【文章內容簡介】 萬元以上為818萬元，處置經過一定程序這是一個好的開端。但是，應該看到，盲目購置資產、隨意處置資產、質次價高購置資產、低價出售、出租和處置資產。我們報批處置了這么多資產，還有多少自行處置了？資產處置不等同于處理，處置包括多層含義，是指資產占用單位轉移、變更和核銷其占有、使用的資產部分或全部所有權、使用權，以及改變資產性質或用途的行為。其主要方式有：調撥、變賣、報損、報廢等。這些問題的存在，浪費了國有資源，增加了政府運行成本。在這種情況下，開展一次全面的資產清查，摸清資產存量及其使用狀況，有利于下一步采取針對性措施，維護國有資產的安全和完整；有利于促進存量資產的整合、調劑和共享使用，提高資產使用效益；有利于控制資產的配置，防止超編、超標；有利于控制資產的處置，防止國有資產流失?？偠灾欣诠?jié)約政府和社會資源，貫徹落實科學發(fā)展觀，加快建設節(jié)約型政府、節(jié)約型社會的步伐。開展清產核資是推進預算管理改革的需要。清產核資對推進預算管理改革至少有五個方面的作用。一是可以解決資產預算安排與現(xiàn)有資產存量脫鉤的問題。因為這次資產清查需要掌握的資產存量信息，如數(shù)量、價值、結構、來源等，很多都是根據(jù)當前預算管理改革和細化預算編制的要求設置的。二是可以加強國有資產收益管理，促進編制綜合預算。通過清查，掌握行政事業(yè)單位國有資產處置收入、對外投資收益、出租出借收入等國有資產收益情況，逐步將國有資產收益納入預算管理。三是可以為進一步加強預算管理，細化預算編制創(chuàng)造有利條件。目前，我們在細化預算編制環(huán)節(jié)的一個難點，就是缺少實物定額標準，通過清產核資，全面、準確地收集和掌握資產的實物量、價值量及運行狀況等信息，可以對資產的利用率、費用開支情況進行研究分析，結合行政事業(yè)單位履行職能需要，制定科學合理的資產配置標準和實物費用標準，這樣就為細化預算編制提供了可靠的依據(jù)，可以增強財政資金分配的規(guī)范性和科學性。四是可以為推動財政預算的績效評價工作奠定基礎。在清產核資的基礎上，研究建立行政事業(yè)單位國有資產安全性、完整性、配置合理性和使用有效性的評價方法，可以推動財政預算的績效評價工作，為實施績效預算管理打下良好的基礎。五是可以進一步推進政府采購工作。開展全國性的資產清查，對行政事業(yè)單位資產的存量、使用管理狀況、需要配置的資產心中有數(shù)，有利于調劑余缺，避免盲目重復購置，造成資產的閑置浪費；有利于準確了解資產配置的品種和數(shù)量，擴大政府采購的實施范圍，進一步提高政府采購的計劃性、時效性。開展清產核資是加強行政事業(yè)單位國有資產管理的基礎性工作。清產核資是新的歷史時期加強行政事業(yè)單位國有資產管理的第一步，開展資產清查工作的意義和目的，不僅在于弄清現(xiàn)有資產存量情況，做到賬實相符，更重要的是要通過資產清查，找出資產配置、使用、處置等各個環(huán)節(jié)的“真空”和“漏洞”，建立完善的管理體制，徹底規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產管理。清產核資的另外一個目的，是要獲取資產管理的初始化信息，實行動態(tài)監(jiān)管。現(xiàn)在各級財政部門、主管部門，各個行政事業(yè)預算單位，國有資產數(shù)基本上都是靜態(tài)數(shù)、賬面數(shù)，實際資產分布、使用以及變動狀況沒有得到及時、準確反映，通過清產核資，可以為單位、部門、財政實現(xiàn)對國有資產的動態(tài)管理奠定良好的基礎。（二）準確把握清產核資工作的主要內容為了做好此次清產核資工作，中央和省對清產核資的對象與主要內容進行了明確界定，各單位一定要按照國家明確的對象和內容開展清產核資工作。此次清產核資工作的對象是XX年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立的、執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務和會計制度的各級各類行政事業(yè)單位、社會團體（包括執(zhí)行民間非營利組織會計制度，并與財政部門有經費繳撥關系的社會團體），都列入清產核資的范圍，做到“縱向到底、橫向到邊”，不漏過一個死角?！