【正文】 風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，為做好黨的青年群眾工作提供有力保障。各市級團委要確保工作力量到位、工作精力到位、工作指導(dǎo)到位，認真研究項目推進過程中出現(xiàn)的新情況新問題，搞好協(xié)調(diào)解決和經(jīng)驗總結(jié)，為順利推進書記項目奠定基礎(chǔ)。第三，抓好工作督導(dǎo)。下一步，要突出以下三點：第一，團市委書記要進一步強化抓團建的主體地位和責(zé)任意識，真正親自抓、靠上抓，真正在團建的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽創(chuàng)新，探索經(jīng)驗，真正抓出特色、抓出亮點。今年，我們借鑒省委組織部關(guān)于基層黨建“縣委書記項目”的經(jīng)驗做法，首次將項目化管理和制度化推進的理念和做法，引入基層團建，開展了基層團建創(chuàng)新書記項目。注重將縣鄉(xiāng)團委換屆與“兩新”組織團建、外出務(wù)工青年群體團建、基層團建統(tǒng)籌工程、駐點和試點工作、團員隊伍和團干部隊伍建設(shè)等工作結(jié)合起來，集中廣大團員青年的聰明才智，研究破解當(dāng)前我省共青團發(fā)展難題的措施和對策，切實提高組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護青少年合法權(quán)益的水平，共同推動基層組織建設(shè)和基層工作。（二）統(tǒng)籌推進加強基層團組織建設(shè)的各項工作。要抓住縣鄉(xiāng)團委換屆的有利契機，進一步擴大組織覆蓋，全面活躍團的基層工作。各級團組織要按照有關(guān)要求，以“爭創(chuàng)先進基層團組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共青團員”為目標(biāo)，扎實開展“三比三爭”活動。一會兒，厲彥林部長還要就共青團組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，講重要的指導(dǎo)意見。另一方面，全省各級團組織要就團的基層組織建設(shè)的現(xiàn)實狀況、主要內(nèi)容、工作目標(biāo)等及時與同級黨委組織部門進行專門溝通，積極爭取將黨建帶團建納入黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體部署，特別是納入黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的評價標(biāo)準(zhǔn)和考核表彰體系。全省各級黨組織和廣大黨員以科學(xué)發(fā)展、富民強省為主題，緊密結(jié)合工作實際和崗位特點，創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀，活動取得明顯成效。（一）扎實部署開展團組織“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。要對全團在基層的重點工作進行動員和部署，統(tǒng)一基層團干部的思想認識，明確工作和事業(yè)發(fā)展的思路，切實提高工作層次和水平。各級團組織要切實工作的責(zé)任感和使命感，充分利用縣鄉(xiāng)團委換屆的有利時機，對基層團組織面臨的形勢和任務(wù)進行再明確、再部署，推動團的各項工作實現(xiàn)新發(fā)展。團中央書記處第一書記陸昊代表團中央書記處對下一步團的工作提出了明確要求。這里需要強調(diào)的是，縣（市、區(qū)）團委在集中換屆中工作任務(wù)較重，團市委要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中力量靠前指導(dǎo)，與縣鄉(xiāng)團委一起合力推動換屆工作順利進行。團省委要抓好工作督導(dǎo)，建立各市換屆工作臺賬，及時掌握全省面上的工作進展，抓好有關(guān)文件政策落實情況的督導(dǎo)，確保整個換屆工作順利進行；團市委要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好所屬縣（市、區(qū)）團委的換屆工作，加強工作指導(dǎo)和督導(dǎo)力度，準(zhǔn)確掌握有關(guān)政策規(guī)定，幫助縣鄉(xiāng)團委解決遇到的困難和問題；縣（市、區(qū)）團委要積極爭取縣委組織部和上級團組織的支持，在搞好自身換屆的同時，抓好所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委的換屆工作。（四）要上下合力推動。例如，在推動團干部待遇的落實方面，落實好《黨章》關(guān)于“縣以下團委書記是黨員的應(yīng)列席同級黨委會或常委會”等有關(guān)文件規(guī)定；另一方面，要結(jié)合實際，多做探索，大膽創(chuàng)新。市縣兩級團委要認真落實《黨章》《團章》以及省里出臺的有關(guān)文件的規(guī)定，同時，要積極爭取黨委組織部的領(lǐng)導(dǎo)和支持，結(jié)合實際出臺更具指導(dǎo)性、操作性、創(chuàng)新性的政策安排。（三）要爭取政策支持。要選派政治素質(zhì)高、經(jīng)驗豐富的人員組成工作指導(dǎo)組、督導(dǎo)組，搞好換屆工作的督導(dǎo)檢查，及時準(zhǔn)確地解疑釋惑，主動幫助解決難題，確保換屆工作的進度和質(zhì)量。要根據(jù)團省委編印的《縣鄉(xiāng)團委換屆工作指導(dǎo)手冊》，通過開展研討班、培訓(xùn)班等形式，組織學(xué)習(xí)交流，開展業(yè)務(wù)研討。（二）要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要抓住換屆契機，進一步深化黨建帶團建機制，推動黨組織把黨建帶團建作為黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，納入黨建工作考核體系，力爭實現(xiàn)團建與黨建同部署、同落實、同檢查、同考核；第三，圍繞地方黨政中心工作謀劃好今后一個時期的工作?？