)債券發(fā)行工作；新盛投資公司、高鐵公司要進(jìn)一步加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通銜接，努力提升融資能力、壯大融資規(guī)模。第四，要強(qiáng)化資本運(yùn)營(yíng)。市重點(diǎn)辦每周至少要召開(kāi)12次協(xié)調(diào)會(huì)，市重點(diǎn)辦每位分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員都要把精力放到重點(diǎn)工程上來(lái)，分工掛鉤若干項(xiàng)目，每周至少到現(xiàn)場(chǎng)巡查一次，做到進(jìn)度情況時(shí)時(shí)追蹤、存在問(wèn)題立即解決。對(duì)于幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，每個(gè)主管部門(mén)都要仔細(xì)排一排，確認(rèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)有沒(méi)有進(jìn)行招投標(biāo)，動(dòng)遷方案有沒(méi)有制定，綠化工作有沒(méi)有??題要迅速上報(bào)，特別重大的問(wèn)題啟用快速通道，一般問(wèn)題按常規(guī)程序進(jìn)行，確保城建重點(diǎn)工程按序時(shí)進(jìn)度完成。在這里我要強(qiáng)調(diào)一下綠化工作中的反?，F(xiàn)象，就是反季節(jié)性樹(shù)種成活率高，而大家公認(rèn)最沒(méi)問(wèn)題的本地常見(jiàn)樹(shù)種反而死掉不少。市發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)等涉及手續(xù)辦理的部門(mén)，要本著“急事急辦、特事特辦、難事巧辦”的原則，能夠合并辦理的手續(xù)不得分開(kāi)辦理，能夠簡(jiǎn)化的程序盡量簡(jiǎn)化，能夠壓縮的時(shí)限盡量壓縮。4月底前，計(jì)劃年內(nèi)竣工項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案要全部完成。三是確保國(guó)慶節(jié)前竣工的項(xiàng)目。按照國(guó)家和省重點(diǎn)投資的要求，抓住國(guó)家和省確定的建設(shè)重點(diǎn)工程，包括重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，如京滬高鐵段、徐蘭客運(yùn)專(zhuān)線、豐沛鐵路、億噸大港、湖西航道、徐濟(jì)高速、觀音機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建；包括重大民生項(xiàng)目，如棚戶(hù)區(qū)改造，原來(lái)計(jì)劃三年完成，現(xiàn)在確定兩年完成拆遷、三年完成上房；重大城市建設(shè)項(xiàng)目，如云龍湖“四合一”工程；重大生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目，如九里湖整治、煤礦塌陷區(qū)綜合治理、中心商圈、呂梁山風(fēng)景區(qū)等項(xiàng)目，這些項(xiàng)目均符合國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略部署，契合省委、省政府加快振興老工業(yè)基地的總體要求。二、明確目標(biāo)，狠抓關(guān)鍵，全面推進(jìn)城建重點(diǎn)工程各項(xiàng)工作XX年城建重點(diǎn)工程建設(shè)的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢抓住國(guó)家新一輪擴(kuò)大內(nèi)需和省委、省政府振興老工業(yè)基地的機(jī)遇，按照“緊扣中心、突出重點(diǎn)，量力而行、打造精品，集中開(kāi)發(fā)、便民惠民，統(tǒng)籌平穩(wěn)、合力推進(jìn)”的原則，重點(diǎn)建設(shè)交通樞紐、商貿(mào)物流、旅游文化“三大中心”，實(shí)施新城建設(shè)、山水景觀、環(huán)境改善、民生實(shí)事“四大工程”，努力拓展發(fā)展空間，完善服務(wù)功能，提升文化品位，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，精心打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市和商貿(mào)物流旅游中心。二是對(duì)上可以爭(zhēng)取的項(xiàng)目和資金增加了，我們要下大力氣篩選項(xiàng)目、主動(dòng)爭(zhēng)取資金。