【正文】 府與各縣、區(qū)（市）人民政府簽訂的責(zé)任書上已經(jīng)明確了具體的目標(biāo)任務(wù)和要求。在此，我著重強調(diào)三點。一是要加強疾病預(yù)防控制能力建設(shè)。疾控機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)是疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的核心內(nèi)容，是做好傳染病防控工作的基礎(chǔ)、前提和保障。今年的要求是，市疾控中心實驗室A類檢驗項目開展率達(dá)到85%以上，縣級疾控中心實驗室全部通過計量認(rèn)證。二是要切實加強重點傳染病防控。重點加強疫情報告、疫情管理與處置工作?？偟囊笫?，全市甲、乙類傳染病總發(fā)病率和狂犬病、乙腦、新生兒破傷風(fēng)、肺結(jié)核、傷寒副傷寒、瘧疾、甲肝等八種重點傳染病發(fā)病率低于XX年發(fā)病率水平，確保麻疹發(fā)病率低于1/100萬。三是要加強免疫規(guī)劃工作。加強定點接種門診規(guī)范化建設(shè)，強化冷鏈系統(tǒng)建設(shè)和管理，做好國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃疫苗接種工作，尤其是做好流動人口兒童、超生兒童、返鄉(xiāng)兒童的常規(guī)免疫接種。（四）關(guān)于愛衛(wèi)工作。開展愛國衛(wèi)生運動的目的是通過動員廣大人民群眾參與，提高群眾衛(wèi)生意識，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌，預(yù)防和控制疾病，促進(jìn)人民健康。今年，愛衛(wèi)工作的中心就是確?！皣倚l(wèi)生城市”復(fù)審。市委、市政府已經(jīng)出臺許多重要舉措，其中有兩條很重要：一條是市級愛衛(wèi)辦的升格和工作機(jī)構(gòu)組建，一條是實行嚴(yán)格的追責(zé)制度。各級各部門要按照“雙創(chuàng)一鞏固”工作要求，以迎接“國家衛(wèi)生城市”復(fù)審為重點，健全和完善市愛衛(wèi)辦組織機(jī)構(gòu)，加強愛國衛(wèi)生組織自身建設(shè)，深入開展愛國衛(wèi)生運動。要按照“國家衛(wèi)生城市”標(biāo)準(zhǔn)，大力開展健康教育，加強公共場所、生活飲用水和食品衛(wèi)生，加強傳染病防治和除“四害”工作。今年10月份是工作的重中之重，全國愛衛(wèi)會將開展“國家衛(wèi)生城市”的復(fù)評暗訪，各級各部門務(wù)必按照各自工作職責(zé)抓好落實，哪個部門、哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，將嚴(yán)肅追究相關(guān)部門、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（五）關(guān)于衛(wèi)生應(yīng)急工作。衛(wèi)生應(yīng)急工作是新時期衛(wèi)生工作的重要特征，考驗著各級政府的應(yīng)急處置能力和執(zhí)政智慧。市政府已經(jīng)出臺《市醫(yī)療急救服務(wù)體系建設(shè)方案》。對此，我提三點要求：一是建好應(yīng)急隊伍，抓緊衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的組建、培訓(xùn)和演練，并完善衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范和協(xié)作機(jī)制；二是搭建指揮平臺，抓緊建立市級衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺，完善市級緊急救援指揮中心建設(shè)；三是搞好物資儲備，扎實做好衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備，保障突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置和重大活動衛(wèi)生應(yīng)急需要。各縣、區(qū)（市）人民政府及衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)人要做到每天關(guān)注疫情、輿情報告，全面履行處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任。同志們，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)是保障和改善民生的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會的必然要求。我們要始終把群眾健康放在心上，始終把衛(wèi)生事業(yè)放在心上，始終把社會民生放在心上，肩負(fù)使命，開拓進(jìn)取，迎難而上，奮發(fā)努力，扎實工作，努力把衛(wèi)生各項工作提高到一個新的水平。市長在衛(wèi)生核資推進(jìn)會發(fā)言今天召開省直醫(yī)療衛(wèi)生單位分管財務(wù)工作的負(fù)責(zé)人及單位人事、財務(wù)、總務(wù)（基建、設(shè)備）等管理部門負(fù)責(zé)人會議，其主要任務(wù)是，安排部署省直醫(yī)療衛(wèi)生單位清產(chǎn)核資工作。同時借助這個機(jī)會，就如何加強省直醫(yī)療衛(wèi)生單位規(guī)劃財務(wù)工作談幾點想法，供大家在今后的工作中參考。黨組對規(guī)劃財務(wù)工作一直都十分重視和支持，朱廳長對這次統(tǒng)一部署的清產(chǎn)核資工作也十分重視，并親任清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組組長，要求領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真完成本次清產(chǎn)核資的任務(wù)。剛才規(guī)財處同志就清產(chǎn)核資要求作了部署，下面我結(jié)合省直衛(wèi)生規(guī)劃財務(wù)工作，再作些強調(diào)。一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實做好清產(chǎn)核資工作中央和省委省政府非常重視行政事業(yè)單位的清產(chǎn)核資工作。XX年5月30日，財政部以部令形式公布了《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)(以下簡稱《辦法》)，自XX年7月1日起施行?！掇k法》是財政部在新時期加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的綱領(lǐng)性文件?！