【正文】 基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)是加強(qiáng)全科醫(yī)生和特崗醫(yī)生的培養(yǎng)。%。但不論哪個(gè)數(shù)據(jù)，要到2020年達(dá)到全國平均水平（），全市尚需新增床位近3萬張。市一醫(yī)、市二醫(yī)、市三醫(yī)、市四醫(yī)、市五醫(yī)及其它衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目要保證按時(shí)開工，加快建設(shè)速度，提高工作效率，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，確保建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)要認(rèn)真研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革問題，特別是實(shí)施績效改革后產(chǎn)生的問題。衛(wèi)生部將確定300個(gè)左右人口較多、基礎(chǔ)較好的縣（市）開展試點(diǎn)工作。四是穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。二是全面實(shí)施國家基本藥物制度。（一）關(guān)于醫(yī)改工作。同時(shí)，市、兩級發(fā)改、衛(wèi)生部門要加強(qiáng)與國家發(fā)改委、衛(wèi)生部及省發(fā)改委、省衛(wèi)生廳的溝通和銜接，加大工作匯報(bào)力度，充分做好“跑部進(jìn)京”、“跑廳到省”，積極爭取國家部委、省直廳級的領(lǐng)導(dǎo)，積極爭取更多衛(wèi)生項(xiàng)目，做大做強(qiáng)我市醫(yī)療衛(wèi)生資源總量。這是歷史賦予我們的使命。文件提出要“大力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力”，明確要“逐步提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大專項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，力爭到2020年千人口床位數(shù)達(dá)到全國平均水平”、“加大基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)力度，通過訂單定向培養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等途徑培養(yǎng)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全科醫(yī)生，開展‘特崗醫(yī)生計(jì)劃’，力爭實(shí)現(xiàn)每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)服務(wù)中心有2名以上特崗醫(yī)生”等多項(xiàng)發(fā)展措施和硬性指標(biāo)。因此，這次會議的主要任務(wù)就是貫徹落實(shí)國發(fā)2號文件和全省衛(wèi)生工作會議、疾控工作會議精神，加快推進(jìn)衛(wèi)生各項(xiàng)工作，著力推進(jìn)疾控、愛衛(wèi)和衛(wèi)生應(yīng)急工作。市長在衛(wèi)生應(yīng)急專題會講話與市長在衛(wèi)生核資推進(jìn)會發(fā)言匯編第 27 頁 共 27 頁市長在衛(wèi)生應(yīng)急專題會講話這次會議有點(diǎn)特殊，是“1+3”的會議。一、深化認(rèn)識，積極作為，切實(shí)增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的使命感和責(zé)任感國發(fā)2號文件是新中國成立以來國家為省專門制定的第一個(gè)全面系統(tǒng)地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是黨中央、國務(wù)院在我省發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期作出的重大戰(zhàn)略決策，是我省發(fā)展史上具有里程碑意義的大事。保障和改善民生，是政府的重要職責(zé)。全市廣大衛(wèi)生工作者要認(rèn)清這一歷史使命，主動(dòng)肩負(fù)起這一歷史使命，扎扎實(shí)實(shí)做好工作，兢兢業(yè)業(yè)發(fā)展事業(yè)，推動(dòng)全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)又好又快更好更快發(fā)展。二、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，努力把衛(wèi)生各項(xiàng)工作提高到一個(gè)新的水平對于今年的衛(wèi)生工作，2月7日全市衛(wèi)生工作已作了全面安排部署。一是鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療。