【正文】 。對(duì)其他部門、科室和群眾反映的情況和問題要及時(shí)辦理，不能含糊其辭、敷衍塞責(zé)，更不能拒之門外。各單位要圍繞這些工作重點(diǎn)與改革措施，推進(jìn)規(guī)劃財(cái)務(wù)工作自身的改革。特別是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策、衛(wèi)生資源配置政策、醫(yī)藥分開、藥品收支兩條線管理等方面作出積極的開拓性的工作。這些改革大部分都會(huì)涉及到衛(wèi)生規(guī)劃財(cái)務(wù)工作，對(duì)做好衛(wèi)生規(guī)劃財(cái)務(wù)工作是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，提出了更多、更高的要求。在中共中央政治局進(jìn)行的第35次集體學(xué)習(xí)上，胡錦濤總書記就發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)表重要講話，指明了衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展方向。要積極配合財(cái)政部門和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的審核，以保證清產(chǎn)核資工作成果真實(shí)可靠。此次清產(chǎn)核資，涉及單位內(nèi)部方方面面多層次關(guān)系，是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作。二是科學(xué)制定工作方案。省直128個(gè)廳局也已成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)清查工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和全面開展。省財(cái)政廳已將通過政府采購(gòu)方式，選擇一批有資質(zhì)、有權(quán)威的中介機(jī)構(gòu)，按照統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一委托的原則，對(duì)各單位資產(chǎn)清查結(jié)果逐一進(jìn)行核實(shí)。在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，構(gòu)建科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)從“進(jìn)口”到“出口”各環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)化管理。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)要嚴(yán)格實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有、政府分級(jí)監(jiān)管以及單位占用和使用的管理體制。六是登陸上網(wǎng)。三是收入支出清查，主要是對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算內(nèi)外收入渠道和經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面清查核實(shí)。（二）準(zhǔn)確把握清產(chǎn)核資工作的主要內(nèi)容為了做好此次清產(chǎn)核資工作，中央和省對(duì)清產(chǎn)核資的對(duì)象與主要內(nèi)容進(jìn)行了明確界定，各單位一定要按照國(guó)家明確的對(duì)象和內(nèi)容開展清產(chǎn)核資工作。開展清產(chǎn)核資是加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性工作。四是可以為推動(dòng)財(cái)政預(yù)算的績(jī)效評(píng)價(jià)工作奠定基礎(chǔ)。二是可以加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)收益管理，促進(jìn)編制綜合預(yù)算。開展清產(chǎn)核資是推進(jìn)預(yù)算管理改革的需要。其主要方式有：調(diào)撥、變賣、報(bào)損、報(bào)廢等。四是；資產(chǎn)處置不規(guī)范，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理弱化，資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重。政府資產(chǎn)講求均等化配置，如果我們從宏觀上對(duì)資產(chǎn)的配置狀況不清楚，對(duì)資產(chǎn)的配置、處置缺乏有效的監(jiān)督和管理，那么政府資產(chǎn)配置不公平的情況不僅不會(huì)得到緩解，還會(huì)進(jìn)一步加劇。二是；資產(chǎn)配置不合理公平，存在超編、超標(biāo)現(xiàn)象。我們這么多的省屬醫(yī)療衛(wèi)生單位，整個(gè)固定資產(chǎn)僅25億元，我看數(shù)字是偏小的。以我廳為例，總體上我們對(duì)資產(chǎn)都有會(huì)計(jì)記錄，如根據(jù)XX年底的年報(bào)數(shù)，固定資產(chǎn)為25億元。XX年8月，省政府又召開了全省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作電視電話會(huì)議，周省長(zhǎng)親自講話，省財(cái)政廳先后印發(fā)了《關(guān)于開展全省行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作的通知》、《湖北省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》、《湖北省清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案》，全面部署清產(chǎn)核資工作。XX年5月30日，財(cái)政部以部令形式公布了《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第35號(hào))、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，自XX年7月1日起施行。同時(shí)借助這個(gè)機(jī)會(huì)，就如何加強(qiáng)省直醫(yī)療衛(wèi)生單位規(guī)劃財(cái)務(wù)工作談幾點(diǎn)想法，供大家在今后的工作中參考。各縣、區(qū)（市）人民政府及衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)人要做到每天關(guān)注疫情、輿情報(bào)告，全面履行處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任。（五）關(guān)于衛(wèi)生應(yīng)急工作。市委、市政府已經(jīng)出臺(tái)許多重要舉措，其中有兩條很重要：一條是市級(jí)愛衛(wèi)辦的升格和工作機(jī)構(gòu)組建，一條是實(shí)行嚴(yán)格的追責(zé)制度。加強(qiáng)定點(diǎn)接種門診規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化冷鏈系統(tǒng)建設(shè)和管理，做好國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃疫苗接種工作，尤其是做好流動(dòng)人口兒童、超生兒童、返鄉(xiāng)兒童的常規(guī)免疫接種。二是要切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病防控。在此，我著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，是中國(guó)特色醫(yī)藥衛(wèi)生體系的重要組成部分，為維護(hù)人民健康發(fā)揮了獨(dú)特作用。特崗醫(yī)生是為基層醫(yī)療衛(wèi)生崗位（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）特別設(shè)立的，采用特殊錄用方式招聘的執(zhí)業(yè)醫(yī)師。要通過訂單定向培養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等途徑培養(yǎng)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全科醫(yī)生。