【正文】 強(qiáng)道路、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)“十二五”期間，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)生活垃圾中轉(zhuǎn)站和污水處理站。二是加快保障性住房建設(shè)。二要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。在保障房申請(qǐng)、受理及審核過(guò)程中，加大創(chuàng)新力度，公開(kāi)、公正、透明操作各項(xiàng)流程，確保使真正需要保障性住房的群眾得到滿(mǎn)足，經(jīng)得起人民的監(jiān)督。特別要加快用地報(bào)件組織和審查上報(bào)進(jìn)度，爭(zhēng)取更多的新增建設(shè)用地指標(biāo)。堅(jiān)持一線工作法，即領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、決策在一線落實(shí)、干部在一線鍛煉、績(jī)效在一線考核，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“五加二、白加黑”的城建工作精神，認(rèn)真開(kāi)展城建工作“落實(shí)年”活動(dòng)，結(jié)合任務(wù)目標(biāo)，拉出規(guī)劃、公共工程與道路工程、保障性住房、碧水工程、城市管理、城市綜合開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)工程，由城區(qū)重點(diǎn)工程指揮部和各縣區(qū)主要負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書(shū)，倒排工期，抓好目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。要加強(qiáng)施工過(guò)程監(jiān)督，嚴(yán)格工作程序。市縣電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)社、政府網(wǎng)站等新聞媒體，要進(jìn)一步強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，加大對(duì)城鎮(zhèn)化工作的宣傳力度，及時(shí)報(bào)道城鎮(zhèn)化工作動(dòng)態(tài)，通過(guò)宣傳使廣大市民深刻了解城鎮(zhèn)化工作的意義，了解市委市政府抓城鎮(zhèn)化工作的決心和信心，了解城鎮(zhèn)化給廣大市民帶來(lái)的切身利益，提高群眾的認(rèn)同度和參與度，在全市形成人人關(guān)心城鎮(zhèn)化、參與城鎮(zhèn)化、為城鎮(zhèn)化做貢獻(xiàn)的良好氛圍。（六）要加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍。（四）要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，完善過(guò)程監(jiān)督。各縣區(qū)要把城鎮(zhèn)化工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，及時(shí)研究工作中遇到的矛盾和問(wèn)題，在政策、資金、項(xiàng)目等方面給予城鎮(zhèn)化工作重點(diǎn)支持，加大對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市保障性住房和農(nóng)村住房建設(shè)的投入，建立隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)的投入保障機(jī)制。加大用地指標(biāo)爭(zhēng)取力度，XX年力爭(zhēng)占用省新增建設(shè)用地指標(biāo)7000畝。要按政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作原則，采取多種方式，鼓勵(lì)支持市場(chǎng)投資主體，運(yùn)用市場(chǎng)化模式投資建設(shè)。由于任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們要采取以下措施確保任務(wù)目標(biāo)完成，一要分解任務(wù)。進(jìn)一步加大招商和建設(shè)力度，確保今年全市完成城市綜合開(kāi)發(fā)投資300億元以上，新開(kāi)工建設(shè)面積1770萬(wàn)平方米，竣工1300萬(wàn)平方米，其中市區(qū)開(kāi)工770萬(wàn)平方米、竣工400萬(wàn)平方米。小城鎮(zhèn)要根據(jù)自身特點(diǎn)，因地制宜確定發(fā)展方向和建設(shè)重點(diǎn)。啟動(dòng)博物館工程建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)規(guī)劃展覽館、文化藝術(shù)館以及規(guī)劃展覽館新區(qū)回遷安置小區(qū)工程，全面開(kāi)工趙王河新村三期和古園小區(qū)安置工程，完成圖書(shū)館工程及勝利廣場(chǎng)建設(shè)，完成趙王河新村二期和牡丹科技生態(tài)園建設(shè)。目前在規(guī)劃方面存在兩個(gè)問(wèn)題：一個(gè)是規(guī)劃不夠完善，一個(gè)是執(zhí)行不夠嚴(yán)肅，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。同時(shí)，在規(guī)劃的編制上要把握三點(diǎn)：一是注重規(guī)劃的前瞻性。六是精細(xì)到每一天。凡城市管理范圍之內(nèi)的每處建設(shè)工地，都要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)、監(jiān)管，有具體管理標(biāo)準(zhǔn)。按照社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的模式，進(jìn)一步引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)燃?xì)鉄崃Α@林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、亮化管理等公共事業(yè)由“拿錢(qián)養(yǎng)人”向“拿錢(qián)干事”的轉(zhuǎn)變，形成政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體共同參與的良好格局。三要擴(kuò)大城市有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍。