【正文】 的，有的部門在七、八年前就全行業(yè)配置小型機(jī)、各種高端服務(wù)器，實(shí)現(xiàn)了開展其業(yè)務(wù)需要的信息現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，而省直有些單位迄今甚至連單機(jī)擁有和使用比例都還不太高。我們衛(wèi)生機(jī)關(guān)自身，固定資產(chǎn)1899萬(wàn)元，這與實(shí)際值也是有差距的。但是，這些是資產(chǎn)是不是全部資產(chǎn)的記錄？資產(chǎn)的原值、凈值、重估價(jià)值到底多少？在一個(gè)醫(yī)療單位內(nèi)部日常更新購(gòu)置的資產(chǎn)是否在財(cái)務(wù)上統(tǒng)一記錄得那么完整？資產(chǎn)有不有分類編號(hào)？資產(chǎn)的貨幣價(jià)值與實(shí)物形態(tài)差異有多大？這些，可以說(shuō)有時(shí)不僅一個(gè)單位負(fù)責(zé)人不清楚，甚至連財(cái)務(wù)總管也不甚清楚，因?yàn)槲覀內(nèi)狈?duì)資產(chǎn)更詳實(shí)的全程記錄。開展清產(chǎn)核資是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)、節(jié)約型社會(huì)的要求?！掇k法》的公布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段，對(duì)推動(dòng)我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理向制度化、信息化、科學(xué)化方向發(fā)展具有重要意義。剛才規(guī)財(cái)處同志就清產(chǎn)核資要求作了部署，下面我結(jié)合省直衛(wèi)生規(guī)劃財(cái)務(wù)工作，再作些強(qiáng)調(diào)。同志們，抓好當(dāng)前村級(jí)衛(wèi)生所建設(shè)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系“三農(nóng)”問(wèn)題的早日解決，希望大家要按照今天會(huì)議的安排，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，完成好這兩項(xiàng)工作任務(wù)，為我市農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。四是要把新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦的一項(xiàng)重要任務(wù)切實(shí)抓在手上。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度能否取信于民，得到持續(xù)健康發(fā)展，核心在于合作醫(yī)療基金的管理是否到位。二是要確保合作醫(yī)療資金按時(shí)足額到位。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要把宣傳工作擺在重要位置來(lái)抓，在具體宣傳過(guò)程中，一定要注重內(nèi)容的針對(duì)性，把有關(guān)政策、措施和方法宣傳好，千方百計(jì)消除農(nóng)民群眾思想上的顧慮。第三個(gè)方面，要統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，加大力度認(rèn)真做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資工作。三是要加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照各自剩余的建設(shè)任務(wù)，參照鄉(xiāng)村級(jí)衛(wèi)生所建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，抓緊時(shí)間，務(wù)必在9月底前全部完成村級(jí)衛(wèi)生所的建設(shè)任務(wù)。為此，去年以來(lái)，我們一直把村級(jí)衛(wèi)生所建設(shè)作為全市衛(wèi)生工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，就是要用去年和今年兩年的時(shí)間，全面改善村級(jí)衛(wèi)生所落后面貌。剛才我們參觀的鄉(xiāng)村級(jí)衛(wèi)生所，這13所村級(jí)衛(wèi)生所能輻射到全鄉(xiāng)16個(gè)行政村34個(gè)自然村共1萬(wàn)多人，給鄉(xiāng)農(nóng)民群眾的看病帶來(lái)了極大的方便。為了盡快提高醫(yī)療服務(wù)人員的素質(zhì)，各衛(wèi)生所都選派了一名醫(yī)務(wù)人員參加市衛(wèi)生局組織的醫(yī)療培訓(xùn)班，鄉(xiāng)衛(wèi)生院還利用寬帶網(wǎng)對(duì)村級(jí)衛(wèi)生所負(fù)責(zé)人進(jìn)行了培訓(xùn)，這些都是村級(jí)衛(wèi)生所正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證。