【正文】 。新型合作醫(yī)療工作是造福全市農民群眾、促進農村發(fā)展、提高農民健康水平和生活水平的一件大事，是一項重大的政治任務，也是對我們各級干部工作作風和工作能力的一個重要考驗。全市各相關部門特別是各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦要切實加強領導，把新型農村合作醫(yī)療籌資作為一項重要的政治任務抓在手上，主要領導要親自抓，層層建立責任制，保證時間和效果，保證資金的籌措和落實。涉及到的有關部門都要主動服務，全力支持，確保我市新型農村合作醫(yī)療籌資目標任務按時完成。同志們，抓好當前村級衛(wèi)生所建設和新型農村合作醫(yī)療籌資工作關系廣大人民群眾的切身利益，關系“三農”問題的早日解決，希望大家要按照今天會議的安排，統(tǒng)一思想，提高認識，強化措施，扎實工作，完成好這兩項工作任務，為我市農村衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大的貢獻。市長在衛(wèi)生核資推進會發(fā)言今天召開省直醫(yī)療衛(wèi)生單位分管財務工作的負責人及單位人事、財務、總務（基建、設備）等管理部門負責人會議，其主要任務是，安排部署省直醫(yī)療衛(wèi)生單位清產核資工作。同時借助這個機會，就如何加強省直醫(yī)療衛(wèi)生單位規(guī)劃財務工作談幾點想法，供大家在今后的工作中參考。黨組對規(guī)劃財務工作一直都十分重視和支持，朱廳長對這次統(tǒng)一部署的清產核資工作也十分重視，并親任清產核資領導小組組長，要求領導小組認真完成本次清產核資的任務。剛才規(guī)財處同志就清產核資要求作了部署，下面我結合省直衛(wèi)生規(guī)劃財務工作，再作些強調。一、提高認識，加強領導，切實做好清產核資工作中央和省委省政府非常重視行政事業(yè)單位的清產核資工作。XX年5月30日，財政部以部令形式公布了《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)(以下簡稱《辦法》)，自XX年7月1日起施行?！掇k法》是財政部在新時期加強行政事業(yè)單位國有資產管理的綱領性文件?！掇k法》的公布實施，標志著我國行政事業(yè)資產管理工作進入了一個嶄新的階段，對推動我國行政事業(yè)單位國有資產管理向制度化、信息化、科學化方向發(fā)展具有重要意義。XX年，中央以財政部部長令的形式下發(fā)了《行政單位國有資產管理暫行辦法》《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》；之后，為搞好我省行政事業(yè)單位清產核資工作，省政府召開了省長辦公會議，專題研究國有資產管理工作，省政府專門成立了行政事業(yè)單位清產核資工作領導小組，周堅衛(wèi)常務副省長任組長。XX年8月，省政府又召開了全省行政事業(yè)單位國有資產管理工作電視電話會議，周省長親自講話，省財政廳先后印發(fā)了《關于開展全省行政事業(yè)單位清產核資工作的通知》、《湖北省行政事業(yè)單位國有資產管理實施辦法》、《湖北省清產核資工作實施方案》，全面部署清產核資工作。（一）充分認識做好行政事業(yè)單位清產核資工作的重要意義加強行政事業(yè)單位資產管理，是繼部門預算、國庫集中支付、政府集中采購、收支兩條線管理之后的第五項財政管理制度改革，對維護行政事業(yè)單位國有資產安全完整、合理配置和有效利用意義重大，是財政管理制度改革進入深水區(qū)的一個標志。開展清產核資是貫徹落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會、節(jié)約型社會的要求。行多年來我們在行政事業(yè)單位資產管理上也行成了一套卓有成效的管理辦法，正是基于這一管理辦法，保證和維持了中國強大的國有資產的保值、增值和完整性，但是，隨著市場經濟改革的深入，行政事業(yè)單位經濟活動的變化，行政事業(yè)單位國有資產管理中也暴露出一些問題，主要的現(xiàn)狀是：一是“家底”不清，國有資產的安全和完整得不到有力的保證。