【正文】 用率會發(fā)生問題。在這種情況下，開展一次全面的資產(chǎn)清查，摸清資產(chǎn)存量及其使用狀況，有利于下一步采取針對性措施，維護國有資產(chǎn)的安全和完整；有利于促進存量資產(chǎn)的整合、調(diào)劑和共享使用，提高資產(chǎn)使用效益；有利于控制資產(chǎn)的配置，防止超編、超標(biāo)；有利于控制資產(chǎn)的處置，防止國有資產(chǎn)流失。三是可以為進一步加強預(yù)算管理，細化預(yù)算編制創(chuàng)造有利條件。清產(chǎn)核資的另外一個目的，是要獲取資產(chǎn)管理的初始化信息，實行動態(tài)監(jiān)管。五是資產(chǎn)核實，主要是對行政事業(yè)單位資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)進行清查登記和對收入、支出情況進行詳細核對的基礎(chǔ)上，對價值重估結(jié)果進行確認(rèn)，對各項資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬進行損溢認(rèn)定，對清出的問題和估價的結(jié)果按規(guī)定進行必要賬務(wù)處理，以重新確認(rèn)行政事業(yè)單位占有的各項資產(chǎn)總額和凈資產(chǎn)的真實狀況，同時要資金，行政事業(yè)單位的賬外資產(chǎn)、資產(chǎn)盤盈盤虧和資產(chǎn)損失等進行全面清理核實。二是清產(chǎn)核資，摸清家底。截止4月10日，省直128個一級預(yù)算單位及1942個二、三級預(yù)算單位中已有40%的單位完成自查工作，有30%的單位自查工作接近尾聲，有30%的單位中介機構(gòu)已開始進行專項核查，其中有12家省直單位專項核查結(jié)束。各單位在實際操作中，要按照《湖北省行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資辦法》和《湖北省行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作方案》的要求，制定完善的工作方案，并報省廳備案。二、創(chuàng)新思想，突出重點，切實做好各項衛(wèi)生規(guī)劃財務(wù)工作這個問題我主要講六個方面的內(nèi)容：（一）認(rèn)清改革形勢，提高能力，參與和推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。要廣泛開展財務(wù)理論和實踐的政策研究，針對當(dāng)前衛(wèi)生改革中的一些熱點、難點問題，如藥品直供、醫(yī)藥分家、財政投入與衛(wèi)生補償機制等等問題，深入研討、積極思考，為深化衛(wèi)生體制改革建言獻策，推動我省衛(wèi)生事業(yè)更快、更好的發(fā)展。財務(wù)部門作為衛(wèi)生行業(yè)的一面“窗口”，要牢固樹立為領(lǐng)導(dǎo)、為基層、為群眾服務(wù)的思想，堅持一切從實際出發(fā)，察實情，講實話，辦實事，求實效，樹立求真務(wù)實的“窗口”形象。抽查過程中，三項指標(biāo)均下降的僅有2家（協(xié)和醫(yī)院、省人民醫(yī)院）；三項指標(biāo)有升有降，但上升幅度不大，基本實現(xiàn)費用控制目標(biāo)的有5家（同濟醫(yī)院、省中南醫(yī)院、口腔醫(yī)院、省直門診部、省新華醫(yī)院）；其余4家（省中醫(yī)院、省婦幼保健院、省腫瘤醫(yī)院、中山醫(yī)院）收費水平漲幅較大。醫(yī)療服務(wù)收費關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。收費和運行成本密切相關(guān)，合理的收費政策有賴于科學(xué)的合理的平均的收費成本的研究，缺乏對成本的動態(tài)分析，收費標(biāo)準(zhǔn)制定將是缺乏科學(xué)依據(jù)的，也是不符合經(jīng)濟規(guī)律的。四是加強固定資產(chǎn)、藥品和庫存物資控制，建立固定資產(chǎn)的論證、購建、驗收、登記、維修保養(yǎng)、處置、清查盤點制度，保持固定資產(chǎn)安全完整和保值增值；根據(jù)藥品和物資的用量與性質(zhì)，加強安全庫存量和儲備定額管理，做好藥品和物資的招標(biāo)采購工作。部省屬醫(yī)院擔(dān)負(fù)的科研、教學(xué)和疑難病癥的診治，我們醫(yī)院的建設(shè)規(guī)模要圍繞這個功能定位，按照《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模，控制建設(shè)裝修標(biāo)準(zhǔn)，不得超規(guī)模建設(shè)，不得搞超標(biāo)準(zhǔn)豪華裝修。第五，要嚴(yán)格招投標(biāo)管理。各醫(yī)療機構(gòu)也要加快建立績效管理辦法。在績效管理上，省部屬醫(yī)療衛(wèi)生單位要帶頭，做出表率。管理出效益，管理樹形象，這是不爭的事實。我們要樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹十六屆六中全會和胡錦濤同志重要講話精神，把握機遇，努力拚搏，開創(chuàng)規(guī)劃財務(wù)工作新局面，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出自己應(yīng)有的貢獻。一是建立和完善單位的規(guī)劃財務(wù)機構(gòu)，如內(nèi)部審計機構(gòu)、收費管理機構(gòu)、設(shè)備管理機構(gòu)等，要加強這些崗位的技術(shù)力量配備，切實改變長期以來一直沒有妥善解決好的規(guī)劃財務(wù)工作任務(wù)繁重與人員不足、協(xié)調(diào)能力不強的矛盾。在對采購、貸款、信用卡、個人理財、資產(chǎn)處置、成本核算等方面要加大一體化的進程，以發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。要定期委派審計中介機構(gòu)，巡回檢查各地專項資金使用情況。