【正文】 衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》以及《衛(wèi)生部部屬（管）單位基本建設(shè)管理辦法》等一系列重要規(guī)章制度，對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理工作提出了新要求。六是建立和加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，明確內(nèi)部審計(jì)工作職責(zé)，健全內(nèi)部審計(jì)工作制度，結(jié)合醫(yī)院管理年、治理商業(yè)賄賂等專項(xiàng)工作，深入開展審計(jì)工作。醫(yī)療衛(wèi)生單位既要考慮單位的發(fā)展，又要考慮單位的實(shí)際能力，項(xiàng)目建設(shè)貸款要適度，要根據(jù)單位實(shí)際還款能力，不能盲目貸款發(fā)展，影響單位今后的運(yùn)行。（五）建立和完善以資金為主線業(yè)務(wù)工作績效評價(jià)機(jī)制，規(guī)范專項(xiàng)資金的使用與管理。從明年起，省衛(wèi)生廳將建立經(jīng)常性監(jiān)督檢查機(jī)制，對項(xiàng)目資金全過程進(jìn)行跟蹤，加強(qiáng)檢查、監(jiān)督，從源頭上采取措施，堵塞漏洞，防范和杜絕擠占、挪用專項(xiàng)資金問題的發(fā)生。今年，省衛(wèi)生要將以醫(yī)療救治系統(tǒng)為契機(jī)，加快建立與省部屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息資源共享的步伐，滿足現(xiàn)代管理的需要，滿足省衛(wèi)生要作區(qū)域衛(wèi)生行政主管部門對區(qū)域醫(yī)療資源規(guī)劃、醫(yī)療救治、應(yīng)急指揮和醫(yī)療經(jīng)濟(jì)行為監(jiān)控的需要，同時(shí)有利于醫(yī)療部門節(jié)省成本和規(guī)范業(yè)務(wù)流程。隨著衛(wèi)生改革的逐步深入，規(guī)劃財(cái)務(wù)部門在衛(wèi)生工作中的地位和作用越來越重要。我們要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹十六屆六中全會和胡錦濤同志重要講話精神，把握機(jī)遇，努力拚搏，開創(chuàng)規(guī)劃財(cái)務(wù)工作新局面，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。管理出效益，管理樹形象，這是不爭的事實(shí)。在績效管理上，省部屬醫(yī)療衛(wèi)生單位要帶頭，做出表率。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)也要加快建立績效管理辦法。第五，要嚴(yán)格招投標(biāo)管理。部省屬醫(yī)院擔(dān)負(fù)的科研、教學(xué)和疑難病癥的診治，我們醫(yī)院的建設(shè)規(guī)模要圍繞這個(gè)功能定位，按照《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模，控制建設(shè)裝修標(biāo)準(zhǔn)，不得超規(guī)模建設(shè)，不得搞超標(biāo)準(zhǔn)豪華裝修。四是加強(qiáng)固定資產(chǎn)、藥品和庫存物資控制，建立固定資產(chǎn)的論證、購建、驗(yàn)收、登記、維修保養(yǎng)、處置、清查盤點(diǎn)制度，保持固定資產(chǎn)安全完整和保值增值；根據(jù)藥品和物資的用量與性質(zhì)，加強(qiáng)安全庫存量和儲備定額管理，做好藥品和物資的招標(biāo)采購工作。收費(fèi)和運(yùn)行成本密切相關(guān)，合理的收費(fèi)政策有賴于科學(xué)的合理的平均的收費(fèi)成本的研究，缺乏對成本的動態(tài)分析，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定將是缺乏科學(xué)依據(jù)的，也是不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。抽查過程中，三項(xiàng)指標(biāo)均下降的僅有2家（協(xié)和醫(yī)院、省人民醫(yī)院）；三項(xiàng)指標(biāo)有升有降，但上升幅度不大，基本實(shí)現(xiàn)費(fèi)用控制目標(biāo)的有5家（同濟(jì)醫(yī)院、省中南醫(yī)院、口腔醫(yī)院、省直門診部、省新華醫(yī)院）；其余4家（省中醫(yī)院、省婦幼保健院、省腫瘤醫(yī)院、中山醫(yī)院）收費(fèi)水平漲幅較大。財(cái)務(wù)部門作為衛(wèi)生行業(yè)的一面“窗口”，要牢固樹立為領(lǐng)導(dǎo)、為基層、為群眾服務(wù)的思想，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，察實(shí)情，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，樹立求真務(wù)實(shí)的“窗口”形象。