【正文】 讓我們以科學發(fā)展觀為指導，進一步堅定信心，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為建設(shè)和諧幸福新作出新的更大貢獻！。上級駐乳單位要把包村工作作為支持地方建設(shè)的重要職能，今年凡是包村任務(wù)完不成的，一律不能評先選優(yōu)，并要向上級部門通報。要結(jié)合調(diào)整崗位目標責任制考核意見，進一步完善對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的考核措施，加大農(nóng)民增收、社會建設(shè)、償還欠帳、和諧穩(wěn)定、環(huán)境整治、拆遷改造等工作的考核力度，引導各級多辦發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、惠及農(nóng)民的好事實事。要克服“等靠要”思想，特別是對于環(huán)境整治、舊村改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，要拓寬投入渠道，采取向上爭資、市場融資、社會捐資、自主籌資等方式，多元化加大投入，千方百計破解資金難題。要強化鎮(zhèn)級機關(guān)建設(shè)，加強干部教育管理，提高服務(wù)效能和領(lǐng)導水平，為農(nóng)村改革發(fā)展提供保障。三要發(fā)揮鎮(zhèn)村主體作用。各包村部門要強化大局意識，帶著責任落實包扶任務(wù)，原則上包扶市級環(huán)境整治重點村的56個部門，當年投入不得低于5萬元，包扶其他村的部門，每年投入不得低于2萬元，確保通過包扶，使所包村在經(jīng)濟發(fā)展、村容村貌、文明和諧等方面發(fā)生明顯變化。開展包村幫扶既是推進新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑，也是密切干群關(guān)系、轉(zhuǎn)變干部作風的有效手段。要充分發(fā)揮財政資金的導向作用，抓好各項惠農(nóng)措施的落實，出臺的政策要強化督查，部署的工作要狠抓落實，給群眾的實惠要堅決兌現(xiàn)。近年來，中央和省里出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，國家擴大內(nèi)需的資金相當一部分投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，今年中央“一號文件”有27條具體措施，含金量都很高，省里圍繞農(nóng)房建設(shè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)資直供、花生良種補貼、建材下鄉(xiāng)、農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展等方面，也制定了一系列力度很大的政策措施。三、加強領(lǐng)導，積極參與，努力把“三農(nóng)”工作的各項任務(wù)落到實處“三農(nóng)”工作事關(guān)發(fā)展大局，事關(guān)千家萬戶，涉及政治、經(jīng)濟、社會等各個方面，必須加強組織領(lǐng)導，調(diào)動方方面面的積極性，形成推進工作的強大合力。當前，農(nóng)村一些不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)，絕大部分是由于農(nóng)村干部處事不公正、辦事不公開造成的。要加強農(nóng)村綜治、維穩(wěn)和調(diào)解組織建設(shè)，加大群防群治力度，建立健全農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處機制，妥善化解農(nóng)村各類矛盾糾紛，努力做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不激化。要常懷為民之心，主動為群眾辦實事、謀福利，在舊村改造、土地征用、房屋拆遷等工作中，充分考慮群眾的意愿，維護好群眾的利益。三是農(nóng)村工作要為民利民。要強化對農(nóng)村干部的制度監(jiān)督，完善農(nóng)村財務(wù)委托管理制度，采取審計、評議、考察等辦法，加強經(jīng)常性監(jiān)督，及時查處兌現(xiàn)政策、土地承包、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、集體資產(chǎn)管理中的貪污腐敗現(xiàn)象，保持農(nóng)村干部隊伍的純潔性。農(nóng)村干部一定要珍惜機會，想事干事，自覺用新觀念、新思維謀劃農(nóng)村發(fā)展，用新辦法、新舉措推動農(nóng)村工作。農(nóng)村干部只有干事干凈才能贏得群眾的擁護和支持。要創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式，采取村村聯(lián)建、村社聯(lián)建、村企聯(lián)建等方式，建立聯(lián)合黨支部，優(yōu)化基層黨建資源配置。要拓寬選人用人渠道，注重從機關(guān)干部、退休離崗干部、退伍軍人、企業(yè)經(jīng)營者、回村大學生、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、大學生村官中選拔農(nóng)村干部，擴大選人范圍，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)村干部老化和后繼乏人的問題。