按照“3個(gè)100%” 要求（100%使用基藥，100%網(wǎng)上采購，100%零差率銷售），政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和行政村衛(wèi)生室全部使用基本藥物并實(shí)行零差率銷售。目前，國家衛(wèi)生部正在組織開展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)評估，評估后試點(diǎn)工作怎樣定調(diào)、如何定向，還需要一段時(shí)間。我們要以破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”機(jī)制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以改革補(bǔ)償機(jī)制為切入點(diǎn)，推進(jìn)縣級醫(yī)院人事、編制、分配、價(jià)格、支付制度、監(jiān)督等綜合改革，實(shí)施國家基本藥物制度相關(guān)政策，建立起維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的機(jī)制。（二）關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。二是要抓好醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市發(fā)改委、市衛(wèi)生局在編制衛(wèi)生項(xiàng)目時(shí)，要大力加強(qiáng)和支持市級醫(yī)院、縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。市衛(wèi)生局要及時(shí)做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的調(diào)整，要對非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)留20%以上的合理空間。全科醫(yī)生是綜合程度較高的醫(yī)學(xué)人才，主要在基層承擔(dān)預(yù)防保健、常見病多發(fā)病診療和轉(zhuǎn)診、病人康復(fù)和慢性病管理、健康管理等一體化服務(wù)，被稱為居民健康的“守門人”，也是確保網(wǎng)底不破的人才建構(gòu)。要建立健全激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)全科醫(yī)生到基層執(zhí)業(yè)，逐步形成以全科醫(yī)生為主的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。到XX年，力爭實(shí)現(xiàn)每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)服務(wù)中心有2名以上特崗醫(yī)生。（三）關(guān)于疾病預(yù)防控制工作。疾控機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)是疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的核心內(nèi)容，是做好傳染病防控工作的基礎(chǔ)、前提和保障?？偟囊笫?，全市甲、乙類傳染病總發(fā)病率和狂犬病、乙腦、新生兒破傷風(fēng)、肺結(jié)核、傷寒副傷寒、瘧疾、甲肝等八種重點(diǎn)傳染病發(fā)病率低于XX年發(fā)病率水平，確保麻疹發(fā)病率低于1/100萬。開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的目的是通過動(dòng)員廣大人民群眾參與，提高群眾衛(wèi)生意識，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌，預(yù)防和控制疾病，促進(jìn)人民健康。要按照“國家衛(wèi)生城市”標(biāo)準(zhǔn)，大力開展健康教育，加強(qiáng)公共場所、生活飲用水和食品衛(wèi)生，加強(qiáng)傳染病防治和除“四害”工作。市政府已經(jīng)出臺《市醫(yī)療急救服務(wù)體系建設(shè)方案》。我們要始終把群眾健康放在心上，始終把衛(wèi)生事業(yè)放在心上，始終把社會民生放在心上，肩負(fù)使命，開拓進(jìn)取，迎難而上，奮發(fā)努力，扎實(shí)工作，努力把衛(wèi)生各項(xiàng)工作提高到一個(gè)新的水平。剛才規(guī)財(cái)處同志就清產(chǎn)核資要求作了部署，下面我結(jié)合省直衛(wèi)生規(guī)劃財(cái)務(wù)工作，再作些強(qiáng)調(diào)?！掇k法》的公布實(shí)施，標(biāo)志著我國行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段，對推動(dòng)我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理向制度化、信息化、科學(xué)化方向發(fā)展具有重要意義。開展清產(chǎn)核資是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會、節(jié)約型社會的要求。但是，這些是資產(chǎn)是不是全部資產(chǎn)的記錄？