【文章內(nèi)容簡介】 （三）以推進各項改革為動力，促進農(nóng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。一要加快土地流轉(zhuǎn)。要建立完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，引導土地適度規(guī)模經(jīng)營，推動土地向龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、合作組織集中，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。要鼓勵引導農(nóng)民采取出租、入股、質(zhì)押、置換等多種形式流轉(zhuǎn)土地，加大土地股份合作力度，做好土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)招商、區(qū)域化管理相結(jié)合的文章，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互促聯(lián)動。二要大力培育農(nóng)村專業(yè)合作組織。要鼓勵發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，改進管理服務(wù)，補助扶持帶動能力強、服務(wù)管理好的農(nóng)民專業(yè)合作社，更好地服務(wù)于“三農(nóng)”工作。要鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社以土地、勞動力、產(chǎn)品、原料等多種形式參股龍頭企業(yè)，自辦農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)，推動農(nóng)民專業(yè)合作社由松散型向緊密型、由單一經(jīng)營向綜合經(jīng)營發(fā)展。三要轉(zhuǎn)變農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展方式。要改革對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)舉措和領(lǐng)導方式，在全市篩選部分經(jīng)濟基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆嘧幽芰姷拇?，像扶持重點企業(yè)一樣，實行一村一議、政策扶持，逐個理順思路、明確方向，在資金、政策、包村等方面予以傾斜，努力培育一批經(jīng)濟強村和產(chǎn)業(yè)特色村，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。要抓住舊村改造的機遇，根據(jù)群眾意愿，探索對部分城中村的資源性、經(jīng)營性資產(chǎn)進行股份制改造，增加群眾的財產(chǎn)性收入。要鼓勵發(fā)展新型農(nóng)村金融機構(gòu)，引導社會資金投資成立村鎮(zhèn)銀行，落實和完善涉農(nóng)貸款的各項政策，拿出更多的信貸資金支持“三農(nóng)”，解決好農(nóng)村融資難的問題。四要穩(wěn)妥推進林權(quán)改革。要按照各級林權(quán)制度改革的有關(guān)要求，積極探索林業(yè)發(fā)展的新途徑和新模式，以改革促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高造林綠化水平。要注重維護林業(yè)建設(shè)的生態(tài)效益和社會效益，在不改變公益林所有權(quán)、林地用途的前提下，明確承包經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)林業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的目標。具體由市政府牽頭，研究制定改革方案并抓好落實。要加大綠化力度，、封山育林1萬畝，建設(shè)綠色通道16公里。（四）以加強班子建設(shè)為基礎(chǔ)，增強基層組織戰(zhàn)斗力。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建的要求，認真抓好農(nóng)村“兩委”換屆工作，全面加強農(nóng)村班子和黨員干部隊伍建設(shè)，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。一是農(nóng)村班子要配優(yōu)配強。要拓寬選人用人渠道，注重從機關(guān)干部、退休離崗干部、退伍軍人、企業(yè)經(jīng)營者、回村大學生、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、大學生村官中選拔農(nóng)村干部，擴大選人范圍，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)村干部老化和后繼乏人的問題。要嚴格選人標準，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，大力選拔“雙高雙強”型帶頭人，讓品德好、作風正、能力強的農(nóng)村人才充實到“兩委”班子中。要創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式，采取村村聯(lián)建、村社聯(lián)建、村企聯(lián)建等方式，建立聯(lián)合黨支部，優(yōu)化基層黨建資源配置。二是農(nóng)村干部要干事干凈。農(nóng)村干部只有干事干凈才能贏得群眾的擁護和支持。近年來各級“三農(nóng)”工作力度不斷加大，新農(nóng)村建設(shè)扎實開展，為農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)提供了廣闊舞臺。農(nóng)村干部一定要珍惜機會，想事干事，自覺用新觀念、新思維謀劃農(nóng)村發(fā)展，用新辦法、新舉措推動農(nóng)村工作。要認真落實農(nóng)村干部任期目標管理責任制，把農(nóng)村干部的責任與考核、獎懲、使用等結(jié)合起來，形成“用責任制管責任人、用責任人帶一班人”的工作格局。要強化對農(nóng)村干部的制度監(jiān)督，完善農(nóng)村財務(wù)委托管理制度，采取審計、評議、考察等辦法，加強經(jīng)常性監(jiān)督，及時查處兌現(xiàn)政策、土地承包、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、集體資產(chǎn)管理中的貪污腐敗現(xiàn)象，保持農(nóng)村干部隊伍的純潔性。