一方面，今年國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行的谷底目前還難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。市區(qū)完成49條道路綜合整治，天齊路續(xù)建、環(huán)城路貫通、機(jī)場(chǎng)路改造、黃河北路西延等工程基本完工，天齊路南延等工程有序?qū)嵤?。還有道路保潔，我市道路保潔發(fā)生了明顯變化，主要是采取了“三管齊下”的措施同時(shí)從去年開(kāi)始，我們對(duì)老城區(qū)進(jìn)行空間梳理，建設(shè)街頭綠地，一個(gè)大城市發(fā)展到一定階段，在城市中有意識(shí)地留下一塊塊小綠地和游園，隨著時(shí)間的推移越來(lái)越重要，也越來(lái)越難得，更能夠凸顯這個(gè)城市的品味。去年，老城區(qū)音樂(lè)廳、美術(shù)館等一批重大功能性項(xiàng)目進(jìn)展順利，中心商圈彭城1號(hào)步行街、樂(lè)賓百貨項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，蘇寧綜合商務(wù)廣場(chǎng)、金鷹國(guó)際二期拆遷有序進(jìn)行；新城區(qū)科技館、檔案館、規(guī)劃館及兩座綜合辦公樓完成主體工程，學(xué)校、醫(yī)院、體育休閑公園等配套設(shè)施陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)；高鐵國(guó)際商務(wù)區(qū)一期工程拉開(kāi)框架。因?yàn)槿ツ旰徒衲甑慕?jīng)濟(jì)形勢(shì)不一樣，去年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)概括地說(shuō)就是“兩次政策調(diào)整、三次變臉”，年初是兩防、年中是“一防一控”，年底主要是保增長(zhǎng)。希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，振奮精神，鼓足干勁，團(tuán)結(jié)協(xié)作，只爭(zhēng)朝夕，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)硬仗，向市委、市政府和人民群眾交一份合格的答卷。包保重點(diǎn)工程的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志工作經(jīng)驗(yàn)豐富、思想境界高、政策法規(guī)熟、辦法招數(shù)多、人脈資源廣，特別在突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)、處理復(fù)雜矛盾問(wèn)題方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。三、必須切實(shí)強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的包保責(zé)任加快推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力、領(lǐng)導(dǎo)水平和工作作風(fēng)的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。需要上級(jí)部門(mén)解決的，要積極反映匯報(bào)、溝通聯(lián)絡(luò)，全力爭(zhēng)取傾斜支持。同時(shí)，對(duì)極個(gè)別無(wú)理取鬧、漫天要價(jià)、嚴(yán)重阻撓重點(diǎn)工程進(jìn)展的“釘子戶(hù)”，也要依法嚴(yán)肅查處，并在媒體上予以曝光，堅(jiān)決防止因拆遷不力影響重點(diǎn)工程建設(shè)、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定等問(wèn)題。二要?jiǎng)?chuàng)新思路辦法破解瓶頸制約。對(duì)此，市委、市政府作了深入研究，近期總的要求是，堅(jiān)持“保民生、保重點(diǎn)”的指導(dǎo)原則，按照調(diào)整到位后的重點(diǎn)工程建設(shè)計(jì)劃方案，科學(xué)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，全力攻堅(jiān)，提速推進(jìn)，確保各類(lèi)續(xù)建在建工程全面完成年度建設(shè)任務(wù)，一批關(guān)系城市運(yùn)轉(zhuǎn)和居民生活的重點(diǎn)工程及早竣工投入運(yùn)行。