【正文】 教育管理黨員、聯(lián)系服務(wù)群眾、促進和諧穩(wěn)定的職能；在城市街道社區(qū)，要全面推行黨建“網(wǎng)格化”建設(shè)，以“有人管事、有錢辦事、有場所議事，構(gòu)建區(qū)域化黨建格局”為重點，形成區(qū)域化的城市基層黨建新格局；在“兩新”組織領(lǐng)域，要探索推行行業(yè)黨建模式，探索依托業(yè)務(wù)主管單位和行業(yè)組織成立行業(yè)黨委，在規(guī)模以下非公有制企業(yè)，加大黨組織組建力度，做到成熟一個、組建一個，建立一個、鞏固一個，鞏固一個、帶動一批。二是創(chuàng)新黨組織活動載體。精心搞好組織活動的設(shè)計，使黨員活動主題更鮮明，形式更靈活，效果更明顯。要深化基層黨建工作“三級聯(lián)創(chuàng)”，深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動。要在全市啟動“立足崗位做標(biāo)兵、跨越發(fā)展當(dāng)先鋒”主題活動，各縣市區(qū)和各系統(tǒng)要結(jié)合實際，設(shè)計各具特色的活動載體，激活基層黨組織的“神經(jīng)末梢”，讓所有黨員都參與到活動中來。三是創(chuàng)新黨組織工作手段。適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展趨勢，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機等現(xiàn)代信息技術(shù)拓展黨組織開展活動、發(fā)揮作用的空間，抓好“網(wǎng)上黨支部”開發(fā)建設(shè)，深化完善遠(yuǎn)程教育入戶工作，讓黨旗在網(wǎng)絡(luò)上飄揚。四是創(chuàng)新黨內(nèi)基層民主實現(xiàn)形式。擴大黨內(nèi)基層民主，是增強黨組織活力的迫切要求，是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要保證。要以落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，進一步擴大黨內(nèi)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開、事務(wù)公開，推行黨員議事會、村情民意懇談等方法，黨組織決定重大事項前，廣泛聽取黨員和群眾意見，防止個人和少數(shù)人說了算。大力推行“兩推一選”制度，逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直選范圍。健全黨內(nèi)情況通報、情況反映、黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度，營造黨內(nèi)民主討論的環(huán)境氛圍。五是創(chuàng)新工作推進方式。堅持“一切工作具體化”，具體工作項目化，在基層黨建工作中引入項目化管理的方法，縣市區(qū)黨委班子成員都要有基層黨建工作項目，特別是書記和組織部長要設(shè)置基層黨建工作創(chuàng)新“書記項目”和“部長項目”，以項目帶動工作，切實在全市上下形成大膽創(chuàng)新、爭先創(chuàng)新的濃厚氛圍，打造一批真正“叫得響、過得硬”的基層黨建工作精品。（五）突出抓好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。近些年，中央和各級黨委、政府出臺了一系列民生政策，得到了廣大群眾的擁護和支持，由群眾負(fù)擔(dān)引起的干群矛盾不多了；但一些地方仍然干群關(guān)系緊張，一些黨員干部說話沒人聽，辦事沒人跟，一個重要原因就是形象不好，不勤不廉，群眾信不過、看不慣；還有極少數(shù)地方惡人治村，家族勢力、黑社會勢力、宗教勢力干預(yù)甚至把持村政，影響很惡劣。據(jù)統(tǒng)計，全市23375名村干部中，曾受過打擊處理的336人，分布在311個行政村，%。因此，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)必須緊抓不放，切實把從嚴(yán)帶隊伍、從嚴(yán)管干部、從嚴(yán)抓作風(fēng)的要求落到實處。一要嚴(yán)“管”?；鶎痈刹抗ぷ鳁l件差、壓力大，碰到的矛盾難題多，很不容易，要關(guān)心愛護基層干部，盡力幫助他們解決實際困難。同時，要嚴(yán)格教育、監(jiān)督、管理，這也是一種愛護，是更不可缺少的關(guān)心。要健全管理制度，以嚴(yán)格的制度管人、管事、管權(quán)、管錢，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、重大事項集體決策制度和決策失誤責(zé)任追究機制。建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理制度，健全財務(wù)預(yù)決算、開支審批、審計監(jiān)督和村民民主理財?shù)戎贫取６獓?yán)“查”。嚴(yán)厲查處基層干部違法違紀(jì)、損害群眾利益、作風(fēng)不正等案件，做到有報必查、查實必究。各縣市區(qū)黨委要組織專門力量，對鄉(xiāng)村干部隊伍狀況進行專項摸排，確有惡習(xí)和劣行的，依法堅決予以撤換。三要嚴(yán)“打”。嚴(yán)厲打擊各種霸惡勢力，凡是采取不法手段干預(yù)干擾基層政權(quán)運行的，要重拳打擊，絕不允許坐大成勢，為害一方。今年下半年要進行新一輪村“兩委”換屆選舉，各級和各有關(guān)部門要依法依紀(jì)堅決查處拉票、賄選等不正當(dāng)行為，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力、宗族、宗教勢力干擾破壞選舉的活動，營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境。