【正文】 才保證了村級衛(wèi)生所建設(shè)任務(wù)的完成。鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員集資24萬元，安家溝村干部將自家的房子騰出來做衛(wèi)生所，石相溝衛(wèi)生所負責人把自己養(yǎng)的牛、羊賣掉，建起了衛(wèi)生所，大應(yīng)寒村將蓋村委會的木料建設(shè)了衛(wèi)生所，等等。村級衛(wèi)生所建成了，能不能真正發(fā)揮作用，關(guān)鍵是管理的好不好。第四點體會是“村級衛(wèi)生所確實是一項重要的惠民工程”。第二個方面，要以今天現(xiàn)場會為契機，扎實做好當前村級衛(wèi)生所建設(shè)工作。下面，我再強調(diào)這么幾點：一是要全面完成村級衛(wèi)生所建設(shè)任務(wù)。村級衛(wèi)生所要持續(xù)健康發(fā)展，必須進一步規(guī)范管理。衛(wèi)生部門要立足當前，著眼長遠，研究搞好醫(yī)務(wù)人員隊伍建設(shè)的新思路和新舉措，科學制訂培訓規(guī)劃，加強農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員的培養(yǎng)，努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理的衛(wèi)生人才隊伍。就此項工作，我重點強調(diào)這么幾點：一是要加大宣傳力度。要吃透政策，準確宣傳建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的目的意義、方針政策，宣傳農(nóng)民群眾參加合作醫(yī)療的好處和實惠，宣傳看病就醫(yī)和報銷費用的辦法和程序，不能誤傳誤導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要將農(nóng)民合作醫(yī)療費的收繳作為當前一項重要工作，要實行領(lǐng)導(dǎo)干部駐村包片，村干部包組，黨員包戶的辦法，動員廣大農(nóng)民群眾進行繳納，按時完成籌資任務(wù)，提高“參合率”。要定期向社會公布收支情況，保證參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民群眾有參與、知情和監(jiān)督的權(quán)利。全市各相關(guān)部門特別是各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資作為一項重要的政治任務(wù)抓在手上，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，層層建立責任制，保證時間和效果，保證資金的籌措和落實。同時借助這個機會，就如何加強省直醫(yī)療衛(wèi)生單位規(guī)劃財務(wù)工作談幾點想法，供大家在今后的工作中參考。XX年5月30日，財政部以部令形式公布了《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)(以下簡稱《辦法》)，自XX年7月1日起施行。XX年8月，省政府又召開了全省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作電視電話會議，周省長親自講話，省財政廳先后印發(fā)了《關(guān)于開展全省行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作的通知》、《湖北省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施辦法》、《湖北省清產(chǎn)核資工作實施方案》，全面部署清產(chǎn)核資工作。以我廳為例，總體上我們對資產(chǎn)都有會計記錄，如根據(jù)XX年底的年報數(shù)，固定資產(chǎn)為25億元。我們這么多的省屬醫(yī)療衛(wèi)生單位，整個固定資產(chǎn)僅25億元，我看數(shù)字是偏小的。二是；資產(chǎn)配置不合理公平，存在超編、超標現(xiàn)象。政府資產(chǎn)講求均等化配置，如果我們從宏觀上對資產(chǎn)的配置狀況不清楚，對資產(chǎn)的配置、處置缺乏有效的監(jiān)督和管理，那么政府資產(chǎn)配置不公平的情況不僅不會得到緩解，還會進一步加劇。四是；資產(chǎn)處置不規(guī)范，對非經(jīng)營性資產(chǎn)投入生產(chǎn)經(jīng)營活動的管理弱化，資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴重。其主要方式有：調(diào)撥、變賣、報損、報廢等。開展清產(chǎn)核資是推進預(yù)算管理改革的需要。二是可以加強國有資產(chǎn)收益管理，促進編制綜合預(yù)算。四是可以為推動財政預(yù)算的績效評價工作奠定基礎(chǔ)。開展清產(chǎn)核資是加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性工作。（二）準確把握清產(chǎn)核資工作的主要內(nèi)容為了做好此次清產(chǎn)核資工作，中央和省對清產(chǎn)核資的對象與主要內(nèi)容進行了明確界定，各單位一定要按照國家明確的對象和內(nèi)容開展清產(chǎn)核資工作。三是收入支出清查，主要是對行政事業(yè)單位預(yù)算內(nèi)外收入渠道和經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)進行全面清查核實。六是登陸上網(wǎng)。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)要嚴格實行國家統(tǒng)一所有、政府分級監(jiān)管以及單位占用和使用的管理體制。在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，構(gòu)建科學的動態(tài)管理信息平臺，實現(xiàn)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)從“進口”到“出口”各環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)化管理。