全市城鎮(zhèn)化工作總體要求是：全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、上水平”為主線，按照“城鄉(xiāng)一體、雙輪驅(qū)動(dòng)、市縣先行、城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，加大城鎮(zhèn)化工作力度，以開(kāi)發(fā)促建設(shè)，以建設(shè)促發(fā)展，完善設(shè)施，增強(qiáng)功能，提升品位，打造亮點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)市委市政府確定的XX年發(fā)展目標(biāo)提供動(dòng)力、拓展空間。市委、市政府對(duì)城鎮(zhèn)化工作的高度重視，更是我們的直接動(dòng)力。XX年，％，而全國(guó)、全省目前均超過(guò)50%，我市遠(yuǎn)低于全省和全國(guó)平均水平，與交界地區(qū)其他城市相比，也僅處于中下水平。四是市容秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。巨野、單縣東明等在確保工程質(zhì)量和安全的前提下，千方百計(jì)趕工期、促進(jìn)度，付出了艱辛的勞動(dòng)，極大地爭(zhēng)取了工作的主動(dòng)權(quán)。村鎮(zhèn)建設(shè)取得新進(jìn)展，全市村鎮(zhèn)新增住宅建筑面積1554萬(wàn)平方米，新增公共建筑面積113萬(wàn)平方米，新增生產(chǎn)性建筑面積244萬(wàn)平方米。單縣對(duì)君子路進(jìn)行了提升改造，完成投資近億元；大力實(shí)施了護(hù)城河公園建設(shè)，目前南護(hù)城河景觀工程基本完成。（二）土地經(jīng)營(yíng)成績(jī)斐然。（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃逐步完善。同時(shí)要從思想、工作、生活上關(guān)心愛(ài)護(hù)干部職工，使廣大職工保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，形成愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的良好職業(yè)風(fēng)尚。繼續(xù)開(kāi)展工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，力爭(zhēng)創(chuàng)建更多精品。在市城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，又成立或調(diào)整了市博物館片區(qū)工程建設(shè)指揮部等九個(gè)工程建設(shè)指揮部、城市經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組及督導(dǎo)調(diào)度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)工程指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任分工。認(rèn)真落實(shí)網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系，建立巡查、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、制止、查處機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究考核辦法，暢通社會(huì)、輿論監(jiān)督體系，對(duì)土地違法行為該發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)、該制止未制止、該報(bào)告未報(bào)告、該處理未處理，致使土地違法事態(tài)擴(kuò)大且造成不良影響的，要依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。四要拓寬投融資渠道。市區(qū)重點(diǎn)做好濱河新城小區(qū)、康馨雅苑小區(qū)、和諧家園小區(qū)等3項(xiàng)保障性住房工程。一是加快城市綜合開(kāi)發(fā)。二是加快推進(jìn)新型小城鎮(zhèn)建設(shè)。中心城區(qū)繼續(xù)實(shí)施趙王河綜合治理，在已經(jīng)完成的北外環(huán)路至長(zhǎng)江路兩岸提升改造基礎(chǔ)上，開(kāi)工建設(shè)長(zhǎng)江路至萬(wàn)福河段綜合治理，努力改善兩岸生態(tài)環(huán)境。三是要注重規(guī)劃的嚴(yán)肅性。我市城市總體規(guī)劃修編已經(jīng)得到省政府批準(zhǔn)，各縣也要進(jìn)行總體規(guī)劃編制，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)城鎮(zhèn)體系中的定位和自身發(fā)展基礎(chǔ)，認(rèn)真編制城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，沒(méi)有編制規(guī)劃的要編制規(guī)劃，規(guī)劃到期的要及時(shí)修編，全市村莊沒(méi)有編制的也要編制建設(shè)規(guī)劃。健全完善網(wǎng)格式管理機(jī)制，堅(jiān)持“一人一網(wǎng)格，一天一檢查，一周一評(píng)比，一月一獎(jiǎng)懲”。充分發(fā)揮數(shù)字城市綜合管理平臺(tái)作用，各項(xiàng)工作堅(jiān)持做到“六個(gè)一”：一是精細(xì)到每一項(xiàng)建設(shè)。按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的總體要求，進(jìn)一步明確市、區(qū)、辦事處、社區(qū)職責(zé)和任務(wù)，完善“社區(qū)管理模式”，建立健全上下聯(lián)動(dòng)、層層負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣的管理網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)國(guó)家對(duì)毛地出讓政策的調(diào)整，結(jié)合我市實(shí)際情況，對(duì)城區(qū)內(nèi)區(qū)位好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的地塊，進(jìn)行整理，探討土地出讓前“一級(jí)開(kāi)發(fā)”的新路子。三、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全力加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐XX年，是我市打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地的起步之年，做好今年的城鎮(zhèn)化工作，對(duì)未來(lái)五年我市的城鎮(zhèn)化建設(shè)具有十分重要的意義。