【文章內(nèi)容簡介】 納入預(yù)算管理。三是可以為進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制創(chuàng)造有利條件。目前，我們在細(xì)化預(yù)算編制環(huán)節(jié)的一個難點，就是缺少實物定額標(biāo)準(zhǔn)，通過清產(chǎn)核資，全面、準(zhǔn)確地收集和掌握資產(chǎn)的實物量、價值量及運行狀況等信息，可以對資產(chǎn)的利用率、費用開支情況進(jìn)行研究分析，結(jié)合行政事業(yè)單位履行職能需要，制定科學(xué)合理的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和實物費用標(biāo)準(zhǔn)，這樣就為細(xì)化預(yù)算編制提供了可靠的依據(jù)，可以增強(qiáng)財政資金分配的規(guī)范性和科學(xué)性。四是可以為推動財政預(yù)算的績效評價工作奠定基礎(chǔ)。在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，研究建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)安全性、完整性、配置合理性和使用有效性的評價方法，可以推動財政預(yù)算的績效評價工作，為實施績效預(yù)算管理打下良好的基礎(chǔ)。五是可以進(jìn)一步推進(jìn)政府采購工作。開展全國性的資產(chǎn)清查，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)的存量、使用管理狀況、需要配置的資產(chǎn)心中有數(shù)，有利于調(diào)劑余缺，避免盲目重復(fù)購置，造成資產(chǎn)的閑置浪費；有利于準(zhǔn)確了解資產(chǎn)配置的品種和數(shù)量，擴(kuò)大政府采購的實施范圍，進(jìn)一步提高政府采購的計劃性、時效性。開展清產(chǎn)核資是加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性工作。清產(chǎn)核資是新的歷史時期加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的第一步，開展資產(chǎn)清查工作的意義和目的，不僅在于弄清現(xiàn)有資產(chǎn)存量情況，做到賬實相符，更重要的是要通過資產(chǎn)清查，找出資產(chǎn)配置、使用、處置等各個環(huán)節(jié)的“真空”和“漏洞”，建立完善的管理體制，徹底規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。清產(chǎn)核資的另外一個目的，是要獲取資產(chǎn)管理的初始化信息，實行動態(tài)監(jiān)管?，F(xiàn)在各級財政部門、主管部門，各個行政事業(yè)預(yù)算單位，國有資產(chǎn)數(shù)基本上都是靜態(tài)數(shù)、賬面數(shù)，實際資產(chǎn)分布、使用以及變動狀況沒有得到及時、準(zhǔn)確反映，通過清產(chǎn)核資，可以為單位、部門、財政實現(xiàn)對國有資產(chǎn)的動態(tài)管理奠定良好的基礎(chǔ)。（二）準(zhǔn)確把握清產(chǎn)核資工作的主要內(nèi)容為了做好此次清產(chǎn)核資工作，中央和省對清產(chǎn)核資的對象與主要內(nèi)容進(jìn)行了明確界定，各單位一定要按照國家明確的對象和內(nèi)容開展清產(chǎn)核資工作。此次清產(chǎn)核資工作的對象是XX年12月31日以前經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成立的、執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的各級各類行政事業(yè)單位、社會團(tuán)體（包括執(zhí)行民間非營利組織會計制度，并與財政部門有經(jīng)費繳撥關(guān)系的社會團(tuán)體），都列入清產(chǎn)核資的范圍，做到“縱向到底、橫向到邊”，不漏過一個死角。《省政府辦公廳關(guān)于開展全省行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作的通知》（鄂政辦發(fā)[XX]86號）文對此次清產(chǎn)核資工作的主要內(nèi)容作了明確的要求，省財政廳也作了進(jìn)一步明細(xì)要求，主要包括以下幾五個方面：一是單位基本情況清理，主要是對納入清產(chǎn)核資范圍的單位戶數(shù)、編制和人員狀況等基本情況進(jìn)行全面清理；二是資產(chǎn)清查，主要是對行政事業(yè)單位各項資產(chǎn)（包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、對外投資、在建工程、無形資產(chǎn)和負(fù)債等）進(jìn)行全面的清理、核對和查實。重點做好固定資產(chǎn)、對外投資、資產(chǎn)收益的清查。三是收入支出清查，主要是對行政事業(yè)單位預(yù)算內(nèi)外收入渠道和經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面清查核實。四是價值重估，主要是對各行政事業(yè)單位通過清查盤盈、價值不明以及財政部門認(rèn)為需要評估的固定資產(chǎn)進(jìn)行重新估價。五是資產(chǎn)核實，主要是對行政事業(yè)單位資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清查登記和對收入、支出情況進(jìn)行詳細(xì)核對的基礎(chǔ)上，對價值重估結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，對各項資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬進(jìn)行損溢認(rèn)定，對清出的問題和估價的結(jié)果按規(guī)定進(jìn)行必要賬務(wù)處理，以重新確認(rèn)行政事業(yè)單位占有的各項資產(chǎn)總額和凈資產(chǎn)的真實狀況，同時要資金，行政事業(yè)單位的賬外資產(chǎn)、資產(chǎn)盤盈盤虧和資產(chǎn)損失等進(jìn)行全面清理核實。根據(jù)86號文件精神，還要核實人員全面清理行政事業(yè)單位的人員編制、實有人員結(jié)構(gòu)，并登記造冊。六是登陸上網(wǎng)。將所有行政事業(yè)單位賬卡、數(shù)據(jù)、圖片、方位等詳細(xì)資料錄入“湖北省行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理軟件系統(tǒng)”。