h鄉(xiāng)團委換屆過程中，要注意以下三點：第一，認真研究新時期黨的建設(shè)的根本任務(wù)對新時期團的思想、制度、組織、作風(fēng)和能力建設(shè)提出的新要求，全面借鑒黨建理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新的最新成果，把換屆選舉的過程作為全面提升基層團建水平的過程；第二，推動團的建設(shè)納入黨的建設(shè)總體規(guī)劃。三、加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，切實為縣鄉(xiāng)團委換屆工作提供保障（一）要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。例如，團組織進行換屆，就會發(fā)生團干部去留問題，涉及團干部的切身利益；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)精簡，就有可能產(chǎn)生團干部“在編不在崗”、“在崗不在編”現(xiàn)象；鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，也會給鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織集中換屆工作帶來一些新的情況和問題，等等。同時，要加強對新形勢下新問題的研究。四是注重研究和幫助基層解決實際困難。選舉中如有發(fā)生違背多數(shù)選舉人意志或侵犯選舉人權(quán)利的現(xiàn)象，每個選舉人都可以向上級團組織反映。要充分體現(xiàn)選舉人的意志，保障團員按照自己的意愿選擇領(lǐng)導(dǎo)人。團組織換屆選舉，是廣大團員政治生活中的一件大事，需要廣大團員青年的熱情參與和支持。要嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)主義青年團章程》和《中國共產(chǎn)主義青年團地方各級代表大會組織選舉規(guī)則（暫行）》、《中國共產(chǎn)主義青年團基層組織選舉規(guī)則（暫行）》有關(guān)要求，依法依規(guī)操作，做到法定程序不變，規(guī)定步驟不減，決不允許隨意簡化程序，堅決杜絕操作上的不規(guī)范行為，確保選舉程序的合法性和選舉結(jié)果的有效性、公正性。一個環(huán)節(jié)操作不當(dāng)，就可能影響整個換屆選舉工作的質(zhì)量，甚至導(dǎo)致選舉無效。二是嚴(yán)格工作程序。具體時間由各市結(jié)合本地實際，按照先鄉(xiāng)后縣的原則，統(tǒng)一安排部署。這次縣鄉(xiāng)團委換屆工作于7月全面啟動。辦法的制定要符合團章和團內(nèi)選舉規(guī)則的有關(guān)規(guī)定，內(nèi)容要具體、明確、全面，各項規(guī)定必須明了可遵循，對選舉中可能出現(xiàn)的各種情況要有明確的處理辦法，程序步驟要清楚，便于操作。選舉辦法是所有選舉人、被選舉人、工作人員都必須嚴(yán)格遵守的行為準(zhǔn)則，是確保選舉順利進行的基本規(guī)則。既要注意保持當(dāng)選代表的合理結(jié)構(gòu)，又要注意保證應(yīng)選人數(shù)不出現(xiàn)過多或缺額的情況而影響選舉的效果。團代表候選人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選人數(shù)的20%，團的委員會委員、候補委員候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選名額的10%，常委會候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選名額12人。三是差額選舉。醞釀提名過程中，要堅持走群眾路線，堅持民主推薦程序，組織廣大團員充分醞釀提名。要堅持德才兼?zhèn)浜桶嘧咏Y(jié)構(gòu)合理的原則，嚴(yán)格按照下屆團的委員會的名額、構(gòu)成要求，搞好委員會成員候選人的提名，為選好團的委員會奠定基礎(chǔ)。二是委員會成員候選人的提名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團員代表大會的代表名額一般為100人左右，最多不超過200人，一般不規(guī)定代表的構(gòu)成比例。提名推薦和協(xié)商確定代表候選人，是代表“入口”的第一關(guān)。要建立健全包括協(xié)管干部名冊、干部任免通知、干部任免審批表、干部考察材料、干部述職報告、思想總結(jié)在內(nèi)的，能夠反映干部工作素質(zhì)和成績的工作檔案，為全面系統(tǒng)地了解干部提供一手資料。五是做好協(xié)管考察。市縣兩級團委對表現(xiàn)優(yōu)秀、具備條件的縣（市、區(qū)）團委書記、副書記、中層干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記，要積極向縣鄉(xiāng)兩級黨委推薦。四是切實推動團干部轉(zhuǎn)崗輸送。另一方面，要本著有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委發(fā)揮作用、有利于活躍鄉(xiāng)鎮(zhèn)團的工作的原則，注重從縣鄉(xiāng)黨政機關(guān)和企事業(yè)單位的青年干部職工、大學(xué)生“村官”、中小學(xué)教師、農(nóng)村青年致富帶頭人、各類青年經(jīng)濟組織負責(zé)人、農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育終端管理員、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀青年、“三支一扶”志愿者