【正文】 鍵是科學(xué)組織，抓好落實。市宣傳、交巡警、供電、供水、電信等單位也要提前介人、主動參與重點工程建設(shè)各項工作，積極為工程建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。要加強干部隊伍廉政教育和管理，決不允許任何人利用職務(wù)和工作之便，干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)等經(jīng)濟活動。要進一步健全各項工作制度和紀(jì)律，嚴(yán)把工程招投標(biāo)、資金使用、材料采購等重點環(huán)節(jié)，堅持按照“公開、公正、公平”的原則，推行工程招投標(biāo)和政府采購。各縣（市）區(qū)、市各有關(guān)部門要切實從全市大局出發(fā)，強化協(xié)調(diào)、形成合力。三、強化責(zé)任，密切配合．確保今年城建重點工程建設(shè)各項任務(wù)順利完成今年的城建重點工程時間緊、任務(wù)重、要求高，各級、各有關(guān)部門和單位要高度重視，扎實工作，確保全面完成各項建設(shè)任務(wù)。各縣（市）區(qū)也要把這兩項工作放在同等重要的位置，力求取得新的突破。下一步，市新田公司要進一步強化土地收儲能力，積極籌集資金對擬收儲地塊周邊破舊建筑一并予以收儲拆遷，最大限度提升土地出讓價值；新城區(qū)國資公司要盡快落實企業(yè)債券發(fā)行工作；新盛投資公司、高鐵公司要進一步加強與金融機構(gòu)的溝通銜接，努力提升融資能力、壯大融資規(guī)模。第四，要強化資本運營。市重點辦每周至少要召開12次協(xié)調(diào)會，市重點辦每位分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員都要把精力放到重點工程上來，分工掛鉤若干項目，每周至少到現(xiàn)場巡查一次，做到進度情況時時追蹤、存在問題立即解決。對于幾個重點環(huán)節(jié)，每個主管部門都要仔細(xì)排一排，確認(rèn)規(guī)劃設(shè)計有沒有進行招投標(biāo)，動遷方案有沒有制定，綠化工作有沒有??題要迅速上報，特別重大的問題啟用快速通道，一般問題按常規(guī)程序進行，確保城建重點工程按序時進度完成。在這里我要強調(diào)一下綠化工作中的反?，F(xiàn)象，就是反季節(jié)性樹種成活率高，而大家公認(rèn)最沒問題的本地常見樹種反而死掉不少。市發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)等涉及手續(xù)辦理的部門，要本著“急事急辦、特事特辦、難事巧辦”的原則，能夠合并辦理的手續(xù)不得分開辦理，能夠簡化的程序盡量簡化，能夠壓縮的時限盡量壓縮。4月底前，計劃年內(nèi)竣工項目的規(guī)劃設(shè)計方案要全部完成。三是確保國慶節(jié)前竣工的項目。按照國家和省重點投資的要求，抓住國家和省確定的建設(shè)重點工程，包括重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，如京滬高鐵段、徐蘭客運專線、豐沛鐵路、億噸大港、湖西航道、徐濟高速、觀音機場改擴建；包括重大民生項目，如棚戶區(qū)改造，原來計劃三年完成，現(xiàn)在確定兩年完成拆遷、三年完成上房；重大城市建設(shè)項目，如云龍湖“四合一”工程；重大生態(tài)環(huán)境項目，如九里湖整治、煤礦塌陷區(qū)綜合治理、中心商圈、呂梁山風(fēng)景區(qū)等項目，這些項目均符合國家擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略部署，契合省委、省政府加快振興老工業(yè)基地的總體要求。二、明確目標(biāo)，狠抓關(guān)鍵，全面推進城建重點工程各項工作XX年城建重點工程建設(shè)的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢抓住國家新一輪擴大內(nèi)需和省委、省政府振興老工業(yè)基地的機遇，按照“緊扣中心、突出重點，量力而行、打造精品，集中開發(fā)、便民惠民，統(tǒng)籌平穩(wěn)、合力推進”的原則，重點建設(shè)交通樞紐、商貿(mào)物流、旅游文化“三大中心”，實施新城建設(shè)、山水景觀、環(huán)境改善、民生實事“四大工程”，努力拓展發(fā)展空間，完善服務(wù)功能，提升文化品位，增強競爭實力，精心打造淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市和商貿(mào)物流旅游中心。二是對上可以爭取的項目和資金增加了，我們要下大力氣篩選項目、主動爭取資金。一方面，今年國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢依然比較嚴(yán)峻，經(jīng)濟下行的谷底目前還難以準(zhǔn)確預(yù)測。市區(qū)完成49條道路綜合整治，天齊路續(xù)建、環(huán)城路貫通、機場路改造、黃河北路西延等工程基本完工，天齊路南延等工程有序?qū)嵤?。還有道路保潔，我市道路保潔發(fā)生了明顯變化，主要是采取了“三管齊下”的措施同時從去年開始，我們對老城區(qū)進行空間梳理，建設(shè)街頭綠地，一個大城市發(fā)展到一定階段，在城市中有意識地留下一塊塊小綠地和游園，隨著時間的推移越來越重要，也越來越難得，更能夠凸顯這個城市的品味。