【正文】 3萬多名共產(chǎn)黨員，這是我們各項(xiàng)事業(yè)的中堅(jiān)力量。下面，就進(jìn)一步加強(qiáng)我市基層黨建工作，講三點(diǎn)意見。各縣市區(qū)黨委書記帶頭強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，帶頭履行黨建工作責(zé)任制，帶頭推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新，帶頭研究解決基層遇到的實(shí)際困難和問題，有力促進(jìn)了基層黨建工作深入開展。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為建設(shè)和諧幸福新作出新的更大貢獻(xiàn)！市長在基層述職動(dòng)員會(huì)講話同志們：剛才，縣市區(qū)黨委書記進(jìn)行了抓基層黨建工作專項(xiàng)述職，參會(huì)人員進(jìn)行了民主評(píng)議。上級(jí)駐乳單位要把包村工作作為支持地方建設(shè)的重要職能，今年凡是包村任務(wù)完不成的，一律不能評(píng)先選優(yōu)，并要向上級(jí)部門通報(bào)。要結(jié)合調(diào)整崗位目標(biāo)責(zé)任制考核意見，進(jìn)一步完善對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的考核措施，加大農(nóng)民增收、社會(huì)建設(shè)、償還欠帳、和諧穩(wěn)定、環(huán)境整治、拆遷改造等工作的考核力度，引導(dǎo)各級(jí)多辦發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、惠及農(nóng)民的好事實(shí)事。要克服“等靠要”思想，特別是對(duì)于環(huán)境整治、舊村改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，要拓寬投入渠道，采取向上爭資、市場融資、社會(huì)捐資、自主籌資等方式，多元化加大投入，千方百計(jì)破解資金難題。要強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)干部教育管理，提高服務(wù)效能和領(lǐng)導(dǎo)水平，為農(nóng)村改革發(fā)展提供保障。三要發(fā)揮鎮(zhèn)村主體作用。各包村部門要強(qiáng)化大局意識(shí)，帶著責(zé)任落實(shí)包扶任務(wù)，原則上包扶市級(jí)環(huán)境整治重點(diǎn)村的56個(gè)部門，當(dāng)年投入不得低于5萬元，包扶其他村的部門，每年投入不得低于2萬元，確保通過包扶，使所包村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村容村貌、文明和諧等方面發(fā)生明顯變化。開展包村幫扶既是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑，也是密切干群關(guān)系、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的有效手段。要充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，抓好各項(xiàng)惠農(nóng)措施的落實(shí)，出臺(tái)的政策要強(qiáng)化督查，部署的工作要狠抓落實(shí)，給群眾的實(shí)惠要堅(jiān)決兌現(xiàn)。近年來，中央和省里出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，國家擴(kuò)大內(nèi)需的資金相當(dāng)一部分投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，今年中央“一號(hào)文件”有27條具體措施，含金量都很高，省里圍繞農(nóng)房建設(shè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)資直供、花生良種補(bǔ)貼、建材下鄉(xiāng)、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展等方面，也制定了一系列力度很大的政策措施。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極參與，努力把“三農(nóng)”工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處“三農(nóng)”工作事關(guān)發(fā)展大局，事關(guān)千家萬戶，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)方面，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。當(dāng)前，農(nóng)村一些不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)，絕大部分是由于農(nóng)村干部處事不公正、辦事不公開造成的。要加強(qiáng)農(nóng)村綜治、維穩(wěn)和調(diào)解組織建設(shè)，加大群防群治力度，建立健全農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，妥善化解農(nóng)村各類矛盾糾紛，努力做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不激化。要常懷為民之心，主動(dòng)為群眾辦實(shí)事、謀福利，在舊村改造、土地征用、房屋拆遷等工作中，充分考慮群眾的意愿，維護(hù)好群眾的利益。三是農(nóng)村工作要為民利民。要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村干部的制度監(jiān)督，完善農(nóng)村財(cái)務(wù)委托管理制度，采取審計(jì)、評(píng)議、考察等辦法，加強(qiáng)經(jīng)常性監(jiān)督，及時(shí)查處兌現(xiàn)政策、土地承包、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、集體資產(chǎn)管理中的貪污腐敗現(xiàn)象，保持農(nóng)村干部隊(duì)伍的純潔性。農(nóng)村干部一定要珍惜機(jī)會(huì)，想事干事，自覺用新觀念、新思維謀劃農(nóng)村發(fā)展，用新辦法、新舉措推動(dòng)農(nóng)村工作。農(nóng)村干部只有干事干凈才能贏得群眾的擁護(hù)和支持。要?jiǎng)?chuàng)新黨組織設(shè)置形式，采取村村聯(lián)建、村社聯(lián)建、村企聯(lián)建等方式，建立聯(lián)合黨支部，優(yōu)化基層黨建資源配置。要拓寬選人用人渠道，注重從機(jī)關(guān)干部、退休離崗干部、退伍軍人、企業(yè)經(jīng)營者、回村大學(xué)生、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、大學(xué)生村官中選拔農(nóng)村干部，擴(kuò)大選人范圍，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)村干部老化和后繼乏人的問題。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建的要求，認(rèn)真抓好農(nóng)村“兩委”換屆工作，全面加強(qiáng)農(nóng)村班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。要加大綠化力度，、封山育林1萬畝，建設(shè)綠色通道16公里。