【正文】 。市委決定，適當(dāng)時(shí)機(jī)表彰一批基層黨建工作先進(jìn)單位、優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和優(yōu)秀村支部書(shū)記。鼓勵(lì)各級(jí)積極探索，大膽創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法。要搞好述職考核結(jié)果的運(yùn)用，從這次述職開(kāi)始，把結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核中，通過(guò)有效的激勵(lì)約束來(lái)調(diào)動(dòng)各級(jí)抓黨建的積極性。要堅(jiān)持和完善日常記實(shí)、定期通報(bào)、述職等行之有效的做法，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)黨組織履行黨建責(zé)任的考核，形成有利于基層黨建科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的工作導(dǎo)向。今年要重點(diǎn)解決好“三個(gè)保障”：強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，各級(jí)黨委、政府要根據(jù)實(shí)際財(cái)力，研究制定把農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的具體實(shí)施辦法，把經(jīng)費(fèi)保障落到實(shí)處；強(qiáng)化待遇保障，落實(shí)好村黨支部書(shū)記的補(bǔ)貼待遇，養(yǎng)老保險(xiǎn)也要足額按時(shí)到位，并研究提高其他村干部補(bǔ)貼的相關(guān)辦法；強(qiáng)化場(chǎng)所保障，要結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，確保年底前覆蓋全部行政村。農(nóng)村基層組織建設(shè)一直面臨兩個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題：一個(gè)是有人辦事，一個(gè)是有錢(qián)辦事。要總結(jié)我市“城鄉(xiāng)聯(lián)建創(chuàng)五好”活動(dòng)的情況，在深化、實(shí)化、細(xì)化上下功夫、求實(shí)效。其次，要在整合利用黨建資源上體現(xiàn)“統(tǒng)籌”，按照“以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，把城市和農(nóng)村的組織資源、人才資源、物質(zhì)資源、信息資源等整合起來(lái)，集約配置、充分利用，特別要注意引導(dǎo)城市黨建資源向農(nóng)村流動(dòng)。適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的新趨勢(shì)，積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的有效途徑。要進(jìn)一步健全完善上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的黨建責(zé)任落實(shí)體系，明確和落實(shí)各級(jí)各方面的責(zé)任，用責(zé)任制管責(zé)任人，用責(zé)任人帶一班人。各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志一定要在思想上解決職責(zé)定位的問(wèn)題，牢固樹(shù)立“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念；一定要解決好工作上的地位問(wèn)題，“抓黨建就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓黨建”，要正確處理好黨建工作與中心工作的關(guān)系，把黨建工作和中心工作一并規(guī)劃、一并部署、一并推動(dòng)；要在責(zé)任上解決落實(shí)不到位的問(wèn)題，突出“書(shū)記抓、抓書(shū)記”，黨委書(shū)記要親自抓謀劃、抓調(diào)研、抓示范、抓檢查，切實(shí)發(fā)揮好“第一責(zé)任人”的作用。要切實(shí)強(qiáng)化管黨意識(shí)和責(zé)任。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?；鶎狱h建各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。一個(gè)地方、一個(gè)單位如果長(zhǎng)期人心渙散、邪氣橫行，本級(jí)組織和負(fù)責(zé)人難辭其咎，上級(jí)組織和負(fù)責(zé)人也有難以推卸的責(zé)任，在“問(wèn)責(zé)”時(shí)要一并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。四要嚴(yán)“考”。嚴(yán)厲打擊各種霸惡勢(shì)力，凡是采取不法手段干預(yù)干擾基層政權(quán)運(yùn)行的，要重拳打擊，絕不允許坐大成勢(shì)，為害一方。各縣市區(qū)黨委要組織專門(mén)力量，對(duì)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍狀況進(jìn)行專項(xiàng)摸排，確有惡習(xí)和劣行的，依法堅(jiān)決予以撤換。二要嚴(yán)“查”。要健全管理制度，以嚴(yán)格的制度管人、管事、管權(quán)、管錢(qián)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、重大事項(xiàng)集體決策制度和決策失誤責(zé)任追究機(jī)制。基層干部工作條件差、壓力大，碰到的矛盾難題多，很不容易，要關(guān)心愛(ài)護(hù)基層干部，盡力幫助他們解決實(shí)際困難。因此，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)必須緊抓不放，切實(shí)把從嚴(yán)帶隊(duì)伍、從嚴(yán)管干部、從嚴(yán)抓作風(fēng)的要求落到實(shí)處。近些年，中央和各級(jí)黨委、政府出臺(tái)了一系列民生政策，得到了廣大群眾的擁護(hù)和支持，由群眾負(fù)擔(dān)引起的干群矛盾不多了；但一些地方仍然干群關(guān)系緊張，一些黨員干部說(shuō)話沒(méi)人聽(tīng)，辦事沒(méi)人跟，一個(gè)重要原因就是形象不好，不勤不廉，群眾信不過(guò)、看不慣；還有極少數(shù)地方惡人治村，家族勢(shì)力、黑社會(huì)勢(shì)力、宗教勢(shì)力干預(yù)甚至把持村政，影響很惡劣。堅(jiān)持“一切工作具體化”，具體工作項(xiàng)目化，在基層黨建工作中引入項(xiàng)目化管理的方法，縣市區(qū)黨委班子成員都要有基層黨建工作項(xiàng)目，特別是書(shū)記和組織部長(zhǎng)要設(shè)置基層黨建工作創(chuàng)新“書(shū)記項(xiàng)目”和“部長(zhǎng)項(xiàng)目”，以項(xiàng)目帶動(dòng)工作，切實(shí)在全市上下形成大膽創(chuàng)新、爭(zhēng)先創(chuàng)新的濃厚氛圍，打造一批真正“叫得響、過(guò)得硬”的基層黨建工作精品。