要認真解決農(nóng)村干部工資待遇和村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障問題，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，改善農(nóng)村辦公條件，最大限度地調(diào)動農(nóng)村干部的積極性。三是農(nóng)村工作要為民利民。農(nóng)村干部是“官”，也是群眾，想問題、干工作不能脫離農(nóng)村實際，不能違背群眾的基本利益。要常懷為民之心，主動為群眾辦實事、謀福利，在舊村改造、土地征用、房屋拆遷等工作中，充分考慮群眾的意愿，維護好群眾的利益。尤其要學會做好新形勢下的群眾工作，把解決實際問題與思想政治教育結(jié)合起來，把依法辦事與有情操作結(jié)合起來，綜合運用經(jīng)濟、法律、教育、協(xié)商、調(diào)解等手段，引導群眾合法合理反映訴求，暢通渠道，化解矛盾。要加強農(nóng)村綜治、維穩(wěn)和調(diào)解組織建設(shè)，加大群防群治力度，建立健全農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處機制，妥善化解農(nóng)村各類矛盾糾紛，努力做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不激化。四是農(nóng)村事務(wù)要公正公開。當前，農(nóng)村一些不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)，絕大部分是由于農(nóng)村干部處事不公正、辦事不公開造成的。農(nóng)村干部要樹立自覺接受監(jiān)督的意識，把公開當成一種提醒和愛護，主動完善農(nóng)村事務(wù)、財務(wù)公開機制，對農(nóng)村優(yōu)撫、社會救助、土地承包、福利發(fā)放等與群眾利益密切相關(guān)的事情，都要經(jīng)過集體討論、民主決策，做到公開透明、公平合理，推動農(nóng)村工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。三、加強領(lǐng)導，積極參與，努力把“三農(nóng)”工作的各項任務(wù)落到實處“三農(nóng)”工作事關(guān)發(fā)展大局，事關(guān)千家萬戶，涉及政治、經(jīng)濟、社會等各個方面，必須加強組織領(lǐng)導，調(diào)動方方面面的積極性，形成推進工作的強大合力。一要嚴格落實政策措施。近年來，中央和省里出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，國家擴大內(nèi)需的資金相當一部分投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，今年中央“一號文件”有27條具體措施，含金量都很高，省里圍繞農(nóng)房建設(shè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)資直供、花生良種補貼、建材下鄉(xiāng)、農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展等方面，也制定了一系列力度很大的政策措施。對這些政策我們要認真學習研究，加大爭取力度，搞好資金配套，確保執(zhí)行政策不走樣。要充分發(fā)揮財政資金的導向作用，抓好各項惠農(nóng)措施的落實，出臺的政策要強化督查，部署的工作要狠抓落實，給群眾的實惠要堅決兌現(xiàn)。二要加大部門幫建力度。開展包村幫扶既是推進新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑，也是密切干群關(guān)系、轉(zhuǎn)變干部作風的有效手段。今年我們對新一輪包村工作進行了調(diào)整，將包村力量重點向農(nóng)村環(huán)境整治、活動場所建設(shè)、經(jīng)濟薄弱村傾斜。各包村部門要強化大局意識，帶著責任落實包扶任務(wù)，原則上包扶市級環(huán)境整治重點村的56個部門，當年投入不得低于5萬元，包扶其他村的部門，每年投入不得低于2萬元，確保通過包扶，使所包村在經(jīng)濟發(fā)展、村容村貌、文明和諧等方面發(fā)生明顯變化。要吸引社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)，引導責任感強、有經(jīng)濟基礎(chǔ)的企業(yè)，參與農(nóng)村環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，推動新農(nóng)村建設(shè)取得實效。三要發(fā)揮鎮(zhèn)村主體作用。各鎮(zhèn)要把“三農(nóng)”工作擺上重要議事日程，圍繞市里確定的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理、農(nóng)業(yè)龍頭培育和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、舊村改造及危房改造、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與管理、農(nóng)村專業(yè)合作組織培育與管理、農(nóng)村基層組織建設(shè)、集體林權(quán)制度改革等10項“三農(nóng)”重點工作，研究落實措施，抓好組織實施，確保取得成效。要強化鎮(zhèn)級機關(guān)建設(shè)，加強干部教育管理，提高服務(wù)效能和領(lǐng)導水平，為農(nóng)村改革發(fā)展提供保障。鎮(zhèn)村要主動加強與包村部門的聯(lián)系與溝通，匯報發(fā)展思路，研究幫扶重點，做好資金、項目爭取工作。要克服“等靠要”思想，特別是對于環(huán)境整治、舊村改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，要拓寬投入渠道，采取向上爭資、市場融資、社會捐資、自主籌資等方式，多元化加大投入，千方百計破解資金難題。四要狠抓督查考核工作。要結(jié)合調(diào)整崗位目標責任制考核意見，進一步完善對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的考核措施，加大農(nóng)民增收、社會建設(shè)、償還欠帳、和諧穩(wěn)定、環(huán)境整治、拆遷改造等工作的考核力度，引導各級多辦發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、惠及農(nóng)民的好事實事。各鎮(zhèn)各部門要將新農(nóng)村建設(shè)、區(qū)域化管理等工作任務(wù)層層分解落實，提出剛性要求，加強督導檢查，一級抓一級，層層