【正文】 檢查費用均在千元以上，無疑的增加了病人費用負擔。這里需要同時提請大家研究一些公立醫(yī)院運行成本和收費問題。三是要加強支出控制，健全支出的申請、審批、審核、支付等管理制度，明確支出審批權限，重大支出實行集體決策和責任追究；要加強醫(yī)療機構成本核算管理，減少運行成本，提高效益；建立對外投資業(yè)務的決策控制制度，所有對外投資項目必須先立項，組織專家進行收益和風險評估，經(jīng)領導集體決策，醫(yī)療衛(wèi)生單位不得由同一部門或一人辦理對外投資業(yè)務。在這里我想強調(diào)五點：第一，要適度控制規(guī)模。今年內(nèi)我們將會同省發(fā)改委制定相關政策。規(guī)劃財務部門要做好這方面的綜合協(xié)調(diào)和牽頭工作，并積極與財政等部門保持密切溝通。確保資金專款專用，嚴謹擠占挪用?，F(xiàn)在有少數(shù)不少數(shù)醫(yī)院和地方都有一種錯誤認識，總以為規(guī)劃財務部門是單位的后勤保障部門，不能給單位帶來直接效益，所以不是太重視，單位領導很少過問規(guī)劃財務工作，對規(guī)劃財務崗位的力量配備不夠，在規(guī)劃財務人員的學習進修、晉升晉級等方面不能與醫(yī)護人員一視同仁，一定程度上挫傷了規(guī)劃財務人員的工作積極性。從衛(wèi)生廳來講，也要加強對系統(tǒng)尤其是省部屬醫(yī)院財務人員及分管領導的關心，多加強行業(yè)交流與合作，適時組織學習培訓，以適應中國的醫(yī)療改革和提升醫(yī)院管理國際接軌水平和同志們，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)正面臨著前所未有的發(fā)展時機。二是要支持他們的工作，規(guī)劃財務部門在開展管理工作中可能會遇到方方面面的困難，甚至會遇到來自各方的阻力，我們領導干部要勇于為他們排憂解難，敢于為他們承擔責任。（五）重視和加強衛(wèi)生規(guī)劃財務工作，為規(guī)劃財務工作創(chuàng)造寬松環(huán)境。重點掌握專項資金的使用是否?？顚Ｓ茫椖抠Y金是否及時足額撥付到項目單位以及地方配套資金落實到位。今年起，省衛(wèi)生廳將選擇部分衛(wèi)生專項資金績效評價工作，對專項支出的使用情況進行評價和監(jiān)督。部省屬醫(yī)療衛(wèi)生單位應根據(jù)衛(wèi)生改革方向、事業(yè)發(fā)展需要、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、城市規(guī)劃要求以及其它有關專項規(guī)劃的原則和標準，編制總體發(fā)展建設規(guī)劃，報省衛(wèi)生廳審查，嚴格執(zhí)行“先總體規(guī)劃，后安排項目”的基本原則。衛(wèi)生部目前也正在研究醫(yī)院建設管理與規(guī)?？刂茊栴}。二是要加強收入控制，單位各項收入要由財務部門統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，任何部門、科室和個人不得收取款項，防范收入流失。要認真推行住院費用“一日清”制度、門診收費查詢制度以及收費項目公示制度等各項規(guī)章制度，完善藥品、醫(yī)用材料和醫(yī)療服務價格免費查詢系統(tǒng)。仍然不容忽視，我們有詳細的檢查紀錄。XX年我們重點對11家部省屬醫(yī)院醫(yī)療服務收費管理情況進行了抽查。三是要改進工作方式，完善財務工作激勵機制，試行財務質(zhì)量目標考核，表彰先進、鼓勵創(chuàng)新，今年廳里要開發(fā)衛(wèi)生財務信息系統(tǒng)，加強對醫(yī)療衛(wèi)生單位財務收支、醫(yī)療收費等信息的動態(tài)掌握和匯總監(jiān)控；要在新華醫(yī)院推行醫(yī)藥分開試點；要推行醫(yī)院基本建設項目的程序管理等等。預計07年中央將出臺醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方案，以及相關配套改革措施和政策。此次清產(chǎn)核資工作，各單位要嚴格工作標準和工作要求，認真執(zhí)行國家有關行政行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資和現(xiàn)行的行政事業(yè)單位財務制度規(guī)定，如實填報清產(chǎn)核資相關報表，不得弄虛作假，隱瞞真實情況，確保工作質(zhì)量。各單位要統(tǒng)一思想，明確責任，加強政策學習、宣傳和培訓，確保清產(chǎn)核資工作順利開展。（四）對省直醫(yī)療衛(wèi)生單位清產(chǎn)核資工作的幾點具體要求根據(jù)省政府、省財政廳關于這次清產(chǎn)核資工作的部署和安排，XX年上半年為省直各部門行政事業(yè)單位開展資產(chǎn)清查時間，下半年省財政廳根據(jù)各單位資產(chǎn)清查結果，對各單位進行資產(chǎn)評估和資產(chǎn)核實。從國家層面考慮，今后一段時期這項工作的主要思路和任務是：一是理順體制，明確職責。重點做好固定資產(chǎn)、對外投資、資產(chǎn)收益的清查。開展全國性的資產(chǎn)清查，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)的存量、使用管理狀況、需要配置的資產(chǎn)心中有數(shù)，有利于調(diào)劑余缺，避免盲目重復購置，造成資產(chǎn)的閑置浪費；有利于準確了解資產(chǎn)配置的品種和數(shù)量，擴大政府采購的實施范圍，進一步提高政府采購的計劃性、時效性。