【正文】 制度、工作方法、客觀條件、主觀努力等八個方面，深入查找班子和個人存在的突出問題，提高黨性修養(yǎng)，改進工作作風(fēng)。根據(jù)市局研究的意見，我講以下三個方面的問題。其中：，完成年計劃的127%；全市提前3個月完成了全年任務(wù)，和、完成了計劃的140%以上。、查處3起涉鹽大案，涉案鹽產(chǎn)品達145噸；、查辦了影響較大的3起私鹽案件，收繳私鹽70余噸，食鹽市場得到進一步凈化。開展企業(yè)管理達標(biāo)創(chuàng)建活動，有效推進了食鹽倉儲管理和經(jīng)營服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。堅持搞好日常的入戶入企入校和社區(qū)、集市宣傳。千源鹽化公司、銀豐工業(yè)鹽公司積極開拓省內(nèi)外市場，銷售工業(yè)鹽、在困難之中求得發(fā)展。實踐科學(xué)發(fā)展觀活動扎實有效。在此，我代表市鹽務(wù)局，向省鹽務(wù)局和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)致以崇高的敬意！向為全市鹽業(yè)發(fā)展進步付出辛勤勞動的廣大干部職工表示誠摯的感謝！在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)和不足：一是對行業(yè)改革發(fā)展的緊迫性認(rèn)識不深，思想比較守舊，市場觀念不強。二、科學(xué)把握形勢，凝聚鹽業(yè)發(fā)展的信心食鹽專營政策具有深厚的文化沉淀和廣泛的群眾基礎(chǔ)。同時，也要針對存在的行業(yè)集中度低、企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營效率低這些突出問題，在市場經(jīng)濟體制框架下繼續(xù)改革和完善。市局黨委認(rèn)為，鹽業(yè)改革是大勢所趨，不存在改不改的問題，而是何時改、怎樣改的問題。三、XX年工作安排今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是鹽業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵一年。二是各縣區(qū)根據(jù)市場和人員狀況，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立自建自營的鹽業(yè)配送站，全面負(fù)責(zé)所在區(qū)域的市場服務(wù)和鹽產(chǎn)品的配送，通過服務(wù)重心前移、員工重心轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)經(jīng)營重心下移，形成一點（市級公司）多線（鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送服務(wù)站）牽全面（市場終端網(wǎng)點）的“漁網(wǎng)式”經(jīng)營結(jié)構(gòu)，增強對終端市場的掌控能力。要創(chuàng)新管理理念，健全管理制度，推行現(xiàn)代管理，把管理納入制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道，實現(xiàn)企業(yè)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，確保國有資產(chǎn)的保值增值。要加強投資風(fēng)險管理和收益管理，市縣公司要認(rèn)真執(zhí)行重大投資活動報告審批制度，特別是嚴(yán)格控制非主業(yè)投資，保證國有資產(chǎn)收益不流失。發(fā)動干部職工深挖潛力，發(fā)揮經(jīng)營設(shè)施效能，千方百計增加收入。各縣區(qū)要因地制宜，在城區(qū)、城郊接合部和大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，積極發(fā)展自營連鎖店，增強服務(wù)的輻射能力。六是繼續(xù)開展好“”活動，做好品牌宣傳推廣，提高“魯晶”牌食鹽的社會認(rèn)知度。不斷提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品市場競爭力。與主業(yè)關(guān)聯(lián)度不大的產(chǎn)業(yè)實體，可設(shè)置獨立機構(gòu)作為輔業(yè)管理。采取縱橫結(jié)合的辦法，系統(tǒng)內(nèi)縱向評價，當(dāng)?shù)夭块T橫向評價，綜合考核確定領(lǐng)導(dǎo)班子狀況，對長期打不開工作局面、精神不振的班子成員予以誡勉甚至免職。加強和改進企業(yè)黨建工作，在重大問題決策上更好地發(fā)揮參與職能，在企業(yè)選人用人上更好地發(fā)揮管理職能，在保證企業(yè)決策執(zhí)行方面更好地發(fā)揮監(jiān)督職能，在調(diào)動各方積極性方面更好地發(fā)揮協(xié)調(diào)職能。始終堅持以發(fā)展為先、大局為重、事業(yè)為要，真正做到思想上同心、目標(biāo)上同向、行動上同步、事業(yè)上同干。三是加強安全生產(chǎn)和節(jié)日值班工作，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，以防火、防盜、防車輛事故為重點，落實安全責(zé)任制，加強易燃商品和用電安全的管理，嚴(yán)格車輛駕駛、機械設(shè)備操作規(guī)程，堅決杜絕一切重特大事故發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。