隨著我國衛(wèi)生系統(tǒng)公共財政資金的不斷加大，衛(wèi)生部門可動用的資源越來越大，客觀上需要我們反思：我們?nèi)绾芜\用好現(xiàn)有資源，如何將公共財政資金按優(yōu)先順序和績效的原則，用到最需要的地方，發(fā)揮最大的效益，在循環(huán)預(yù)算中如何減少那些對公共資金用得不好的領(lǐng)域和單位？如何逐步建立從單一的、向綜合的績效自我考評機制及他評機制？通俗地講，績效管理的目標(biāo)就是要讓我們做該做的事，把該做的事做好，取得最大效果，其對應(yīng)的是，從資金上通過績效評估而建立起不支持非優(yōu)先的事、不支持造成浪費和擠占挪用等行為。第四，要科學(xué)規(guī)劃布局。最近，衛(wèi)生部通報批評了四川大學(xué)華西口腔醫(yī)院和中南大學(xué)湘雅醫(yī)院違規(guī)基建的問題，其中中南大學(xué)湘雅醫(yī)院擅自擴大衛(wèi)生部批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模，四川大學(xué)華西口腔醫(yī)院是沒有經(jīng)過衛(wèi)生部審批，直接報當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門立項并開工建設(shè)。一是要加強預(yù)算控制，嚴(yán)格根據(jù)單位總體發(fā)展規(guī)劃和年度事業(yè)發(fā)展計劃編制年度預(yù)算，按批準(zhǔn)的年度預(yù)算組織收入、安排支出、嚴(yán)格控制無預(yù)算支出。各醫(yī)院要堅決貫徹落實省委省省政府文件精神，統(tǒng)一思想，強化責(zé)任意識，把加強醫(yī)療服務(wù)收費管理、控制醫(yī)藥費用作為今后工作的重中之重，實行目標(biāo)管理，完善措施，落實責(zé)任，確保實現(xiàn)省委、省政府提出的目標(biāo)要求。在201個違規(guī)收費項目中,主要問題是多收費、提高標(biāo)準(zhǔn)收費、已取消項目重新收費等，其中多收費項目45項，金額2630元；提高標(biāo)準(zhǔn)收費24項，金額4148元；已取消項目重新收費項目113項，金額7676元；分解項目收費5項，金額290元；自立項目收費3項，金額185元；重復(fù)收費11項，金額868元。同時要大力加強規(guī)劃財務(wù)人員的黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強規(guī)劃財務(wù)人員的財經(jīng)紀(jì)律觀念，樹立良好的行業(yè)作風(fēng)（二）加強醫(yī)療服務(wù)收費管理，合理控制不合理醫(yī)藥費用增長。希望規(guī)劃財務(wù)部門注重研究業(yè)務(wù)政策，發(fā)揮財務(wù)管理優(yōu)勢，多當(dāng)參謀，多出主意，多做平衡，促進改革取得成效。XX年6月，國務(wù)院組成由國家發(fā)改委、衛(wèi)生部、財政部等14個部門共同參與的深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革部際協(xié)調(diào)工作小組，分“管理體制和運行機制、衛(wèi)生投入機制、醫(yī)療保障體制和醫(yī)藥市場監(jiān)管”四個專題研究組，正抓緊研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體思路和政策措施。四是要確保質(zhì)量。每個單位都必須盡快成立清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，由單位主要負(fù)責(zé)人掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人事、紀(jì)檢（監(jiān)察）、財務(wù)、資產(chǎn)管理、后勤、基建等相關(guān)科室共同參與，并提供必需的經(jīng)費支持和配備必備工作設(shè)備。主要包括預(yù)算管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合的制度；主管部門與財政部門相結(jié)合的管理制度；完善國有資產(chǎn)使用管理制度；規(guī)范資產(chǎn)處置行為。（三）清產(chǎn)核資是整個行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作中重要一環(huán)?！妒≌k公廳關(guān)于開展全省行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作的通知》（鄂政辦發(fā)[XX]86號）文對此次清產(chǎn)核資工作的主要內(nèi)容作了明確的要求，省財政廳也作了進一步明細要求，主要包括以下幾五個方面：一是單位基本情況清理，主要是對納入清產(chǎn)核資范圍的單位戶數(shù)、編制和人員狀況等基本情況進行全面清理；二是資產(chǎn)清查，主要是對行政事業(yè)單位各項資產(chǎn)（包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、對外投資、在建工程、無形資產(chǎn)和負(fù)債等）進行全面的清理、核對和查實。五是可以進一步推進政府采購工作。一是可以解決資產(chǎn)預(yù)算安排與現(xiàn)有資產(chǎn)存量脫鉤的問題。但是，應(yīng)該看到，盲目購置資產(chǎn)、隨意處置資產(chǎn)、質(zhì)次價高購置資產(chǎn)、低價出售、出租和處置資產(chǎn)。以辦公信息化為例，省直單位雖然存在業(yè)務(wù)的差異，但是在信息系統(tǒng)設(shè)備配置上差異是較大的，有的部門在七、八年前就全行業(yè)配置小型機、各種高端服務(wù)器，實現(xiàn)了開展其業(yè)務(wù)需要的信息現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，而省