趙書(shū)記和孫市長(zhǎng)在市十二次黨代會(huì)和政府工作報(bào)告中，分別明確提出,到XX年，要把建設(shè)成為魯蘇豫皖交界地區(qū)中心城市，這為我們今后城鎮(zhèn)化工作指明了方向，也提出了光榮的任務(wù)。在此，我代表市委、市政府，向在座的各位，向關(guān)心、支持城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示崇高的敬意，并致以衷心的感謝！二、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感要正確認(rèn)識(shí)我市加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程面臨的困難和挑戰(zhàn)。三是采取“增、拆、修、刷”四項(xiàng)措施，美化了城市環(huán)境。其中，開(kāi)工建設(shè)的濱河新城經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案順利通過(guò)“國(guó)家康居示范工程”評(píng)審驗(yàn)收，成為全省第一個(gè)通過(guò)此項(xiàng)評(píng)審的保障性住房項(xiàng)目。三是村鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展。二是各縣城建工作力度明顯加大。先后為碧水工程、道路工程、熱力和燃?xì)夤こ痰膶?shí)施提供了高質(zhì)量的規(guī)劃服務(wù)，確保各項(xiàng)工程的順利推進(jìn)。一、迎難而上，奮力拼搏，XX年城鎮(zhèn)化工作取得顯著成績(jī)XX年，全市城建系統(tǒng)廣大干部職工嚴(yán)格按照“四高”要求，緊緊圍繞“四個(gè)發(fā)展”，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、政府推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，實(shí)行城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席調(diào)度會(huì)議和工程項(xiàng)目指揮部會(huì)戰(zhàn)機(jī)制，開(kāi)拓創(chuàng)新，迎難而上，團(tuán)結(jié)一致，埋頭苦干，推動(dòng)了全市城鎮(zhèn)建設(shè)工作的快速發(fā)展，%，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。先后完成城南組團(tuán)調(diào)整、文化中心片區(qū)和環(huán)堤公園等7項(xiàng)詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的方案論證，啟動(dòng)了商貿(mào)物流規(guī)劃、熱力規(guī)劃、色彩規(guī)劃等7項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的方案編制工作。其中，凈地15宗，土地面積1064畝；毛地6宗，土地面積940畝。定陶完成了濟(jì)陰路綜合配套及陶朱公大街、陶驛路等道路提升改造。四是污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)建設(shè)成效突出。一是市區(qū)居民生活條件得到改善。（六）房產(chǎn)開(kāi)發(fā)步伐加快。我市城鎮(zhèn)化滯后的突出表現(xiàn)，是城鎮(zhèn)人口比例低，城市框架小，市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不完善，歷史欠賬多，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)；縣區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡，小城鎮(zhèn)建設(shè)滯后，精品亮點(diǎn)工程少等方面。經(jīng)過(guò)近幾年的努力，我市經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力顯著增強(qiáng)，城區(qū)規(guī)模不斷膨脹，人民對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的剛性需求日益增大，道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也相應(yīng)改觀，這些都為加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程創(chuàng)造了有利條件。圍繞以上目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下幾方面工作：（一）開(kāi)拓思路，千方百計(jì)做好城市經(jīng)營(yíng)。（二）科學(xué)管理，推動(dòng)城市管理工作再上新水平。創(chuàng)新出成果、創(chuàng)新出效率。要強(qiáng)調(diào)細(xì)微、細(xì)小的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到管理的最佳效果。（三）高點(diǎn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃。決不能急于求成，急功近利，搞所謂的“先上馬，后規(guī)劃”、“干一段，看一段”；也不能因?yàn)楝F(xiàn)有人力、財(cái)力的限制，就降低規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，不能再干“今天建、明天拆”的事，要給后人留下財(cái)富，留下空間，不要留下包袱和遺憾。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施，就具有法律效力，任何組織和個(gè)人都無(wú)權(quán)隨意變更。積極實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，提高小城鎮(zhèn)污水處理水平。加強(qiáng)道路、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)“十二五”期間，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)生活垃圾中轉(zhuǎn)站和污水處理站。二是加快保障性住房建設(shè)。二要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。在保障房申請(qǐng)、受理及審核過(guò)程中，加大創(chuàng)新力度，公開(kāi)、公正