一是按照省局《關(guān)于做好元旦春節(jié)期間食鹽市場供應(yīng)和食鹽安全工作的通知》要求，加強食鹽質(zhì)量管理，強化送銷服務(wù)，加大小包裝食鹽銷售力度，滿足特殊群體對非碘鹽的消費需求；完善食鹽應(yīng)急預(yù)案，做好市場監(jiān)管工作，確保春節(jié)期間食鹽市場的穩(wěn)定有序。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律“七項要求”等有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行廉政談話制度，完善監(jiān)督機制，積極構(gòu)建教育、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，做到經(jīng)濟工作進行到哪里，廉政建設(shè)就抓到哪里，真正把自己的門看好、把自己的事辦好、把自己的人管好。做到用事業(yè)造就人才，用環(huán)境凝聚人才，用機制激勵人才，用制度保障人才，大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會管理的新型實用人才，為行業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供人才保障。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臉?biāo)準(zhǔn)，堅持注重實干的風(fēng)尚，堅持以工作實績?yōu)橹饕獦?biāo)尺，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的同志選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位；對服從大局、工作成績突出、職工認(rèn)可的干部委以重任。根據(jù)省鹽業(yè)集團的統(tǒng)一部署，要加強非鹽產(chǎn)業(yè)管理，加快相關(guān)股份公司的改造，妥善解決產(chǎn)權(quán)管理懸空和職工入股問題，進一步規(guī)范非鹽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（五）規(guī)范非鹽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大行業(yè)經(jīng)濟實力市直各股份公司在國際金融危機的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中攻堅克難，經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)中有升，取得了良好的效益。按照市場化的要求，建立起安全穩(wěn)定、運行高效、誠信可靠的鹽業(yè)配送服務(wù)體系。二是加強終端市場建設(shè)，適量擴大鹽產(chǎn)品經(jīng)營客戶。完善薪酬改革，以崗定薪、崗變薪變，做到效益降、薪酬降，逐步做到薪酬分配與市場接軌。加強財務(wù)風(fēng)險的防范與控制，嚴(yán)禁違規(guī)使用銀行信貸資金，禁止向沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的單位和個人出借資金或提供擔(dān)保。（二）完善管理制度體系，促進行業(yè)健康發(fā)展管理是企業(yè)發(fā)展的永恒主題。在優(yōu)化市場經(jīng)營體系方面，要按照“扁平化架構(gòu)”的經(jīng)營管理原則，把食鹽流通現(xiàn)代化建設(shè)與經(jīng)營結(jié)構(gòu)的整合、重構(gòu)結(jié)合起來，進一步優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)鹽業(yè)市場的有效調(diào)控。我們一定要認(rèn)真貫徹省鹽業(yè)集團公司（省鹽務(wù)局）和市委、市政府的各項工作部署，以改革、發(fā)展和穩(wěn)定為中心任務(wù)，堅定信心，真抓實干，創(chuàng)造性地開展工作，努力促進行業(yè)的和諧穩(wěn)定。在改革指導(dǎo)思想上要堅持市場化走向，充分估計食鹽專營改革的重大政治和社會影響。9月，國務(wù)院發(fā)展研究中心的3位研究員聯(lián)合發(fā)表了《完善食鹽專營體制加快鹽業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整》的文章，稱：加快推進鹽行業(yè)改革已勢在必行。五是企業(yè)管理不到位，非經(jīng)營性支出比重較大，全面預(yù)算管理和服務(wù)工作還有待于進一步加強。職工生產(chǎn)生活條件不斷改善，文化娛樂需求基本得到滿足，困難職工生活有了根本保障，行業(yè)上下和諧穩(wěn)定，其他各項工作也都取得了新的成績。鹽業(yè)體制理順工作圓滿完成。千源多品種鹽公司大力開拓市場，銷售軟水劑565噸，畜牧舔塊223噸，%%；產(chǎn)品出口日本、新加坡，實現(xiàn)了自營出口零的突破；取得了美國“怡口”家用軟水機、濟南地區(qū)的總代理權(quán)。