去年，老城區(qū)音樂廳、美術(shù)館等一批重大功能性項目進展順利，中心商圈彭城1號步行街、樂賓百貨項目建設(shè)穩(wěn)步推進，蘇寧綜合商務(wù)廣場、金鷹國際二期拆遷有序進行；新城區(qū)科技館、檔案館、規(guī)劃館及兩座綜合辦公樓完成主體工程，學(xué)校、醫(yī)院、體育休閑公園等配套設(shè)施陸續(xù)開工建設(shè)；高鐵國際商務(wù)區(qū)一期工程拉開框架。因為去年和今年的經(jīng)濟形勢不一樣，去年的經(jīng)濟形勢概括地說就是“兩次政策調(diào)整、三次變臉”，年初是兩防、年中是“一防一控”，年底主要是保增長。希望大家進一步增強責(zé)任感、緊迫感，振奮精神，鼓足干勁，團結(jié)協(xié)作，只爭朝夕，堅決打贏這場硬仗，向市委、市政府和人民群眾交一份合格的答卷。包保重點工程的市級領(lǐng)導(dǎo)同志工作經(jīng)驗豐富、思想境界高、政策法規(guī)熟、辦法招數(shù)多、人脈資源廣，特別在突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)、處理復(fù)雜矛盾問題方面具有獨特優(yōu)勢。三、必須切實強化各級領(lǐng)導(dǎo)的包保責(zé)任加快推進重點工程建設(shè)，是對領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力、領(lǐng)導(dǎo)水平和工作作風(fēng)的現(xiàn)實檢驗。需要上級部門解決的，要積極反映匯報、溝通聯(lián)絡(luò)，全力爭取傾斜支持。同時，對極個別無理取鬧、漫天要價、嚴(yán)重阻撓重點工程進展的“釘子戶”，也要依法嚴(yán)肅查處，并在媒體上予以曝光，堅決防止因拆遷不力影響重點工程建設(shè)、影響社會和諧穩(wěn)定等問題。二要創(chuàng)新思路辦法破解瓶頸制約。對此，市委、市政府作了深入研究，近期總的要求是，堅持“保民生、保重點”的指導(dǎo)原則，按照調(diào)整到位后的重點工程建設(shè)計劃方案，科學(xué)統(tǒng)籌，突出重點，全力攻堅，提速推進，確保各類續(xù)建在建工程全面完成年度建設(shè)任務(wù)，一批關(guān)系城市運轉(zhuǎn)和居民生活的重點工程及早竣工投入運行。對有關(guān)工程建設(shè)的一些規(guī)則規(guī)范及規(guī)律性的東西認(rèn)識把握不夠準(zhǔn)確，對中標(biāo)單位、施工隊伍缺乏在合同文本中的監(jiān)督約束條款，一些推進環(huán)節(jié)中的實時監(jiān)控不夠得力，以致指導(dǎo)督促缺乏足夠的效力和權(quán)威性，工作陷于被動，有的工程資金撥付比例已高達7080%，而進度卻大大落后于既定目標(biāo)要求。我感覺主要有這么幾點。書記幾乎每周都要深入施工現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，市級包保領(lǐng)導(dǎo)靠在前沿坐陣指揮，各指揮部高效運轉(zhuǎn)、全天候推進，有關(guān)部門單位主動作為、積極配合，保證了各項重點工程的順利實施。市政府就此進行了集中調(diào)度和專門研究，幾位市長召集有關(guān)部門對重點項目建設(shè)現(xiàn)狀逐一梳理分析、現(xiàn)場辦公，靠上研究解決了一些具體問題。剛才，市住建局、交通運輸局和發(fā)改委就工程建設(shè)問題分別作了匯報，其中住建局提出的今年重點工程建設(shè)計劃的調(diào)整方案，經(jīng)過了認(rèn)真論證研究，總的看是十分必要、實事求是的，本次會議予以原則同意，會后各部門要搞好銜接、抓好落實?？梢哉f，今年以來，上上下下都很好地貫徹落實了市委、市政府的決策部署，體現(xiàn)了全力全速會戰(zhàn)攻堅的要求，表現(xiàn)出強烈的大局意識、責(zé)任意識和頑強拼搏的精神、高效務(wù)實的作風(fēng)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志對包保項目傾注精力不夠，一般要求多，親歷親為抓落實少。但今年大環(huán)境逐漸趨緊后，一些地方和部門面對復(fù)雜局面一籌莫展，順勢而為、應(yīng)時而變的思路沒有打開，行之有效攻堅克難的辦法措施沒有相應(yīng)的拓展、深化和創(chuàng)新，制約工程建設(shè)的資金缺口大、征地難度大、拆遷阻力大等瓶頸問題進一步凸顯。各工程指揮部要瞪起眼來強化督促，相關(guān)業(yè)務(wù)部門要深入前沿精心指導(dǎo)，會同承建單位進一步優(yōu)化施工方案，把工程量細(xì)化分解到每一周、每一天，按照滿負(fù)荷施工的要求，最大限度充實一線施工人員，上足精良機械設(shè)備，強化要素供應(yīng)和后勤保障，保證重點工程天天都有新進展，周周都有新變化，月月都出新形象。要對年初分配縣市區(qū)目前仍未使用的建設(shè)用地指標(biāo)進行集中調(diào)配，統(tǒng)籌用于重點急需項目；要積極申報省“點供”項目，對符合條件且資金充足項目，盡快完善各項審批手續(xù)，爭取追補點供指標(biāo)，能源、交通、水利等單獨選址重點項目，要爭取在省或國家發(fā)改委立項，盡快按單獨選址項目上報用地，直接使用省預(yù)留計劃指標(biāo)；要進一步抓好批而未供閑置土地的調(diào)整盤活，對占而未建、資金不到位的項目盡快進行調(diào)整，提高土地利用效率；還要大力推進農(nóng)村土地整治增減掛鉤，爭取置換騰出更多用地空間。四個區(qū)要分兵把口，分線作戰(zhàn)，來一場比作風(fēng)