要廣泛開展財(cái)務(wù)理論和實(shí)踐的政策研究，針對當(dāng)前衛(wèi)生改革中的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，如藥品直供、醫(yī)藥分家、財(cái)政投入與衛(wèi)生補(bǔ)償機(jī)制等等問題，深入研討、積極思考，為深化衛(wèi)生體制改革建言獻(xiàn)策，推動我省衛(wèi)生事業(yè)更快、更好的發(fā)展。二、創(chuàng)新思想，突出重點(diǎn)，切實(shí)做好各項(xiàng)衛(wèi)生規(guī)劃財(cái)務(wù)工作這個(gè)問題我主要講六個(gè)方面的內(nèi)容：（一）認(rèn)清改革形勢，提高能力，參與和推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。各單位在實(shí)際操作中，要按照《湖北省行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資辦法》和《湖北省行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作方案》的要求，制定完善的工作方案，并報(bào)省廳備案。截止4月10日，省直128個(gè)一級預(yù)算單位及1942個(gè)二、三級預(yù)算單位中已有40%的單位完成自查工作，有30%的單位自查工作接近尾聲，有30%的單位中介機(jī)構(gòu)已開始進(jìn)行專項(xiàng)核查，其中有12家省直單位專項(xiàng)核查結(jié)束。二是清產(chǎn)核資，摸清家底。五是資產(chǎn)核實(shí)，主要是對行政事業(yè)單位資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清查登記和對收入、支出情況進(jìn)行詳細(xì)核對的基礎(chǔ)上，對價(jià)值重估結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，對各項(xiàng)資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬進(jìn)行損溢認(rèn)定，對清出的問題和估價(jià)的結(jié)果按規(guī)定進(jìn)行必要賬務(wù)處理，以重新確認(rèn)行政事業(yè)單位占有的各項(xiàng)資產(chǎn)總額和凈資產(chǎn)的真實(shí)狀況，同時(shí)要資金，行政事業(yè)單位的賬外資產(chǎn)、資產(chǎn)盤盈盤虧和資產(chǎn)損失等進(jìn)行全面清理核實(shí)。清產(chǎn)核資的另外一個(gè)目的，是要獲取資產(chǎn)管理的初始化信息，實(shí)行動態(tài)監(jiān)管。三是可以為進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制創(chuàng)造有利條件。在這種情況下，開展一次全面的資產(chǎn)清查，摸清資產(chǎn)存量及其使用狀況，有利于下一步采取針對性措施，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整；有利于促進(jìn)存量資產(chǎn)的整合、調(diào)劑和共享使用，提高資產(chǎn)使用效益；有利于控制資產(chǎn)的配置，防止超編、超標(biāo)；有利于控制資產(chǎn)的處置，防止國有資產(chǎn)流失。行政事業(yè)單位資產(chǎn)雖屬國有，但實(shí)際為單位占用和使用，在單位內(nèi)部又被更細(xì)小的單位和個(gè)人占用和使用，資產(chǎn)的共享、利用率會發(fā)生問題。我們衛(wèi)生機(jī)關(guān)自身，固定資產(chǎn)1899萬元，這與實(shí)際值也是有差距的。開展清產(chǎn)核資是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會、節(jié)約型社會的要求。剛才規(guī)財(cái)處同志就清產(chǎn)核資要求作了部署，下面我結(jié)合省直衛(wèi)生規(guī)劃財(cái)務(wù)工作，再作些強(qiáng)調(diào)。市政府已經(jīng)出臺《市醫(yī)療急救服務(wù)體系建設(shè)方案》。開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動的目的是通過動員廣大人民群眾參與，提高群眾衛(wèi)生意識，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌，預(yù)防和控制疾病，促進(jìn)人民健康。疾控機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)是疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的核心內(nèi)容，是做好傳染病防控工作的基礎(chǔ)、前提和保障。到XX年，力爭實(shí)現(xiàn)每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)服務(wù)中心有2名以上特崗醫(yī)生。