通過終端客戶管理平臺的運行，可以有效聯(lián)絡(luò)食鹽零售點和各類鹽產(chǎn)品終端用戶，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，實現(xiàn)鹽業(yè)由“做專營”向“做市場”的轉(zhuǎn)變。企業(yè)管理質(zhì)量進一步提高。XX年，全市共查處各類鹽業(yè)違法案件7990起，移送司法機關(guān)7起；沒收違法鹽產(chǎn)品513噸，收繳罰款211萬余元。食鹽專營的任務(wù)全面完成。大家一定要堅定信心，扎實工作，為完成全年的各項目標(biāo)任務(wù)做出應(yīng)有的努力。因此，一定要始終保持良好的精神狀態(tài)，始終保持清醒的頭腦，謙虛謹(jǐn)慎，不斷創(chuàng)造新的工作業(yè)績。想干、會干、干好，想干是第一位的，不想干，會干也不干，干也干不好。把服務(wù)好群眾、服務(wù)好社會作為鹽業(yè)的立身之本和發(fā)展之基，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，擦亮鹽業(yè)服務(wù)品牌。各股份公司一定要堅定信心，認(rèn)真預(yù)測和分析市場形勢，審時度勢，趨利避害，變危機為機遇，要利用好當(dāng)前市場的有利條件，推動產(chǎn)品優(yōu)化升級、節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)，不斷提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品市場競爭力。加強和規(guī)范合同管理，規(guī)避經(jīng)營中的法律風(fēng)險。（五）加強企業(yè)內(nèi)控管理，千方百計挖掘內(nèi)部潛力。做好電話訪銷工作，必須提高認(rèn)識，認(rèn)清鹽業(yè)實行電話訪銷的必要性、重要性和可行性。針對當(dāng)前市場和執(zhí)法中出現(xiàn)的新問題、新情況，不斷創(chuàng)新思路和模式，探索更加有效的執(zhí)法手段和措施，既要嚴(yán)格執(zhí)法，突出法律的嚴(yán)肅性和強制性，又要將法、理、情融為一體，體現(xiàn)專營執(zhí)法的親和力，做到依法治鹽、以德治鹽，使鹽政執(zhí)法剛?cè)嵯酀?、相得益彰。五是要提高對突發(fā)事件的處置能力。嚴(yán)格按照指令性計劃做好食鹽調(diào)運及產(chǎn)銷銜接的組織協(xié)調(diào)工作，確保食鹽市場的有效供應(yīng)。三是積極培育市場，延伸供應(yīng)鏈，擴大多品種鹽銷售渠道。完成計劃較差的縣區(qū)公司，要抓緊制定相應(yīng)的對策，千方百計地把小包裝銷售抓上去，市局專營科要進行重點調(diào)度。因此，我們必須堅定信心，以積極的心態(tài)迎接鹽業(yè)改革，進一步加大市場管理力度，規(guī)范經(jīng)營行為，鞏固現(xiàn)有基礎(chǔ)，努力提高專營能力和專營水平。在危機面前、困難面前保持堅定的信心和決心。面對新問題，缺乏新對策，缺少新思路，管理粗放，工作不夠扎實。同時，也存在著執(zhí)法難、配合難、調(diào)查取證難的客觀事實，鹽政執(zhí)法、依法監(jiān)管的任務(wù)依然任重道遠。完成全年任務(wù)的壓力還很大。認(rèn)真執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和省局的有關(guān)規(guī)定，簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。這項工作很重要的一點是，網(wǎng)點建設(shè)的基礎(chǔ)要打牢，對零食網(wǎng)點和使用不同鹽種的所有用戶都要訪銷。二是增強服務(wù)的“硬設(shè)施”和“軟實力”。5月26日，以“同一個目標(biāo)，共同的責(zé)任”為主題的第二屆鹽政合作論壇在平邑縣召開，通過并發(fā)表了《鹽政合作論壇宣言》，提出了共同打造和諧邊界鹽業(yè)市場秩序的目標(biāo)。（三）鹽政聯(lián)合執(zhí)法機制進一步健全。一、上半年的主要工作和存在的問題今年以來，全市鹽業(yè)系統(tǒng)按照省局的工作部署，以實現(xiàn)鹽業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展為根本目標(biāo)，繼續(xù)深化食鹽專營，強化市場監(jiān)管，整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序，進一步強化和規(guī)范了配送服務(wù)和市場終端建設(shè)，保障了食鹽市場的正常供應(yīng)和食鹽安全，發(fā)展鞏固非專營產(chǎn)業(yè)，加強基礎(chǔ)管理，增強發(fā)展后勁，經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，運行質(zhì)量持續(xù)提升，行業(yè)效益穩(wěn)步提高，各項工作都取得了新的進步。調(diào)運“兩堿”工業(yè)用鹽11萬噸。平邑、和莒南都完成了年計劃的70%以上，有7個縣區(qū)實現(xiàn)了任務(wù)過半。二是對經(jīng)營業(yè)戶推行分級管理，增強食鹽零售網(wǎng)點的責(zé)任感，推動了“食鹽零售示范店”的建設(shè)。（二）食鹽質(zhì)量安全得到保障。上半年，、6個私鹽販子被法院判處有期徒刑并處罰金。（四）