要注重維護(hù)林業(yè)建設(shè)的生態(tài)效益和社會(huì)效益，在不改變公益林所有權(quán)、林地用途的前提下，明確承包經(jīng)營權(quán)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的目標(biāo)。四要穩(wěn)妥推進(jìn)林權(quán)改革。要抓住舊村改造的機(jī)遇，根據(jù)群眾意愿，探索對(duì)部分城中村的資源性、經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行股份制改造，增加群眾的財(cái)產(chǎn)性收入。三要轉(zhuǎn)變農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。要鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，改進(jìn)管理服務(wù)，補(bǔ)助扶持帶動(dòng)能力強(qiáng)、服務(wù)管理好的農(nóng)民專業(yè)合作社，更好地服務(wù)于“三農(nóng)”工作。要鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民采取出租、入股、質(zhì)押、置換等多種形式流轉(zhuǎn)土地，加大土地股份合作力度，做好土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)招商、區(qū)域化管理相結(jié)合的文章，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互促聯(lián)動(dòng)。一要加快土地流轉(zhuǎn)。要繼續(xù)擴(kuò)大最低生活保障、五保戶集中供養(yǎng)和被征地農(nóng)民保險(xiǎn)覆蓋面，投入3600萬元全面推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高新農(nóng)合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例，建立農(nóng)村居民健康檔案，在全國率先為農(nóng)村7萬多名高血壓患者免費(fèi)提供基本藥物，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村慈善救助覆蓋面，提高農(nóng)村基本保障水平。要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合起來，積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，探索發(fā)展龍角山水庫觀光、湯上溫泉養(yǎng)生和“漁家樂”、“農(nóng)家樂”等民俗旅游項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。四要努力拓寬群眾增收渠道。要繼續(xù)抓好縣鄉(xiāng)路、自來水、沼氣和農(nóng)村科教文衛(wèi)設(shè)施的改造建設(shè)，年內(nèi)投資110萬元完成11處村級(jí)衛(wèi)生室改造，啟動(dòng)農(nóng)村中小學(xué)和幼兒園校舍改造工程，投資190萬元改善15處鎮(zhèn)級(jí)敬老院伙食洗浴條件，實(shí)施1202戶的農(nóng)村危房改造，在銀灘組建市第二人民醫(yī)院，投資600萬元完成30個(gè)村的自來水改造。相關(guān)部門要在嚴(yán)格執(zhí)行國家政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新方法、簡化程序、壓縮收費(fèi)，為舊村改造創(chuàng)造良好環(huán)境。要本著群眾自愿、規(guī)模適度、有利于生產(chǎn)生活的原則，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村村莊布局，加大城中村、園區(qū)村、港口周邊和重點(diǎn)景區(qū)內(nèi)村莊的拆遷改造力度，加快正在運(yùn)作的33個(gè)村的舊村改造步伐，年內(nèi)確保開工15個(gè)、力爭25個(gè)。要逐步推行鎮(zhèn)村垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的模式，今年選擇部分環(huán)境整治、舊村改造重點(diǎn)村和主要公路沿線村先行試點(diǎn)，不斷提高鎮(zhèn)村環(huán)境質(zhì)量。各鎮(zhèn)村和相關(guān)部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、改善社會(huì)民生的高度，提高思想認(rèn)識(shí)，采取得力措施，提高整治標(biāo)準(zhǔn)，確保順利通過市組織的檢查驗(yàn)收。同時(shí)，又安排了17名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和56個(gè)實(shí)力強(qiáng)的部門包扶重點(diǎn)村，抽調(diào)了28名干部擔(dān)任農(nóng)村環(huán)境整治聯(lián)絡(luò)員，并為每個(gè)市級(jí)重點(diǎn)村發(fā)放了3萬元的啟動(dòng)資金，可以說今年的投入力度和重視程度前所未有。一要下大氣力抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。最近，我們專題召開了城鎮(zhèn)化建設(shè)會(huì)議，對(duì)新型城鎮(zhèn)化工作進(jìn)行了部署。（二）以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為重點(diǎn)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，投入9700萬元實(shí)施41座小型水庫和花家疃、臺(tái)依2座中型水庫除險(xiǎn)加固工程，完成5萬畝的農(nóng)田水利灌溉工程、8000畝的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，啟動(dòng)20**畝的省級(jí)基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)和10公里的河綜合治理工程，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供保障。四要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的服務(wù)支持。各鎮(zhèn)尤其是北部山區(qū)鎮(zhèn)，要牢固樹立“工業(yè)可以強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)同樣可以強(qiáng)鎮(zhèn)”的理念，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，大力引進(jìn)帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導(dǎo)種養(yǎng)企業(yè)延伸鏈條、新上加工項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)財(cái)政增長、農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵靠龍頭，抓產(chǎn)業(yè)化必須首先抓龍頭。在重點(diǎn)培育十大產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，各鎮(zhèn)村要結(jié)合自身實(shí)際，科學(xué)確定其他產(chǎn)業(yè)，只要有利于群眾增收、有利于鎮(zhèn)村發(fā)展，都要科學(xué)引導(dǎo)，集中培育，做大規(guī)模，