三是要加大基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)力度。民營(yíng)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，發(fā)展前景十分廣闊，空間十分巨大。我最近得到的數(shù)據(jù)，到XX年，全省、全國(guó)的數(shù)據(jù)還沒有出來。各縣、區(qū)（市）及項(xiàng)目建設(shè)單位要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革國(guó)家聯(lián)系試點(diǎn)城市醫(yī)院管理信息系統(tǒng)建設(shè)，全面推行便民惠民措施。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們的重點(diǎn)是開展縣級(jí)醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。實(shí)施好城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子健康檔案建設(shè)、健康教育、免疫規(guī)劃、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢病管理、重性精神疾病患者管理等國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和15歲以下人群補(bǔ)種乙肝疫苗、農(nóng)村婦女兩癌檢查、農(nóng)村無害化廁所建設(shè)等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，落實(shí)人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)95%，孕產(chǎn)婦死亡率低于28/10萬，嬰兒死亡率低于10‰，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。統(tǒng)籌區(qū)域政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比要達(dá)到75%左右，最高支付限額不低于農(nóng)民人均年收入的8倍，且不低于6萬元，普遍開展門診醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌，逐步增高門診補(bǔ)償水平?？偟囊笫?，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，加大力度，加快步伐，努力把衛(wèi)生各項(xiàng)工作提高到一個(gè)新的水平。衛(wèi)生部門已拿出初步項(xiàng)目單子，各縣、區(qū)（市）要抓緊對(duì)接市級(jí)有關(guān)部門，爭(zhēng)取把自己所有的項(xiàng)目列入項(xiàng)目單子。國(guó)發(fā)2號(hào)文件提出的發(fā)展措施和指標(biāo)要求，只有通過我們的工作，才能轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，才能落實(shí)到一個(gè)個(gè)具體點(diǎn)上，才能轉(zhuǎn)化為有效的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入“快車道”，隨著國(guó)發(fā)2號(hào)文件的貫徹落實(shí)，必將迎來新一輪發(fā)展“黃金機(jī)遇期”。為什么要召開這次會(huì)議？主要是有三個(gè)大的背景：一是國(guó)發(fā)2號(hào)文件的出臺(tái)，我們?nèi)绾螌?duì)接并爭(zhēng)取更多的“蛋糕”；二是鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市今年七八月份就要迎接復(fù)審，我們務(wù)必確保順利通過；三是全省衛(wèi)生工作會(huì)議比我市衛(wèi)生工作會(huì)議后開，加之全省疾控工作會(huì)議，我們需要作出一些新的安排和部署?！?”是主題“衛(wèi)生工作調(diào)度”，“3”是疾控、愛衛(wèi)、衛(wèi)生應(yīng)急三個(gè)專題。國(guó)發(fā)2號(hào)文件的出臺(tái)，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)發(fā)展的高度重視，將發(fā)展上升到國(guó)家戰(zhàn)略的層面，國(guó)家給的條件、項(xiàng)目、資金、試點(diǎn)、政策具體詳盡、含金量高、操作性強(qiáng)，給發(fā)展提供了一個(gè)千載難逢的機(jī)遇。一個(gè)讓人民滿意的政府，必是集中心思和精力發(fā)展社會(huì)事業(yè)的政府。關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)2號(hào)文件、對(duì)接相關(guān)項(xiàng)目問題，最近市委、市政府已作出安排部署，擬訂3月初赴北京對(duì)接項(xiàng)目。今天的會(huì)議主要是調(diào)度一下，提一些工作要求，同時(shí)有針對(duì)性的對(duì)幾項(xiàng)工作作出安排?；疽笫牵滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在95%以上，人均籌資水平達(dá)到300元。三是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。我們作為試點(diǎn)城市不能等、不能靠，而是要繼續(xù)大膽探索、大膽實(shí)踐，為醫(yī)改排難爭(zhēng)先、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持優(yōu)先建設(shè)發(fā)展縣級(jí)醫(yī)院，加強(qiáng)縣級(jí)公立醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是要加強(qiáng)在建項(xiàng)目及已經(jīng)下達(dá)項(xiàng)目的建設(shè)。XX年，全市病床數(shù)為17000多張。同時(shí)大力促進(jìn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，做大醫(yī)療衛(wèi)生資源總量。要進(jìn)一步放寬社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入范圍，需要調(diào)整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源時(shí)，在符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的條件下，優(yōu)先考慮由社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快形成多元辦醫(yī)格局。目前，我市全科醫(yī)生的培養(yǎng)和使用尚處于起步階段，全科醫(yī)生數(shù)量嚴(yán)重不足。到XX年，實(shí)現(xiàn)城市每萬居民有12名全科醫(yī)生，農(nóng)村每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院有1名以上全科醫(yī)生。四是要大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。剛才，市人民政府與各縣、區(qū)（市）人民政府簽訂的責(zé)任書上已經(jīng)明確了具體的目標(biāo)任務(wù)和要求。今年的要求是，市疾控中心實(shí)驗(yàn)室A類檢驗(yàn)項(xiàng)目開展率達(dá)到85%以上，縣級(jí)疾控中心實(shí)驗(yàn)室全部通過計(jì)量認(rèn)證。三是要加強(qiáng)免疫規(guī)劃工作。今年，愛衛(wèi)工作的中心就是確?！皣?guó)家衛(wèi)生城市”復(fù)審。今年10月份是工作的重中之重，全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)將開展“國(guó)家衛(wèi)生城市”的復(fù)評(píng)暗訪，各級(jí)各部門務(wù)必按照各自工作職責(zé)抓好落實(shí)，哪個(gè)部門、哪個(gè)環(huán)