全科醫(yī)生是綜合程度較高的醫(yī)學(xué)人才，主要在基層承擔(dān)預(yù)防保健、常見病多發(fā)病診療和轉(zhuǎn)診、病人康復(fù)和慢性病管理、健康管理等一體化服務(wù)，被稱為居民健康的“守門人”，也是確保網(wǎng)底不破的人才建構(gòu)。市發(fā)改委、市衛(wèi)生局在編制衛(wèi)生項(xiàng)目時(shí)，要大力加強(qiáng)和支持市級醫(yī)院、縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。（二）關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。目前，國家衛(wèi)生部正在組織開展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)評估，評估后試點(diǎn)工作怎樣定調(diào)、如何定向，還需要一段時(shí)間。一是鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療。全市廣大衛(wèi)生工作者要認(rèn)清這一歷史使命，主動肩負(fù)起這一歷史使命，扎扎實(shí)實(shí)做好工作，兢兢業(yè)業(yè)發(fā)展事業(yè)，推動全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)又好又快更好更快發(fā)展。一、深化認(rèn)識，積極作為，切實(shí)增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的使命感和責(zé)任感國發(fā)2號文件是新中國成立以來國家為省專門制定的第一個(gè)全面系統(tǒng)地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是黨中央、國務(wù)院在我省發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期作出的重大戰(zhàn)略決策，是我省發(fā)展史上具有里程碑意義的大事。因此，這次會議的主要任務(wù)就是貫徹落實(shí)國發(fā)2號文件和全省衛(wèi)生工作會議、疾控工作會議精神，加快推進(jìn)衛(wèi)生各項(xiàng)工作，著力推進(jìn)疾控、愛衛(wèi)和衛(wèi)生應(yīng)急工作。這是歷史賦予我們的使命。（一）關(guān)于醫(yī)改工作。四是穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。同時(shí)要認(rèn)真研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革問題，特別是實(shí)施績效改革后產(chǎn)生的問題。但不論哪個(gè)數(shù)據(jù)，要到2020年達(dá)到全國平均水平（），全市尚需新增床位近3萬張。基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)是加強(qiáng)全科醫(yī)生和特崗醫(yī)生的培養(yǎng)。特崗醫(yī)生承擔(dān)農(nóng)村常見病、多發(fā)病和一般性疑難病、急重癥的處治及轉(zhuǎn)診工作，并能指導(dǎo)本單位其他醫(yī)生開展業(yè)務(wù)工作。一是要加強(qiáng)疾病預(yù)防控制能力建設(shè)。（四）關(guān)于愛衛(wèi)工作。衛(wèi)生應(yīng)急工作是新時(shí)期衛(wèi)生工作的重要特征，考驗(yàn)著各級政府的應(yīng)急處置能力和執(zhí)政智慧。黨組對規(guī)劃財(cái)務(wù)工作一直都十分重視和支持，朱廳長對這次統(tǒng)一部署的清產(chǎn)核資工作也十分重視，并親任清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組組長，要求領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真完成本次清產(chǎn)核資的任務(wù)。（一）充分認(rèn)識做好行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作的重要意義加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，是繼部門預(yù)算、國庫集中支付、政府集中采購、收支兩條線管理之后的第五項(xiàng)財(cái)政管理制度改革，對維護(hù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)安全完整、合理配置和有效利用意義重大，是財(cái)政管理制度改革進(jìn)入深水區(qū)的一個(gè)標(biāo)志。比方說以固定資產(chǎn)為例。三是；資產(chǎn)使用效率低，存在閑置浪費(fèi)現(xiàn)象。這些問題的存在，浪費(fèi)了國有資源，增加了政府運(yùn)行成本。通過清查，掌握行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入、對外