以我廳為例，總體上我們對資產都有會計記錄，如根據(jù)XX年底的年報數(shù)，，固定資產為25億元。應該說，我們對資產是有記錄的。但是，這些是資產是不是全部資產的記錄？資產的原值、凈值、重估價值到底多少？在一個醫(yī)療單位內部日常更新購置的資產是否在財務上統(tǒng)一記錄得那么完整？資產有不有分類編號？資產的貨幣價值與實物形態(tài)差異有多大？這些，可以說有時不僅一個單位負責人不清楚，甚至連財務總管也不甚清楚，因為我們缺乏對資產更詳實的全程記錄。以省直醫(yī)療衛(wèi)生單位為例，可以說資產的不完整記錄與資產的低估并存。我們這么多的省屬醫(yī)療衛(wèi)生單位，整個固定資產僅25億元，我看數(shù)字是偏小的。比方說以固定資產為例，。我們衛(wèi)生機關自身，固定資產1899萬元，這與實際值也是有差距的。房屋建筑物、交通設備、通用和專用設備、辦公設備等是否得到了完整的記錄？顯然，我們實際資產不致這么多，我分析這里涉及資產的重新估值計價加上資產的記錄的缺乏完整性等方面原因并存，也就是說多年前賬薄上記錄的資產有的現(xiàn)在增值了，有的設備也在技術折舊要購值了，還有些資產登記錄賬率較低。二是；資產配置不合理公平，存在超編、超標現(xiàn)象。據(jù)省財政廳調研四家省直部門，，省衛(wèi)生廳長期保持艱苦樸素的精神，我們的人均辦公面積和條件在省直單位中應該是最低的行列中。以辦公信息化為例，省直單位雖然存在業(yè)務的差異，但是在信息系統(tǒng)設備配置上差異是較大的，有的部門在七、八年前就全行業(yè)配置小型機、各種高端服務器，實現(xiàn)了開展其業(yè)務需要的信息現(xiàn)代化的物質基礎，而省直有些單位迄今甚至連單機擁有和使用比例都還不太高。從醫(yī)院看，基本上依靠自我積累和發(fā)展配置資產，由于自我積累能力的差異，導致資產設備配置差異較大，進而影響發(fā)展能力。政府資產講求均等化配置，如果我們從宏觀上對資產的配置狀況不清楚，對資產的配置、處置缺乏有效的監(jiān)督和管理，那么政府資產配置不公平的情況不僅不會得到緩解，還會進一步加劇。三是；資產使用效率低，存在閑置浪費現(xiàn)象。行政事業(yè)單位資產雖屬國有，但實際為單位占用和使用，在單位內部又被更細小的單位和個人占用和使用，資產的共享、利用率會發(fā)生問題。這種情況無論是在行政單位、醫(yī)療單位都普遍存在。四是；資產處置不規(guī)范，對非經營性資產投入生產經營活動的管理弱化，資產流失現(xiàn)象嚴重。應該說，近年省屬醫(yī)療衛(wèi)生單位資產處置正在著手起步，XX年省屬醫(yī)療衛(wèi)生單位申報處置固定資產1827萬元，實際批復處置1765萬元，其中單件10萬以下946萬元，單件10萬元以上為818萬元，處置經過一定程序這是一個好的開端。但是，應該看到，盲目購置資產、隨意處置資產、質次價高購置資產、低價出售、出租和處置資產。我們報批處置了這么多資產，還有多少自行處置了？資產處置不等同于處理，處置包括多層含義，是指資產占用單位轉移、變更和核銷其占有、使用的資產部分或全部所有權、使用權，以及改變資產性質或用途的行為。其主要方式有：調撥、變賣、報損、報廢等。這些問題的存在，浪費了國有資源，增加了政府運行成本。在這種情況下，開展一次全面的資產清查，摸清資產存量及其使用狀況，有利于下一步采取針對性措施，維護國有資產的安全和完整；有利于促進存量資產的整合、調劑和共享使用，提高資產使用效益；有利于控制資產的配置，防止超編、超標；有利于控制資產的處置，防止國有資產流失?？偠灾?，有利于節(jié)約政府和社會資源，貫徹落實科學發(fā)展觀，加快建設節(jié)約型政府、節(jié)約型社會的步伐。開展清產核資是推進預算管理改革的需要。清產核資對推進預算管理改革至少有五個方面的作用。一是可以解決資產預算安排與現(xiàn)有資產存量脫鉤的問題。因為這次資產清查需要掌握的資產存量信息，如數(shù)量、價值、結構、來源等，很多都是根據(jù)當前預算管理改革和細化預算編制的要求設置的。二是可以加強國有資產收益管理，促進編制綜合預算。通過清查，掌握行政事業(yè)單位國有資產處置收入、對外投資收益、出租出借收入等國有資產收益情況，逐步將國有資產收益