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建的要求，認真抓好農(nóng)村“兩委”換屆工作，全面加強農(nóng)村班子和黨員干部隊伍建設(shè)，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。要加大綠化力度，、封山育林1萬畝，建設(shè)綠色通道16公里。要注重維護林業(yè)建設(shè)的生態(tài)效益和社會效益，在不改變公益林所有權(quán)、林地用途的前提下，明確承包經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)林業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的目標。四要穩(wěn)妥推進林權(quán)改革。要抓住舊村改造的機遇，根據(jù)群眾意愿，探索對部分城中村的資源性、經(jīng)營性資產(chǎn)進行股份制改造，增加群眾的財產(chǎn)性收入。三要轉(zhuǎn)變農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展方式。要鼓勵發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，改進管理服務(wù)，補助扶持帶動能力強、服務(wù)管理好的農(nóng)民專業(yè)合作社，更好地服務(wù)于“三農(nóng)”工作。要鼓勵引導農(nóng)民采取出租、入股、質(zhì)押、置換等多種形式流轉(zhuǎn)土地，加大土地股份合作力度，做好土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)招商、區(qū)域化管理相結(jié)合的文章，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互促聯(lián)動。一要加快土地流轉(zhuǎn)。要繼續(xù)擴大最低生活保障、五保戶集中供養(yǎng)和被征地農(nóng)民保險覆蓋面，投入3600萬元全面推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，提高新農(nóng)合補貼標準和報銷比例，建立農(nóng)村居民健康檔案，在全國率先為農(nóng)村7萬多名高血壓患者免費提供基本藥物，進一步擴大農(nóng)村慈善救助覆蓋面，提高農(nóng)村基本保障水平。要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合起來，積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，探索發(fā)展龍角山水庫觀光、湯上溫泉養(yǎng)生和“漁家樂”、“農(nóng)家樂”等民俗旅游項目，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。四要努力拓寬群眾增收渠道。要繼續(xù)抓好縣鄉(xiāng)路、自來水、沼氣和農(nóng)村科教文衛(wèi)設(shè)施的改造建設(shè)，年內(nèi)投資110萬元完成11處村級衛(wèi)生室改造，啟動農(nóng)村中小學和幼兒園校舍改造工程，投資190萬元改善15處鎮(zhèn)級敬老院伙食洗浴條件，實施1202戶的農(nóng)村危房改造，在銀灘組建市第二人民醫(yī)院，投資600萬元完成30個村的自來水改造。相關(guān)部門要在嚴格執(zhí)行國家政策的基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)新方法、簡化程序、壓縮收費，為舊村改造創(chuàng)造良好環(huán)境。要本著群眾自愿、規(guī)模適度、有利于生產(chǎn)生活的原則，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村村莊布局，加大城中村、園區(qū)村、港口周邊和重點景區(qū)內(nèi)村莊的拆遷改造力度，加快正在運作的33個村的舊村改造步伐，年內(nèi)確保開工15個、力爭25個。要逐步推行鎮(zhèn)村垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”的模式，今年選擇部分環(huán)境整治、舊村改造重點村和主要公路沿線村先行試點，不斷提高鎮(zhèn)村環(huán)境質(zhì)量。各鎮(zhèn)村和相關(guān)部門要從落實科學發(fā)展觀、改善社會民生的高度，提高思想認識，采取得力措施，提高整治標準，確保順利通過市組織的檢查驗收。同時，又安排了17名市級領(lǐng)導和56個實力強的部門包扶重點村，抽調(diào)了28名干部擔任農(nóng)村環(huán)境整治聯(lián)絡(luò)員，并為每個市級重點村發(fā)放了3萬元的啟動資金，可以說今年的投入力度和重視程度前所未有。一要下大氣力抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。最近，我們專題召開了城鎮(zhèn)化建設(shè)會議，對新型城鎮(zhèn)化工作進行了部署。（二）以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為重點，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐。要進一步加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，投入9700萬元實施41座小型水庫和花家疃、臺依2座中型水庫除險加固工程，完成5萬畝的農(nóng)