【正文】 機遇，根據(jù)群眾意愿，探索對部分城中村的資源性、經(jīng)營性資產(chǎn)進行股份制改造，增加群眾的財產(chǎn)性收入。三要轉(zhuǎn)變農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展方式。要鼓勵發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，改進管理服務(wù)，補助扶持帶動能力強、服務(wù)管理好的農(nóng)民專業(yè)合作社，更好地服務(wù)于“三農(nóng)”工作。要鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民采取出租、入股、質(zhì)押、置換等多種形式流轉(zhuǎn)土地，加大土地股份合作力度，做好土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)招商、區(qū)域化管理相結(jié)合的文章，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互促聯(lián)動。一要加快土地流轉(zhuǎn)。要繼續(xù)擴大最低生活保障、五保戶集中供養(yǎng)和被征地農(nóng)民保險覆蓋面，投入3600萬元全面推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，提高新農(nóng)合補貼標(biāo)準(zhǔn)和報銷比例，建立農(nóng)村居民健康檔案，在全國率先為農(nóng)村7萬多名高血壓患者免費提供基本藥物，進一步擴大農(nóng)村慈善救助覆蓋面，提高農(nóng)村基本保障水平。要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合起來，積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，探索發(fā)展龍角山水庫觀光、湯上溫泉養(yǎng)生和“漁家樂”、“農(nóng)家樂”等民俗旅游項目，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。四要努力拓寬群眾增收渠道。要繼續(xù)抓好縣鄉(xiāng)路、自來水、沼氣和農(nóng)村科教文衛(wèi)設(shè)施的改造建設(shè)，年內(nèi)投資110萬元完成11處村級衛(wèi)生室改造，啟動農(nóng)村中小學(xué)和幼兒園校舍改造工程，投資190萬元改善15處鎮(zhèn)級敬老院伙食洗浴條件，實施1202戶的農(nóng)村危房改造，在銀灘組建市第二人民醫(yī)院，投資600萬元完成30個村的自來水改造。相關(guān)部門要在嚴(yán)格執(zhí)行國家政策的基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)新方法、簡化程序、壓縮收費，為舊村改造創(chuàng)造良好環(huán)境。要本著群眾自愿、規(guī)模適度、有利于生產(chǎn)生活的原則，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村村莊布局，加大城中村、園區(qū)村、港口周邊和重點景區(qū)內(nèi)村莊的拆遷改造力度，加快正在運作的33個村的舊村改造步伐，年內(nèi)確保開工15個、力爭25個。要逐步推行鎮(zhèn)村垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”的模式，今年選擇部分環(huán)境整治、舊村改造重點村和主要公路沿線村先行試點，不斷提高鎮(zhèn)村環(huán)境質(zhì)量。各鎮(zhèn)村和相關(guān)部門要從落實科學(xué)發(fā)展觀、改善社會民生的高度，提高思想認(rèn)識，采取得力措施，提高整治標(biāo)準(zhǔn)，確保順利通過市組織的檢查驗收。同時，又安排了17名市級領(lǐng)導(dǎo)和56個實力強的部門包扶重點村，抽調(diào)了28名干部擔(dān)任農(nóng)村環(huán)境整治聯(lián)絡(luò)員，并為每個市級重點村發(fā)放了3萬元的啟動資金，可以說今年的投入力度和重視程度前所未有。一要下大氣力抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。最近，我們專題召開了城鎮(zhèn)化建設(shè)會議，對新型城鎮(zhèn)化工作進行了部署。（二）以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為重點，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐。要進一步加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，投入9700萬元實施41座小型水庫和花家疃、臺依2座中型水庫除險加固工程，完成5萬畝的農(nóng)田水利灌溉工程、8000畝的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，啟動XX畝的省級基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)和10公里的河綜合治理工程，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供保障。四要強化對農(nóng)業(yè)發(fā)展的服務(wù)支持。各鎮(zhèn)尤其是北部山區(qū)鎮(zhèn)，要牢固樹立“工業(yè)可以強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)同樣可以強鎮(zhèn)”的理念，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，大力引進帶動能力強、經(jīng)濟效益好的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導(dǎo)種養(yǎng)企業(yè)延伸鏈條、新上加工項目，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進財政增長、農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵靠龍頭，抓產(chǎn)業(yè)化必須首先抓龍頭。在重點培育十大產(chǎn)業(yè)的同時，各鎮(zhèn)村要結(jié)合自身實際，科學(xué)確定其他產(chǎn)業(yè)，只要有利于群眾增收、有利于鎮(zhèn)村發(fā)展，都要科學(xué)引導(dǎo)，集中培育，做大規(guī)模，打造特色，努力形成“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”的發(fā)展模式。二要抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要依托全省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)的優(yōu)勢，努力提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，重視品牌建設(shè)，力爭年內(nèi)新增無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色、有機食品認(rèn)證10個以上，加快打造全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。要進一步延伸細(xì)化區(qū)域化管理工作，克服松口氣、歇一歇的思想，繼續(xù)抓好化學(xué)投入品、生產(chǎn)基地管理，推動監(jiān)管重點由投入環(huán)節(jié)向生產(chǎn)和消費環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，使我市的區(qū)域化管理工作繼續(xù)走在全省乃至全國前列。一要進一步提升區(qū)域化管理水平。（一）以區(qū)域化管理工作為抓手，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，全面把握新形勢下“三農(nóng)”工作的重要地位，堅定信心，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，乘勢快上，扎實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作。二、突出重點，整體推進，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的首要問題。在此，我代表市委、市政府，向關(guān)心支持“三農(nóng)”工作的各級各部門和社會各界，向辛勤工作在農(nóng)村一線的黨員干部，表示崇高的敬意和衷心的感謝！在充分肯定成績的同時，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作也存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還不夠高，龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、層次低的問題仍然突出，十大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)尚未真正形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品停留在出售原料和初加工的層次；二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理水平有待于進一步提高，有機食品、綠色食品所占比重不高，面對外部學(xué)習(xí)趕超的形勢，繼續(xù)保持領(lǐng)先的壓力較大；三是農(nóng)村集體經(jīng)濟比較薄弱、發(fā)展后勁不強，農(nóng)民收入增長不快、渠道不多；四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件比較落后，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力不強；五是農(nóng)村