因為這次資產(chǎn)清查需要掌握的資產(chǎn)存量信息，如數(shù)量、價值、結構、來源等，很多都是根據(jù)當前預算管理改革和細化預算編制的要求設置的。我們報批處置了這么多資產(chǎn)，還有多少自行處置了？資產(chǎn)處置不等同于處理，處置包括多層含義，是指資產(chǎn)占用單位轉移、變更和核銷其占有、使用的資產(chǎn)部分或全部所有權、使用權，以及改變資產(chǎn)性質(zhì)或用途的行為。從醫(yī)院看，基本上依靠自我積累和發(fā)展配置資產(chǎn)，由于自我積累能力的差異，導致資產(chǎn)設備配置差異較大，進而影響發(fā)展能力。以省直醫(yī)療衛(wèi)生單位為例，可以說資產(chǎn)的不完整記錄與資產(chǎn)的低估并存。XX年，中央以財政部部長令的形式下發(fā)了《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》；之后，為搞好我省行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作，省政府召開了省長辦公會議，專題研究國有資產(chǎn)管理工作，省政府專門成立了行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作領導小組，周堅衛(wèi)常務副省長任組長。市長在衛(wèi)生核資推進會發(fā)言今天召開省直醫(yī)療衛(wèi)生單位分管財務工作的負責人及單位人事、財務、總務（基建、設備）等管理部門負責人會議，其主要任務是，安排部署省直醫(yī)療衛(wèi)生單位清產(chǎn)核資工作。要按照“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，做到專戶儲存，專帳管理，?？顚Ｓ?，嚴禁任何單位和個人借支、挪用。要采取群眾喜聞樂見、生動形象的方式進行全方位、多渠道、高密度的宣傳。能否建設一支思想端正、業(yè)務過硬、作風扎實、愛崗敬業(yè)的醫(yī)務人員隊伍，是村級衛(wèi)生所成敗的關鍵。剛才，衛(wèi)生局冀所平局長已就當前村級衛(wèi)生所建設作了詳細的安排，大家一定要按要求認真抓好落實。我們其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建成的村級衛(wèi)生所也要加大管理力度，特別是對醫(yī)務人員素質(zhì)提高方面要進一步加強，真正發(fā)揮村級衛(wèi)生所應有的作用，方便群眾看病。剛才衛(wèi)生局、鄉(xiāng)都講到，鄉(xiāng)在村級衛(wèi)生所建設中，除用好市財政補助資金外，還積極動員社會力量進行集資捐助?，F(xiàn)在，我們又在這里召開會議，主要目的是通過參觀，總結交流推廣鄉(xiāng)村級衛(wèi)生所建設的一些好的經(jīng)驗和做法，進一步安排和部署全市村級衛(wèi)生所建設和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，全面推進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。通過在鄉(xiāng)參觀村級衛(wèi)生所建設，可以看出，去年以來，鄉(xiāng)在地處邊遠山區(qū)，經(jīng)濟條件落后、建設任務繁重的情況下，能在全市14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中以最快的速度高標準地完成村級衛(wèi)生所的建設任務，確實很不容易。因而，借此機會我在這里也代表市政府，通過今天參加會議的各位，通過新聞媒體，向為全市村級衛(wèi)生所建設投資出力的社會各界人士和參與建設的鄉(xiāng)村醫(yī)務人員、廣大群眾表示衷心的感謝。剛才我們參觀的鄉(xiāng)村級衛(wèi)生所，這13所村級衛(wèi)生所能輻射到全鄉(xiāng)16個行政村34個自然村共1萬多人，給鄉(xiāng)農(nóng)民群眾的看病帶來了極大的方便。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照各自剩余的建設任務，參照鄉(xiāng)村級衛(wèi)生所建設的成功經(jīng)驗，取長補短，抓緊時間，務必在9月底前全部完成村級衛(wèi)生所的建設任務。第三個方面，要統(tǒng)一思想，強化措施，加大力度認真做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資工作。二是要確保合作醫(yī)療資金按時足額到位。四是要把新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦的一項重要任務切實抓在手上。剛才規(guī)財處同志就清產(chǎn)核資要求作了部署，下面我結合省直衛(wèi)生規(guī)劃財務工作，再作些強調(diào)。開展清產(chǎn)核資是貫徹落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會、節(jié)約型社會的要求。我們衛(wèi)生機關自身，固定資產(chǎn)1899萬元，這與實際值也是有差距的。行政事業(yè)單位資產(chǎn)雖屬國有，但實際為單位占用和使用，在單位內(nèi)部又被更細小的單位和個人占用和使用，資產(chǎn)的共享、利