省財政廳已將通過政府采購方式，選擇一批有資質(zhì)、有權(quán)威的中介機構(gòu)，按照統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一委托的原則，對各單位資產(chǎn)清查結(jié)果逐一進行核實。省直128個廳局也已成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)部門主要負責人為成員的資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責本單位資產(chǎn)清查工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和全面開展。二是科學制定工作方案。此次清產(chǎn)核資，涉及單位內(nèi)部方方面面多層次關(guān)系，是一項綜合性很強的工作。要積極配合財政部門和社會中介機構(gòu)的審核，以保證清產(chǎn)核資工作成果真實可靠。在中共中央政治局進行的第35次集體學習上，胡錦濤總書記就發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)表重要講話，指明了衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的目標任務(wù)和發(fā)展方向。這些改革大部分都會涉及到衛(wèi)生規(guī)劃財務(wù)工作，對做好衛(wèi)生規(guī)劃財務(wù)工作是嚴峻挑戰(zhàn)，提出了更多、更高的要求。特別是經(jīng)濟補償政策、衛(wèi)生資源配置政策、醫(yī)藥分開、藥品收支兩條線管理等方面作出積極的開拓性的工作。各單位要圍繞這些工作重點與改革措施，推進規(guī)劃財務(wù)工作自身的改革。對其他部門、科室和群眾反映的情況和問題要及時辦理，不能含糊其辭、敷衍塞責，更不能拒之門外?？傮w來講，醫(yī)療收費管理在逐步規(guī)范，醫(yī)藥費用增長的勢頭也初步得到遏制。特別是耗材在管理上的漏洞最大，個別醫(yī)院的護士長可以隨機調(diào)整耗材價格比例。為什么違規(guī)收費問題屢禁不止？究其原因，一是忽視收費管理，已取消的項目仍在繼續(xù)收費，且收費項目透明度不高，不能完全做到依照《醫(yī)療服務(wù)價格項目規(guī)范》和醫(yī)囑進行對應(yīng)收費；二是政策宣傳不到位，醫(yī)護人員政策把握不準；三是醫(yī)療行為欠規(guī)范，不能真正做到因病施治、合理治療，大部分醫(yī)院都存在不合理檢查、治療等現(xiàn)象。省委、省政府《關(guān)于解決當前關(guān)系群眾切身利益若干問題促進和諧社會建設(shè)的意見》明確要求，要深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，努力減輕群眾不合理醫(yī)藥費用負擔。進一步加大檢查監(jiān)督力度，在醫(yī)院內(nèi)部經(jīng)常組織醫(yī)療服務(wù)收費檢查，并定期通報檢查結(jié)果；對群眾投訴的醫(yī)療服務(wù)收費事件，隨時組織專人進行查處，情況嚴重的要通報批評。XX年衛(wèi)生部連續(xù)頒布實施了《醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)會計內(nèi)部控制規(guī)定》、《衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》以及《衛(wèi)生部部屬（管）單位基本建設(shè)管理辦法》等一系列重要規(guī)章制度，對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)管理工作提出了新要求。嚴禁設(shè)立帳外帳和“小金庫”。六是建立和加強內(nèi)部審計機構(gòu)，明確內(nèi)部審計工作職責，健全內(nèi)部審計工作制度，結(jié)合醫(yī)院管理年、治理商業(yè)賄賂等專項工作，深入開展審計工作。近幾年省直醫(yī)療衛(wèi)生單位基本建設(shè)投資規(guī)模比較大，先后上了一批大的基本建設(shè)項目。醫(yī)療衛(wèi)生單位既要考慮單位的發(fā)展，又要考慮單位的實際能力，項目建設(shè)貸款要適度，要根據(jù)單位實際還款能力，不能盲目貸款發(fā)展，影響單位今后的運行。沒有總體規(guī)劃的單位，基本建設(shè)項目一律不轉(zhuǎn)報省改委審批。（五）建立和完善以資金為主線業(yè)務(wù)工作績效評價機制，規(guī)范專項資金的使用與管理。XX年衛(wèi)生廳要求每個處室均要確定至少一個項目開展績效評價，并逐步擴大到每個項目進行績效評價。從明年起，省衛(wèi)生廳將建立經(jīng)常性監(jiān)督檢查機制，對項目資金全過程進行跟蹤，加強檢查、監(jiān)督，從源頭上采取措施，堵塞漏洞，防范和杜絕擠占、挪用專項資金問題的發(fā)生。對在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)不力、項目和工作任務(wù)進展緩慢的單位，予以全省通報，追究責任。今年，省衛(wèi)生要將以醫(yī)療救治系統(tǒng)為契機，加快建立與省部屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息資源共享的步伐，滿足現(xiàn)代管理的需要，滿足省衛(wèi)生要作區(qū)域衛(wèi)生行政主管部門對區(qū)域醫(yī)療資源規(guī)劃、醫(yī)療救治、應(yīng)急指揮和醫(yī)療經(jīng)濟行為監(jiān)控的需要，同時有利于醫(yī)療部門節(jié)省成本和規(guī)范業(yè)務(wù)流程。衛(wèi)生規(guī)劃財務(wù)部門肩負著單位財務(wù)收支管理、醫(yī)療收費管理、基本建設(shè)管理、大型醫(yī)療設(shè)備管理等方面的工作。隨著衛(wèi)生改革的逐步深入，規(guī)劃財務(wù)部門在衛(wèi)生工作中的地位和作用越來越重要。三是要關(guān)心規(guī)劃財務(wù)人員的工作、學習和生活，在進修培訓、晉升晉級、福利待遇等方面給予照顧，提高規(guī)劃人員的工作