因而，借此機(jī)會(huì)我在這里也代表市政府，通過(guò)今天參加會(huì)議的各位，通過(guò)新聞媒體，向?yàn)槿写寮?jí)衛(wèi)生所建設(shè)投資出力的社會(huì)各界人士和參與建設(shè)的鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員、廣大群眾表示衷心的感謝。第二點(diǎn)體會(huì)是“政府、鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員和當(dāng)?shù)厝罕姷墓餐苿?dòng)，是加快村級(jí)衛(wèi)生所建設(shè)的根本保障”。通過(guò)在鄉(xiāng)參觀村級(jí)衛(wèi)生所建設(shè)，可以看出，去年以來(lái)，鄉(xiāng)在地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，經(jīng)濟(jì)條件落后、建設(shè)任務(wù)繁重的情況下，能在全市14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中以最快的速度高標(biāo)準(zhǔn)地完成村級(jí)衛(wèi)生所的建設(shè)任務(wù)，確實(shí)很不容易。會(huì)前，我們實(shí)地參觀了鄉(xiāng)部分村級(jí)衛(wèi)生所?，F(xiàn)在，我們又在這里召開會(huì)議，主要目的是通過(guò)參觀，總結(jié)交流推廣鄉(xiāng)村級(jí)衛(wèi)生所建設(shè)的一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步安排和部署全市村級(jí)衛(wèi)生所建設(shè)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，全面推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道村級(jí)衛(wèi)生所的建設(shè)任務(wù)來(lái)看，除河口鎮(zhèn)建設(shè)（18所）任務(wù)最重外，下來(lái)就數(shù)邢家社鄉(xiāng)、鄉(xiāng)（13所），鄉(xiāng)的任務(wù)也不算輕，能最快最好地完成建設(shè)任務(wù)，充分說(shuō)明鄉(xiāng)一班人對(duì)群眾利益認(rèn)識(shí)到位，思想覺悟和認(rèn)識(shí)境界是比較高的。剛才衛(wèi)生局、鄉(xiāng)都講到，鄉(xiāng)在村級(jí)衛(wèi)生所建設(shè)中，除用好市財(cái)政補(bǔ)助資金外，還積極動(dòng)員社會(huì)力量進(jìn)行集資捐助。第三點(diǎn)體會(huì)是“規(guī)范的管理是確保村級(jí)衛(wèi)生所正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵”。我們其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建成的村級(jí)衛(wèi)生所也要加大管理力度，特別是對(duì)醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)提高方面要進(jìn)一步加強(qiáng)，真正發(fā)揮村級(jí)衛(wèi)生所應(yīng)有的作用，方便群眾看病。以上四點(diǎn)體會(huì)與感覺，就是鄉(xiāng)以及全市去年以來(lái)村級(jí)衛(wèi)生所建設(shè)搞得比較好的地方給我們的啟發(fā)，也是我們當(dāng)前做好此項(xiàng)工作需要把握好的幾個(gè)要點(diǎn)。剛才，衛(wèi)生局冀所平局長(zhǎng)已就當(dāng)前村級(jí)衛(wèi)生所建設(shè)作了詳細(xì)的安排，大家一定要按要求認(rèn)真抓好落實(shí)。二是要提高村級(jí)衛(wèi)生所的管理水平。能否建設(shè)一支思想端正、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)扎實(shí)、愛崗敬業(yè)的醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍，是村級(jí)衛(wèi)生所成敗的關(guān)鍵。做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作是我們當(dāng)前農(nóng)村衛(wèi)生工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道必須明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，精心組織，確保這項(xiàng)任務(wù)按時(shí)完成。要采取群眾喜聞樂見、生動(dòng)形象的方式進(jìn)行全方位、多渠道、高密度的宣傳。實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，資金籌措是重點(diǎn)、難點(diǎn)。要按照“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，做到專戶儲(chǔ)存，專帳管理，?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁任何單位和個(gè)人借支、挪用。