（三）清產(chǎn)核資是整個行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作中重要一環(huán)。從國家層面考慮，今后一段時期這項工作的主要思路和任務(wù)是：一是理順體制，明確職責(zé)。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)要嚴(yán)格實行國家統(tǒng)一所有、政府分級監(jiān)管以及單位占用和使用的管理體制。各級財政部門是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，負(fù)責(zé)實行綜合管理，重點是對行政單位和全額撥款事業(yè)單位資產(chǎn)的管理；各級主管部門負(fù)責(zé)對本部門所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施監(jiān)管；各級行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對本單位占用和使用國有資產(chǎn)實施具體管理。二是清產(chǎn)核資，摸清家底。三是建立平臺，動態(tài)管理。在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，構(gòu)建科學(xué)的動態(tài)管理信息平臺，實現(xiàn)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)從“進(jìn)口”到“出口”各環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)化管理。四是建立完善制度。主要包括預(yù)算管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合的制度；主管部門與財政部門相結(jié)合的管理制度；完善國有資產(chǎn)使用管理制度；規(guī)范資產(chǎn)處置行為。（四）對省直醫(yī)療衛(wèi)生單位清產(chǎn)核資工作的幾點具體要求根據(jù)省政府、省財政廳關(guān)于這次清產(chǎn)核資工作的部署和安排，XX年上半年為省直各部門行政事業(yè)單位開展資產(chǎn)清查時間，下半年省財政廳根據(jù)各單位資產(chǎn)清查結(jié)果，對各單位進(jìn)行資產(chǎn)評估和資產(chǎn)核實。省財政廳已將通過政府采購方式，選擇一批有資質(zhì)、有權(quán)威的中介機(jī)構(gòu)，按照統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一委托的原則，對各單位資產(chǎn)清查結(jié)果逐一進(jìn)行核實。XX年底，省政府將對省直行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資和錄入軟件管理系統(tǒng)的工作進(jìn)行總結(jié)評比通報。截止4月10日，省直128個一級預(yù)算單位及1942個二、三級預(yù)算單位中已有40%的單位完成自查工作，有30%的單位自查工作接近尾聲，有30%的單位中介機(jī)構(gòu)已開始進(jìn)行專項核查，其中有12家省直單位專項核查結(jié)束。89個市州縣（區(qū)）中1/3的單位已經(jīng)完成自查。省直128個廳局也已成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)清查工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和全面開展。為了確保省直醫(yī)療衛(wèi)生單位在規(guī)定時間內(nèi)保質(zhì)保量完成工作任務(wù)，我提幾點要求：一是要加強(qiáng)對清產(chǎn)核資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。每個單位都必須盡快成立清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，由單位主要負(fù)責(zé)人掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人事、紀(jì)檢（監(jiān)察）、財務(wù)、資產(chǎn)管理、后勤、基建等相關(guān)科室共同參與，并提供必需的經(jīng)費支持和配備必備工作設(shè)備。各單位要統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，確保清產(chǎn)核資工作順利開展。二是科學(xué)制定工作方案。行政事業(yè)單位進(jìn)行清產(chǎn)核資是一項原則性很強(qiáng)的工作，它對資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置等幾方面工作都提出了具體要求。各單位在實際操作中，要按照《湖北省行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資辦法》和《湖北省行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作方案》的要求，制定完善的工作方案，并報省廳備案。三是加強(qiáng)單位內(nèi)部部門之間的協(xié)調(diào)。此次清產(chǎn)核資，涉及單位內(nèi)部方方面面多層次關(guān)系，是一項綜合性很強(qiáng)的工作。各單位要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)職能，對布置的工作任務(wù)統(tǒng)籌安排、科學(xué)分工，并加強(qiáng)單位內(nèi)部科室與部門之間的縱向與橫向配合。四是要確保質(zhì)量。此次清產(chǎn)核資工作，各單位要嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)行政行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資和現(xiàn)行的行政事業(yè)單位財務(wù)制度規(guī)定，如實填報清產(chǎn)核資相關(guān)報表，不得弄虛作假，隱瞞真實情況，確保工作質(zhì)量。要積極配合財政部門和社會中介機(jī)構(gòu)的審核，以保證清產(chǎn)核資工作成果真實可靠。省廳將對此次清產(chǎn)核資工作進(jìn)行總結(jié)評比。二、創(chuàng)新思想，突出重點，切實做好各項衛(wèi)生規(guī)劃財務(wù)工作這個問題我主要講六個方面的內(nèi)容：（一）認(rèn)清改革形勢，提高能力，參與和推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。黨的十六屆六中全會審議通過的《中共中