資產(chǎn)的原值、凈值、重估價(jià)值到底多少？在一個(gè)醫(yī)療單位內(nèi)部日常更新購置的資產(chǎn)是否在財(cái)務(wù)上統(tǒng)一記錄得那么完整？資產(chǎn)有不有分類編號？資產(chǎn)的貨幣價(jià)值與實(shí)物形態(tài)差異有多大？這些，可以說有時(shí)不僅一個(gè)單位負(fù)責(zé)人不清楚，甚至連財(cái)務(wù)總管也不甚清楚，因?yàn)槲覀內(nèi)狈Y產(chǎn)更詳實(shí)的全程記錄。我們衛(wèi)生機(jī)關(guān)自身，固定資產(chǎn)1899萬元，這與實(shí)際值也是有差距的。以辦公信息化為例，省直單位雖然存在業(yè)務(wù)的差異，但是在信息系統(tǒng)設(shè)備配置上差異是較大的，有的部門在七、八年前就全行業(yè)配置小型機(jī)、各種高端服務(wù)器，實(shí)現(xiàn)了開展其業(yè)務(wù)需要的信息現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，而省直有些單位迄今甚至連單機(jī)擁有和使用比例都還不太高。行政事業(yè)單位資產(chǎn)雖屬國有，但實(shí)際為單位占用和使用，在單位內(nèi)部又被更細(xì)小的單位和個(gè)人占用和使用，資產(chǎn)的共享、利用率會發(fā)生問題。但是，應(yīng)該看到，盲目購置資產(chǎn)、隨意處置資產(chǎn)、質(zhì)次價(jià)高購置資產(chǎn)、低價(jià)出售、出租和處置資產(chǎn)。在這種情況下，開展一次全面的資產(chǎn)清查，摸清資產(chǎn)存量及其使用狀況，有利于下一步采取針對性措施，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整；有利于促進(jìn)存量資產(chǎn)的整合、調(diào)劑和共享使用，提高資產(chǎn)使用效益；有利于控制資產(chǎn)的配置，防止超編、超標(biāo)；有利于控制資產(chǎn)的處置，防止國有資產(chǎn)流失。一是可以解決資產(chǎn)預(yù)算安排與現(xiàn)有資產(chǎn)存量脫鉤的問題。三是可以為進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制創(chuàng)造有利條件。五是可以進(jìn)一步推進(jìn)政府采購工作。清產(chǎn)核資的另外一個(gè)目的，是要獲取資產(chǎn)管理的初始化信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管?！妒≌k公廳關(guān)于開展全省行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作的通知》（鄂政辦發(fā)[XX]86號）文對此次清產(chǎn)核資工作的主要內(nèi)容作了明確的要求，省財(cái)政廳也作了進(jìn)一步明細(xì)要求，主要包括以下幾五個(gè)方面：一是單位基本情況清理，主要是對納入清產(chǎn)核資范圍的單位戶數(shù)、編制和人員狀況等基本情況進(jìn)行全面清理；二是資產(chǎn)清查，主要是對行政事業(yè)單位各項(xiàng)資產(chǎn)（包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、對外投資、在建工程、無形資產(chǎn)和負(fù)債等）進(jìn)行全面的清理、核對和查實(shí)。五是資產(chǎn)核實(shí)，主要是對行政事業(yè)單位資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清查登記和對收入、支出情況進(jìn)行詳細(xì)核對的基礎(chǔ)上，對價(jià)值重估結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，對各項(xiàng)資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬進(jìn)行損溢認(rèn)定，對清出的問題和估價(jià)的結(jié)果按規(guī)定進(jìn)行必要賬務(wù)處理，以重新確認(rèn)行政事業(yè)單位占有的各項(xiàng)資產(chǎn)總額和凈資產(chǎn)的真實(shí)狀況，同時(shí)要資金，行政事業(yè)單位的賬外資產(chǎn)、資產(chǎn)盤盈盤虧和資產(chǎn)損失等進(jìn)行全面清理核實(shí)。（三）清產(chǎn)核資是整個(gè)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作中重要一環(huán)。二是清產(chǎn)核資，摸清家底。主要包括預(yù)算管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合的制度；主管部門與財(cái)政部門相結(jié)合的管理制度；完善國有資產(chǎn)使用管理制度；規(guī)范資產(chǎn)處置行為。截止4月10日，省直128個(gè)一級預(yù)算單位及1942個(gè)二、三級預(yù)算單位中已有40%的單位完成自查工作，有30%的單位自查工作接近尾聲，有30%的單位中介機(jī)構(gòu)已