新型合作醫(yī)療工作是造福全市農(nóng)民群眾、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、提高農(nóng)民健康水平和生活水平的一件大事，是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，也是對(duì)我們各級(jí)干部工作作風(fēng)和工作能力的一個(gè)重要考驗(yàn)。市長(zhǎng)在衛(wèi)生核資推進(jìn)會(huì)發(fā)言今天召開省直醫(yī)療衛(wèi)生單位分管財(cái)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人及單位人事、財(cái)務(wù)、總務(wù)（基建、設(shè)備）等管理部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，其主要任務(wù)是，安排部署省直醫(yī)療衛(wèi)生單位清產(chǎn)核資工作。一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好清產(chǎn)核資工作中央和省委省政府非常重視行政事業(yè)單位的清產(chǎn)核資工作。XX年，中央以財(cái)政部部長(zhǎng)令的形式下發(fā)了《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》；之后，為搞好我省行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作，省政府召開了省長(zhǎng)辦公會(huì)議，專題研究國(guó)有資產(chǎn)管理工作，省政府專門成立了行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，周堅(jiān)衛(wèi)常務(wù)副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)。行多年來(lái)我們?cè)谛姓聵I(yè)單位資產(chǎn)管理上也行成了一套卓有成效的管理辦法，正是基于這一管理辦法，保證和維持了中國(guó)強(qiáng)大的國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值和完整性，但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深入，行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的變化，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中也暴露出一些問(wèn)題，主要的現(xiàn)狀是：一是“家底”不清，國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整得不到有力的保證。以省直醫(yī)療衛(wèi)生單位為例，可以說(shuō)資產(chǎn)的不完整記錄與資產(chǎn)的低估并存。房屋建筑物、交通設(shè)備、通用和專用設(shè)備、辦公設(shè)備等是否得到了完整的記錄？顯然，我們實(shí)際資產(chǎn)不致這么多，我分析這里涉及資產(chǎn)的重新估值計(jì)價(jià)加上資產(chǎn)的記錄的缺乏完整性等方面原因并存，也就是說(shuō)多年前賬薄上記錄的資產(chǎn)有的現(xiàn)在增值了，有的設(shè)備也在技術(shù)折舊要購(gòu)值了，還有些資產(chǎn)登記錄賬率較低。從醫(yī)院看，基本上依靠自我積累和發(fā)展配置資產(chǎn)，由于自我積累能力的差異，導(dǎo)致資產(chǎn)設(shè)備配置差異較大，進(jìn)而影響發(fā)展能力。這種情況無(wú)論是在行政單位、醫(yī)療單位都普遍存在。我們報(bào)批處置了這么多資產(chǎn)，還有多少自行處置了？資產(chǎn)處置不等同于處理，處置包括多層含義，是指資產(chǎn)占用單位轉(zhuǎn)移、變更和核銷其占有、使用的資產(chǎn)部分或全部所有權(quán)、使用權(quán)，以及改變資產(chǎn)性質(zhì)或用途的行為?？偠灾欣诠?jié)約政府和社會(huì)資源，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)節(jié)約型政府、節(jié)約型社會(huì)的步伐。因?yàn)檫@次資產(chǎn)清查需要掌握的資產(chǎn)存量信息，如數(shù)量、價(jià)值、結(jié)構(gòu)、來(lái)源等，很多都是根據(jù)當(dāng)前預(yù)算管理改革和細(xì)化預(yù)算編制的要求設(shè)置的。目前，我們?cè)诩?xì)化預(yù)算編制環(huán)節(jié)的一個(gè)難點(diǎn)，就是缺少實(shí)物定額標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)清產(chǎn)核資，全面、準(zhǔn)確地收集和掌握資產(chǎn)的實(shí)物量、價(jià)值量及運(yùn)行狀況等信息，可以對(duì)資產(chǎn)的利用率、費(fèi)用開支情況進(jìn)行研究分析，結(jié)合行政事業(yè)單位履行職能需要