四要嚴(yán)“考”。加大對基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核力度。一個地方、一個單位如果長期人心渙散、邪氣橫行，本級組織和負(fù)責(zé)人難辭其咎，上級組織和負(fù)責(zé)人也有難以推卸的責(zé)任，在“問責(zé)”時要一并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。切實通過加強教育、管理、監(jiān)督，樹立起基層黨員干部為民、務(wù)實、清廉的好形象。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確?；鶎狱h建各項任務(wù)落到實處加強和改進基層黨建工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要自覺把黨建工作擺上重要位置，扎實推進各項工作任務(wù)的落實。要切實強化管黨意識和責(zé)任。抓黨建是黨委書記的本職所在。各級黨委主要負(fù)責(zé)同志一定要在思想上解決職責(zé)定位的問題，牢固樹立“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念；一定要解決好工作上的地位問題，“抓黨建就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓黨建”，要正確處理好黨建工作與中心工作的關(guān)系，把黨建工作和中心工作一并規(guī)劃、一并部署、一并推動；要在責(zé)任上解決落實不到位的問題，突出“書記抓、抓書記”，黨委書記要親自抓謀劃、抓調(diào)研、抓示范、抓檢查，切實發(fā)揮好“第一責(zé)任人”的作用。這項工作不能讓他人代替，不能在抓黨建工作方面失職瀆職。要進一步健全完善上下貫通、左右聯(lián)動的黨建責(zé)任落實體系，明確和落實各級各方面的責(zé)任，用責(zé)任制管責(zé)任人，用責(zé)任人帶一班人。要著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的新趨勢，積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的有效途徑。首先，要在觀念和思路上做到“統(tǒng)籌”，打破城鄉(xiāng)分割、自成一體的思維方式和工作模式，把城鄉(xiāng)黨建、各個領(lǐng)域的黨建工作作為一個整體來思考、謀劃和推進。其次，要在整合利用黨建資源上體現(xiàn)“統(tǒng)籌”，按照“以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢互補、資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，把城市和農(nóng)村的組織資源、人才資源、物質(zhì)資源、信息資源等整合起來，集約配置、充分利用，特別要注意引導(dǎo)城市黨建資源向農(nóng)村流動。第三，在基層黨組織互幫互助機制上推進“統(tǒng)籌”，從組織設(shè)置、黨員管理、活動開展等方面探索更有效的共建共享機制。要總結(jié)我市“城鄉(xiāng)聯(lián)建創(chuàng)五好”活動的情況，在深化、實化、細(xì)化上下功夫、求實效。要健全基層組織正常運轉(zhuǎn)投入保障機制。農(nóng)村基層組織建設(shè)一直面臨兩個重點問題：一個是有人辦事，一個是有錢辦事。這兩個問題都應(yīng)該有必要的投入來保障。今年要重點解決好“三個保障”：強化經(jīng)費保障，各級黨委、政府要根據(jù)實際財力，研究制定把農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)費納入財政預(yù)算的具體實施辦法，把經(jīng)費保障落到實處；強化待遇保障，落實好村黨支部書記的補貼待遇，養(yǎng)老保險也要足額按時到位，并研究提高其他村干部補貼的相關(guān)辦法；強化場所保障，要結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推進村級組織活動場所建設(shè)，確保年底前覆蓋全部行政村。要強化履行基層黨建責(zé)任的考核。要堅持和完善日常記實、定期通報、述職等行之有效的做法，強化對各級黨組織履行黨建責(zé)任的考核，形成有利于基層黨建科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的工作導(dǎo)向。要圍繞基層黨建工作重點任務(wù)，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)，不斷改進考核方式，使考核更簡便、更直觀、更具體、更有效。要搞好述職考核結(jié)果的運用，從這次述職開始，把結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核中，通過有效的激勵約束來調(diào)動各級抓黨建的積極性。要營造推進基層黨建工作濃厚氛圍。鼓勵各級積極探索，大膽創(chuàng)新，及時總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗好做法。大力宣傳基層黨建工作的先進典型，特別要宣傳長期在一線艱苦環(huán)境中埋頭苦干、默默奉獻的基層黨員干部和黨務(wù)工作者。市委決定，適當(dāng)時機表彰一批基層黨建工作先進單位、優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和優(yōu)秀村支部書記。各級都要注重抓好輿論引導(dǎo)，在全市形成重視基層黨建、研究基層黨建、創(chuàng)新基層黨建的濃厚氛圍。