掇k法》的公布實施，標(biāo)志著我國行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作進(jìn)入了一個嶄新的階段，對推動我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理向制度化、信息化、科學(xué)化方向發(fā)展具有重要意義。XX年，中央以財政部部長令的形式下發(fā)了《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》；之后，為搞好我省行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作，省政府召開了省長辦公會議，專題研究國有資產(chǎn)管理工作，省政府專門成立了行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，周堅衛(wèi)常務(wù)副省長任組長。XX年8月，省政府又召開了全省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作電視電話會議，周省長親自講話，省財政廳先后印發(fā)了《關(guān)于開展全省行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作的通知》、《湖北省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施辦法》、《湖北省清產(chǎn)核資工作實施方案》，全面部署清產(chǎn)核資工作。（一）充分認(rèn)識做好行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作的重要意義加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，是繼部門預(yù)算、國庫集中支付、政府集中采購、收支兩條線管理之后的第五項財政管理制度改革，對維護(hù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)安全完整、合理配置和有效利用意義重大，是財政管理制度改革進(jìn)入深水區(qū)的一個標(biāo)志。開展清產(chǎn)核資是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會、節(jié)約型社會的要求。行多年來我們在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理上也行成了一套卓有成效的管理辦法，正是基于這一管理辦法，保證和維持了中國強大的國有資產(chǎn)的保值、增值和完整性，但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的深入，行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動的變化，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中也暴露出一些問題，主要的現(xiàn)狀是：一是“家底”不清，國有資產(chǎn)的安全和完整得不到有力的保證。以我廳為例，總體上我們對資產(chǎn)都有會計記錄，如根據(jù)XX年底的年報數(shù)，，固定資產(chǎn)為25億元。應(yīng)該說，我們對資產(chǎn)是有記錄的。但是，這些是資產(chǎn)是不是全部資產(chǎn)的記錄？資產(chǎn)的原值、凈值、重估價值到底多少？在一個醫(yī)療單位內(nèi)部日常更新購置的資產(chǎn)是否在財務(wù)上統(tǒng)一記錄得那么完整？資產(chǎn)有不有分類編號？資產(chǎn)的貨幣價值與實物形態(tài)差異有多大？這些，可以說有時不僅一個單位負(fù)責(zé)人不清楚，甚至連財務(wù)總管也不甚清楚，因為我們?nèi)狈Y產(chǎn)更詳實的全程記錄。以省直醫(yī)療衛(wèi)生單位為例，可以說資產(chǎn)的不完整記錄與資產(chǎn)的低估并存。我們這么多的省屬醫(yī)療衛(wèi)生單位，整個固定資產(chǎn)僅25億元，我看數(shù)字是偏小的。比方說以固定資產(chǎn)為例，。我們衛(wèi)生機(jī)關(guān)自身，固定資產(chǎn)1899萬元，這與實際值也是有差距的。房屋建筑物、交通設(shè)備、通用和專用設(shè)備、辦公設(shè)備等是否得到了完整的記錄？顯然，我們實際資產(chǎn)不致這么多，我分析這里涉及資產(chǎn)的重新估值計價加上資產(chǎn)的記錄的缺乏完整性等方面原因并存，也就是說多年前賬薄上記錄的資產(chǎn)有的現(xiàn)在增值了，有的設(shè)備也在技術(shù)折舊要購值了，還有些資產(chǎn)登記錄賬率較低。二是；資產(chǎn)配置不合理公平，存在超編、超標(biāo)現(xiàn)象。據(jù)省財政廳調(diào)研四家省直部門，，省衛(wèi)生廳長期保持艱苦樸素的精神，我們的人均辦公面積和條件在省直單位中應(yīng)該是最低的行列中。以辦公信息化為例，省直單位雖然存在業(yè)務(wù)的差異，但是在信息系統(tǒng)設(shè)備配置上差異是較大的，有的部門在七、八年前就全行業(yè)配置小型機(jī)、各種高端服務(wù)器，實現(xiàn)了開展其業(yè)務(wù)需要的信息現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，而省直有些單位迄今甚至連單機(jī)擁有和使用比例都還不太高。從醫(yī)院看，基本上依靠自我積累和發(fā)展配置資產(chǎn)，由于自我積累能力的差異，導(dǎo)致資產(chǎn)設(shè)備配置差異較大，進(jìn)而影響發(fā)展能力。政府資產(chǎn)講求均等化配置，如果我們從宏觀上對資產(chǎn)的配置狀況不清楚，對資產(chǎn)的配置、處置缺乏有效的監(jiān)督和管理，那么政府資產(chǎn)配置不公平的情況不僅不會得到緩解，還會進(jìn)一步加劇。三是；資產(chǎn)使用效率低，存在閑置浪費現(xiàn)象。行政事業(yè)單位資產(chǎn)雖屬國有，但實際為單位占用和使用，在單位內(nèi)部又被更細(xì)小的單位和個人占用和使用，資產(chǎn)的共享、利用率會發(fā)生問題。這種情況無論是在行政單位、醫(yī)療單位都普遍存在。四是；資產(chǎn)處置不規(guī)范，對非經(jīng)營性資產(chǎn)投入生產(chǎn)經(jīng)營活動的管理弱化，資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重。應(yīng)該說，近年省屬醫(yī)療衛(wèi)生單位資產(chǎn)處置正在著手起步，XX年省屬醫(yī)療衛(wèi)生單位申報處置固定資產(chǎn)1827萬元，實際批復(fù)處置1765萬元，其中單件10萬以下946萬元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