【文章內容簡介】 杜德昌常務副市長的指示，由市鹽務局牽頭，聯(lián)合市發(fā)改委、經(jīng)貿委、流通業(yè)發(fā)展局、工商局和物價局，向各縣區(qū)政府下發(fā)了《關于做好食鹽市場供應工作的緊急通知》，確保食鹽市場供應，保障食鹽市場穩(wěn)定。（三）鹽政聯(lián)合執(zhí)法機制進一步健全。，嚴厲打擊私鹽販銷，特別是以海水晶、水泥添加劑、各類印染助劑、化工用鹽充當食鹽和制售假冒包裝的不法行為。建立社會聯(lián)動機制，主動與公安經(jīng)偵部門聯(lián)系，加強與工商、衛(wèi)生、交通等有關部門的合作，共同維護好食鹽市場秩序。上半年，、6個私鹽販子被法院判處有期徒刑并處罰金。查獲了一起將含元明粉的“印染助劑”當作食鹽出售的案件，及時發(fā)布張貼了《食鹽安全預警公告》，并會同公安、工商、衛(wèi)生等部門對流入市場的私鹽進行了清理收繳。1—6月份，全市共查辦涉鹽違法案件4553起，同比增加761起。沒收私鹽、，移交司法機關處理的案件6起，判刑6人，刑拘13人。、市和內部邊界的協(xié)調和銜接，促進邊界鹽業(yè)市場穩(wěn)定。5月26日，以“同一個目標，共同的責任”為主題的第二屆鹽政合作論壇在平邑縣召開，通過并發(fā)表了《鹽政合作論壇宣言》，提出了共同打造和諧邊界鹽業(yè)市場秩序的目標。，提高鹽政執(zhí)法的社會影響力。上半年，市、《食品安全法》宣傳周等活動，展示了鹽政執(zhí)法隊伍的形象和風采，提升了鹽業(yè)的社會感召力。（四）非專營產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。千源多品種鹽、鹽化、機械設備、包裝公司生產經(jīng)營進展順利，的蒜苔儲藏，的煙花、農膜、水泥、土產業(yè)務，蒙陰購銷大米，的酒水代理，臨沭的蒜米腌漬等都有所發(fā)展。（五）“強化服務年”活動扎實有效。市局先后制定下發(fā)了《關于進一步加強鹽業(yè)配送服務不斷提高食鹽專營水平的意見》和《關于進一步加強行業(yè)紀律作風建設的通知》，繼續(xù)推進“強化服務年”活動。一是建立起全面評價考核鹽業(yè)配送服務的考核體系，對配送周期、配送頻率、單次配送數(shù)量、服務卡的填寫、零售網(wǎng)點的庫存、服務對象的滿意度等進行細化考核。二是增強服務的“硬設施”和“軟實力”。各縣區(qū)公司在營業(yè)廳設置了服務臺、導示牌、政務公開欄和客戶意見簿，實行“首問負責制”、“馬上就辦”，建立起“誰服務、誰負責”的責任追究制度。三是持續(xù)開展“無償置換碘鹽活動”，上半年，全市置換回劣質鹽、。（六）食鹽電話訪銷系統(tǒng)開發(fā)成功。目前，市局開發(fā)的電話訪銷軟件系統(tǒng)正在安裝調試，8月初在、莒南和試運行。在電話訪銷過程中向業(yè)戶提供咨詢、申告、投訴等多項服務，同時接受私鹽舉報。既能體現(xiàn)鹽業(yè)的透明度，又擴展了監(jiān)督的主體范圍，推動了鹽業(yè)營銷工作的規(guī)范化。該系統(tǒng)通過試運行后，計劃于10月份在各縣區(qū)正式運行，逐步實現(xiàn)“全面訪銷、全面配送、先訪后送、銷訪結合”的服務流程再造。這項工作很重要的一點是，網(wǎng)點建設的基礎要打牢，對零食網(wǎng)點和使用不同鹽種的所有用戶都要訪銷。（七）全面預算管理工作進展順利。根據(jù)省局的統(tǒng)一部署，市、縣（區(qū)）鹽業(yè)公司成立了全面預算管理委員會、全面預算管理辦公室，在借鑒莒南公司試點成功經(jīng)驗的同時，按照實施方案的具體內容，以全過程、全方位、全員性的目標控制為主線，把預算執(zhí)行情況與全體干部職工的經(jīng)濟利益掛鉤，獎懲分明，形成責、權、利相統(tǒng)一的責任共同體，最大限度地調動干部職工的積極性和創(chuàng)造性。（八）鹽業(yè)體制理順取得新進展。