對(duì)有關(guān)工程建設(shè)的一些規(guī)則規(guī)范及規(guī)律性的東西認(rèn)識(shí)把握不夠準(zhǔn)確，對(duì)中標(biāo)單位、施工隊(duì)伍缺乏在合同文本中的監(jiān)督約束條款，一些推進(jìn)環(huán)節(jié)中的實(shí)時(shí)監(jiān)控不夠得力，以致指導(dǎo)督促缺乏足夠的效力和權(quán)威性，工作陷于被動(dòng)，有的工程資金撥付比例已高達(dá)7080%，而進(jìn)度卻大大落后于既定目標(biāo)要求。我感覺(jué)主要有這么幾點(diǎn)。書(shū)記幾乎每周都要深入施工現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，市級(jí)包保領(lǐng)導(dǎo)靠在前沿坐陣指揮，各指揮部高效運(yùn)轉(zhuǎn)、全天候推進(jìn)，有關(guān)部門(mén)單位主動(dòng)作為、積極配合，保證了各項(xiàng)重點(diǎn)工程的順利實(shí)施。市政府就此進(jìn)行了集中調(diào)度和專(zhuān)門(mén)研究，幾位市長(zhǎng)召集有關(guān)部門(mén)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀逐一梳理分析、現(xiàn)場(chǎng)辦公，靠上研究解決了一些具體問(wèn)題。剛才，市住建局、交通運(yùn)輸局和發(fā)改委就工程建設(shè)問(wèn)題分別作了匯報(bào)，其中住建局提出的今年重點(diǎn)工程建設(shè)計(jì)劃的調(diào)整方案，經(jīng)過(guò)了認(rèn)真論證研究，總的看是十分必要、實(shí)事求是的，本次會(huì)議予以原則同意，會(huì)后各部門(mén)要搞好銜接、抓好落實(shí)?？梢哉f(shuō)，今年以來(lái)，上上下下都很好地貫徹落實(shí)了市委、市政府的決策部署，體現(xiàn)了全力全速會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)的要求，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和頑強(qiáng)拼搏的精神、高效務(wù)實(shí)的作風(fēng)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)包保項(xiàng)目?jī)A注精力不夠，一般要求多，親歷親為抓落實(shí)少。但今年大環(huán)境逐漸趨緊后，一些地方和部門(mén)面對(duì)復(fù)雜局面一籌莫展，順勢(shì)而為、應(yīng)時(shí)而變的思路沒(méi)有打開(kāi)，行之有效攻堅(jiān)克難的辦法措施沒(méi)有相應(yīng)的拓展、深化和創(chuàng)新，制約工程建設(shè)的資金缺口大、征地難度大、拆遷阻力大等瓶頸問(wèn)題進(jìn)一步凸顯。各工程指揮部要瞪起眼來(lái)強(qiáng)化督促，相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)要深入前沿精心指導(dǎo)，會(huì)同承建單位進(jìn)一步優(yōu)化施工方案，把工程量細(xì)化分解到每一周、每一天，按照滿負(fù)荷施工的要求，最大限度充實(shí)一線施工人員，上足精良機(jī)械設(shè)備，強(qiáng)化要素供應(yīng)和后勤保障，保證重點(diǎn)工程天天都有新進(jìn)展，周周都有新變化，月月都出新形象。要對(duì)年初分配縣市區(qū)目前仍未使用的建設(shè)用地指標(biāo)進(jìn)行集中調(diào)配，統(tǒng)籌用于重點(diǎn)急需項(xiàng)目；要積極申報(bào)省“點(diǎn)供”項(xiàng)目，對(duì)符合條件且資金充足項(xiàng)目，盡快完善各項(xiàng)審批手續(xù)，爭(zhēng)取追補(bǔ)點(diǎn)供指標(biāo)，能源、交通、水利等單獨(dú)選址重點(diǎn)項(xiàng)目，要爭(zhēng)取在省或國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)，盡快按單獨(dú)選址項(xiàng)目上報(bào)用地，直接使用省預(yù)留計(jì)劃指標(biāo)；要進(jìn)一步抓好批而未供閑置土地的調(diào)整盤(pán)活，對(duì)占而未建、資金不到位的項(xiàng)目盡快進(jìn)行調(diào)整，提高土地利用效率；還要大力推進(jìn)農(nóng)村土地整治增減掛鉤，爭(zhēng)取置換騰出更多用地空間。四個(gè)區(qū)要分兵把口，分線作戰(zhàn)，來(lái)一場(chǎng)比作風(fēng)