妒≌k公廳關于開展全省行政事業(yè)單位清產核資工作的通知》（鄂政辦發(fā)[XX]86號）文對此次清產核資工作的主要內容作了明確的要求，省財政廳也作了進一步明細要求，主要包括以下幾五個方面：一是單位基本情況清理，主要是對納入清產核資范圍的單位戶數(shù)、編制和人員狀況等基本情況進行全面清理；二是資產清查，主要是對行政事業(yè)單位各項資產（包括流動資產、固定資產、對外投資、在建工程、無形資產和負債等）進行全面的清理、核對和查實。重點做好固定資產、對外投資、資產收益的清查。三是收入支出清查，主要是對行政事業(yè)單位預算內外收入渠道和經費支出結構進行全面清查核實。四是價值重估，主要是對各行政事業(yè)單位通過清查盤盈、價值不明以及財政部門認為需要評估的固定資產進行重新估價。五是資產核實，主要是對行政事業(yè)單位資產及債權債務進行清查登記和對收入、支出情況進行詳細核對的基礎上，對價值重估結果進行確認，對各項資產盤盈、資產損失和資金掛賬進行損溢認定，對清出的問題和估價的結果按規(guī)定進行必要賬務處理，以重新確認行政事業(yè)單位占有的各項資產總額和凈資產的真實狀況，同時要資金，行政事業(yè)單位的賬外資產、資產盤盈盤虧和資產損失等進行全面清理核實。根據(jù)86號文件精神，還要核實人員全面清理行政事業(yè)單位的人員編制、實有人員結構，并登記造冊。六是登陸上網。將所有行政事業(yè)單位賬卡、數(shù)據(jù)、圖片、方位等詳細資料錄入“湖北省行政事業(yè)國有資產管理軟件系統(tǒng)”。（三）清產核資是整個行政事業(yè)單位國有資產管理工作中重要一環(huán)。從國家層面考慮，今后一段時期這項工作的主要思路和任務是：一是理順體制，明確職責。行政事業(yè)單位國有資產要嚴格實行國家統(tǒng)一所有、政府分級監(jiān)管以及單位占用和使用的管理體制。各級財政部門是行政事業(yè)單位國有資產管理的職能部門，負責實行綜合管理，重點是對行政單位和全額撥款事業(yè)單位資產的管理；各級主管部門負責對本部門所屬行政事業(yè)單位國有資產實施監(jiān)管；各級行政事業(yè)單位負責對本單位占用和使用國有資產實施具體管理。二是清產核資，摸清家底。三是建立平臺，動態(tài)管理。在清產核資的基礎上，構建科學的動態(tài)管理信息平臺，實現(xiàn)對行政事業(yè)單位國有資產從“進口”到“出口”各環(huán)節(jié)的網絡化管理。四是建立完善制度。主要包括預算管理與資產管理相結合的制度；主管部門與財政部門相結合的管理制度；完善國有資產使用管理制度；規(guī)范資產處置行為。（四）對省直醫(yī)療衛(wèi)生單位清產核資工作的幾點具體要求根據(jù)省政府、省財政廳關于這次清產核資工作的部署和安排，XX年上半年為省直各部門行政事業(yè)單位開展資產清查時間，下半年省財政廳根據(jù)各單位資產清查結果，對各單位進行資產評估和資產核實。省財政廳已將通過政府采購方式，選擇一批有資質、有權威的中介機構，按照統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一委托的原則，對各單位資產清查結果逐一進行核實。XX年底，省政府將對省直行政事業(yè)單位清產核資和錄入軟件管理系統(tǒng)的工作進行總結評比通報。截止4月10日，省直128個一級預算單位及1942個二、三級預算單位中已有40%的單位完成自查工作，有30%的單位自查工作接近尾聲，有30%的單位中介機構已開始進行專項核查，其中有12家省直單位專項核查結束。89個市州縣（區(qū)）中1/3的單位已經完成自查。省直128個廳局也已成立了由主要領導任組長、相關部門主要負責人為成員的資產清查工作領導小組，負責本單位資產清查工作的統(tǒng)籌協(xié)調和全面開展。為了確保省直醫(yī)療衛(wèi)生單位在規(guī)定時間內保質保量完成工作任務，我提幾點要求：一是要加強對清產核資工作的組織領導。每個單位都必須盡快成立清產核資領導機構和辦事機構，由單位主要負責人掛帥，分管領導牽頭，人事、紀檢（監(jiān)察）、財務、資產管理、后勤、基建等相關科室共同參與，并提供必需的經費支持和配備必備工作設備。各單位要統(tǒng)一思想，明確責任，加強政策學習、宣傳和培訓，確保清產核資工作順利開展。二是科學制定工作方案。行政事業(yè)單位進行清產核資是一項原則性很強的工作，它對資產配置、資產使用、資產處置等幾方面工作都提出了具體要求。各單位在實際操作中，要按照《湖北省行政事業(yè)單位清產核資辦法》和《湖北省行政事業(yè)單