在省局和地方黨委、政府的大力支持下，通過反復溝通、協(xié)調和協(xié)商，區(qū)鹽業(yè)體制理順工作終于完成，并于7月16日舉行了揭牌儀式。（九）黨建、廉政工作全面加強。加強市縣兩級班子建設和支部建設。注重抓好中層干部管理。認真執(zhí)行《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和省局的有關規(guī)定，簽訂了《黨風廉政建設責任書》。加強黨員隊伍的教育和管理。在廣大黨員中開展主題實踐活動，市局和各縣區(qū)都組織全體黨員外出接受革命傳統(tǒng)和愛國主義教育，加強對入黨積極分子的培養(yǎng)、發(fā)展，嚴把入口關，使黨員隊伍年齡結構、文化結構和專業(yè)結構不斷得到改善，黨員隊伍的生機和活力不斷加強。（十）學習實踐科學發(fā)展觀活動取得成效。按照省局黨委和市委的部署，市局參加了全市第一批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，結合鹽業(yè)工作實際，抓好各項任務的貫徹落實，認真落實整改措施，順利地完成了學習實踐活動的階段性任務，受到市委督導組的充分肯定。面臨的突出問題：一是縣區(qū)的計劃完成不平衡，且差距較大。以小包裝為例，完成最好的是，占計劃的65%，差的僅完成31%，差一倍多；同比漲幅最大的是，增加了410噸，降幅最大的減少了300多噸。全市銷售多品種食鹽1970噸，%，、莒南已經(jīng)完成了計劃的近80%，多數(shù)縣區(qū)的銷量同比下降，全市減少了280噸。完成全年任務的壓力還很大。二是受金融危機影響等因素，腌制、加工類用鹽明顯減少，全市同比減少了3900噸，相當于縣一年的計劃。同比減少了近1800噸，、減少了400噸以上。上半年，有8個縣區(qū)的食鹽銷量同比下降，總降幅達4900噸；有4個縣區(qū)同比增加，但漲幅很少，總量不到1000噸。經(jīng)營形勢不容樂觀。三是市場監(jiān)管還不到位、有死角，執(zhí)法方式僵化，越位、缺位的現(xiàn)象還時有發(fā)生。今年，海鹽產大于銷，我們又離產區(qū)較近，私鹽沖銷多有發(fā)生。許多涉鹽案件單靠舉報，執(zhí)法前移的工作做得不好，市場監(jiān)管成本加大。同時，也存在著執(zhí)法難、配合難、調查取證難的客觀事實，鹽政執(zhí)法、依法監(jiān)管的任務依然任重道遠。應當看到，私鹽沖進來了，我們才發(fā)現(xiàn)，但更多發(fā)現(xiàn)不了的私鹽已搶了我們的市場。人口不減少，外出務工人員返鄉(xiāng)的又增多，咱們的鹽還長期賣不動，什么原因？說到底，還是私鹽存在。既然存在，可又始終發(fā)現(xiàn)不了線索，這說明我們的工作還有漏洞、還有差距。四是內部管理、制度的落實不到位。在決策執(zhí)行、制度落實和執(zhí)行力方面，還存有欠缺。食鹽計劃、配送服務、鹽政執(zhí)法等方面，有令不行、有禁不止的現(xiàn)象還不同程度地存在。五是服務意識還沒有真正樹立，為網(wǎng)點、用戶、群眾服務的措施還沒能落到實處，說得多、做得少。面對新問題，缺乏新對策，缺少新思路，管理粗放，工作不夠扎實。對鹽業(yè)改革發(fā)展的形勢認識不深，危機意識淡薄，應對改革的能力不足。對于這些問題，希望大家真正在思想上重視起來，并深入分析客觀、主觀兩方面的原因，重點查找主觀上的原因。進一步理清思路，改進方法，制定對策，狠抓落實，為做好今年的各項工作再動員、再鼓勁，克服困難，圓滿完成各項任務。二、下半年重點工作安排總體思路是:做強專營板塊，鞏固發(fā)展包裝、油墨、制鹽機械板塊，大力發(fā)展鹽及鹽化工板塊。主要工作：（一）進一步統(tǒng)一思想，堅定發(fā)展的信心和決心。在當前形勢下，要積極挖掘和發(fā)揮現(xiàn)有鹽業(yè)專營政策和體制的優(yōu)勢，用