健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢、黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論的環(huán)境氛圍。要以落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、事務(wù)公開(kāi)，推行黨員議事會(huì)、村情民意懇談等方法，黨組織決定重大事項(xiàng)前，廣泛聽(tīng)取黨員和群眾意見(jiàn)，防止個(gè)人和少數(shù)人說(shuō)了算。四是創(chuàng)新黨內(nèi)基層民主實(shí)現(xiàn)形式。三是創(chuàng)新黨組織工作手段。要深化基層黨建工作“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，深入開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)。二是創(chuàng)新黨組織活動(dòng)載體。要適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、組織形式、行業(yè)分工、黨員流向的發(fā)展變化，在以地域、單位為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，因地制宜、靈活多樣地設(shè)置黨組織，切實(shí)做到哪里有黨員，哪里就有黨的組織和有效的管理。要著重從四個(gè)方面進(jìn)行工作創(chuàng)新：一是創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式。創(chuàng)新是基層組織建設(shè)的活力之源，也是解決困難問(wèn)題的重要“法寶”。按照以上思路和要求，突出抓好以下幾個(gè)方面的工作。二、突出重點(diǎn)強(qiáng)化措施，全面提升基層黨建工作水平今年是發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是基層黨建工作的深化之年、創(chuàng)新之年、提升之年。信訪事件的80%在鄉(xiāng)村兩級(jí)，80%是基層可以解決的問(wèn)題，這兩個(gè)80%足以說(shuō)明加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要性，足以說(shuō)明基層黨組織在密切黨群干群關(guān)系中的重要地位。據(jù)信訪部門(mén)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村信訪案件中，有51%是反映基層干部問(wèn)題的。一大批基層干部以實(shí)際行動(dòng)為黨和政府樹(shù)立了好形象，但也有極少數(shù)基層干部作風(fēng)不正、行為不端給黨和政府抹了黑。第四，這是密切黨群干群關(guān)系的迫切任務(wù)。有的媒體宣稱，現(xiàn)在已進(jìn)入了“民意時(shí)代”。基層黨組織不僅是黨的組織基礎(chǔ)，也是基層政權(quán)建設(shè)的核心，還是凝聚和聯(lián)結(jié)各種社會(huì)組織的樞紐，事關(guān)政權(quán)鞏固和黨的執(zhí)政根基。特別要深刻理解“提高黨建工作科學(xué)化水平”的豐富內(nèi)涵，努力在以科學(xué)理論指導(dǎo)基層黨建、以科學(xué)制度保障基層黨建、以科學(xué)方式推進(jìn)基層黨建上見(jiàn)到實(shí)效。主要是：有的地方和領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層黨建工作思路不寬，還不善于用黨建統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作；有的對(duì)基層黨建工作的規(guī)律特點(diǎn)研究不夠，對(duì)面臨的新情況新問(wèn)題反應(yīng)不快，工作缺乏系統(tǒng)性和前瞻性；一些黨組織活動(dòng)對(duì)黨員和群眾缺乏吸引力，針對(duì)性和實(shí)效性還有待提高，等等。但也要看到，我市基層黨建工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，個(gè)別基層黨委對(duì)抓基層黨建工作重視程度不夠；一些基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)；有的地方對(duì)黨員干部在管理上存在失之于寬、失之與軟；少數(shù)黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠好。近年來(lái)，全市各級(jí)黨委把基層黨組織建設(shè)作為基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程來(lái)抓，以開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，努力提高基層組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化水平，取得明顯成效，基層組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用得到較好發(fā)揮。黨的十七屆四中全會(huì)明確提出要“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，這既是一個(gè)重大理論命題，也是一個(gè)重大實(shí)踐課題。如果上面“一頭熱”、下面“不落地”，再好的思路舉措也會(huì)流于空談。歸根結(jié)底，發(fā)展任務(wù)要落實(shí)到基層，都要靠基層來(lái)落實(shí)。我們面臨著提增速擴(kuò)總量、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重任務(wù)，工作壓力比任何時(shí)候都大；隨著科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展布局的展開(kāi)，發(fā)展任務(wù)比任何時(shí)候都重；各項(xiàng)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程面廣量大，推進(jìn)過(guò)程中會(huì)遇到很多困難問(wèn)題，工作要求比任何時(shí)候都高。凡是發(fā)展好、干勁足的地方，無(wú)一例外都是黨建工作扎實(shí)的地方；反過(guò)來(lái)，如果一個(gè)地方基層組織不過(guò)硬，發(fā)展就上不去，局面就打不開(kāi)，社會(huì)風(fēng)氣也好不了。這是一條寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)，也是必須遵循的基本原則。首先，這是科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的根本保障。我市有2萬(wàn)多個(gè)基層黨組織、4