【正文】 用地指標(biāo)進行集中調(diào)配，統(tǒng)籌用于重點急需項目；要積極申報省“點供”項目，對符合條件且資金充足項目，盡快完善各項審批手續(xù)，爭取追補點供指標(biāo)，能源、交通、水利等單獨選址重點項目，要爭取在省或國家發(fā)改委立項，盡快按單獨選址項目上報用地，直接使用省預(yù)留計劃指標(biāo)；要進一步抓好批而未供閑置土地的調(diào)整盤活，對占而未建、資金不到位的項目盡快進行調(diào)整，提高土地利用效率；還要大力推進農(nóng)村土地整治增減掛鉤，爭取置換騰出更多用地空間。要注重在推進重點工程中錘煉隊伍素質(zhì)，培養(yǎng)過硬作風(fēng)，弘揚拼搏精神，既要保證工程出精品、出亮點，又要打響城市建設(shè)“只爭朝夕、苦干實干、敢打硬仗、決戰(zhàn)決勝”的工作品牌。各工程指揮部要瞪起眼來強化督促，相關(guān)業(yè)務(wù)部門要深入前沿精心指導(dǎo)，會同承建單位進一步優(yōu)化施工方案，把工程量細(xì)化分解到每一周、每一天，按照滿負(fù)荷施工的要求，最大限度充實一線施工人員，上足精良機械設(shè)備，強化要素供應(yīng)和后勤保障，保證重點工程天天都有新進展，周周都有新變化，月月都出新形象。二、必須落實搶工期趕進度的過硬措施現(xiàn)在已經(jīng)進入8月中旬，留給我們的有效施工時間越來越短，而工程欠賬又如此之大，再按部就班、平推平擁，不僅年初既定任務(wù)目標(biāo)無法實現(xiàn)，一些重大工程項目也難保如期竣工。但今年大環(huán)境逐漸趨緊后，一些地方和部門面對復(fù)雜局面一籌莫展，順勢而為、應(yīng)時而變的思路沒有打開，行之有效攻堅克難的辦法措施沒有相應(yīng)的拓展、深化和創(chuàng)新，制約工程建設(shè)的資金缺口大、征地難度大、拆遷阻力大等瓶頸問題進一步凸顯。二是監(jiān)督約束機制不夠健全。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志對包保項目傾注精力不夠，一般要求多，親歷親為抓落實少。造成這些問題的原因是多方面的，其中固然有國家金融政策調(diào)整、信貸投放額度縮減、資金籌集難度加大以及高溫天氣持續(xù)時間長、強降雨增多等客觀因素的不利影響與制約，但更重要的還是自身主觀上的問題作祟?？梢哉f，今年以來，上上下下都很好地貫徹落實了市委、市政府的決策部署，體現(xiàn)了全力全速會戰(zhàn)攻堅的要求，表現(xiàn)出強烈的大局意識、責(zé)任意識和頑強拼搏的精神、高效務(wù)實的作風(fēng)。為此，市里拿出了相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)力量，組織了精干的一線隊伍，集聚了大量的人財物力，全力以赴集中攻堅。剛才，市住建局、交通運輸局和發(fā)改委就工程建設(shè)問題分別作了匯報，其中住建局提出的今年重點工程建設(shè)計劃的調(diào)整方案，經(jīng)過了認(rèn)真論證研究，總的看是十分必要、實事求是的，本次會議予以原則同意，會后各部門要搞好銜接、抓好落實。書記多次現(xiàn)場察看，作出重要指示。市政府就此進行了集中調(diào)度和專門研究，幾位市長召集有關(guān)部門對重點項目建設(shè)現(xiàn)狀逐一梳理分析、現(xiàn)場辦公，靠上研究解決了一些具體問題。下面，結(jié)合這段時間現(xiàn)場察看、調(diào)度分析掌握的情況，我講三點意見。書記幾乎每周都要深入施工現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，市級包保領(lǐng)導(dǎo)靠在前沿坐陣指揮，各指揮部高效運轉(zhuǎn)、全天候推進，有關(guān)部門單位主動作為、積極配合，保證了各項重點工程的順利實施。在這里，我代表市委、市政府，也代表書記，向大家表示衷心的感謝！同時也要清醒地看到，和全力實施城鎮(zhèn)化追趕戰(zhàn)略的總體目標(biāo)相比，和轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促進更好更快發(fā)展的新形勢新要求相比，和人民群眾改善人居環(huán)境與生活質(zhì)量的愿望期待相比，城市開發(fā)建設(shè)尤其是重點工程項目的推進，都存在一些不容忽視的差距和不足，面臨一些亟待解決的矛盾和問題。我感覺主要有這么幾點。個別指揮部臨戰(zhàn)狀態(tài)差、運轉(zhuǎn)效率低、“突擊隊”“尖刀班”的作用沒有充分發(fā)揮。對有關(guān)工程建設(shè)的一些規(guī)則規(guī)范及規(guī)律性的東西認(rèn)識把握不夠準(zhǔn)確，對中標(biāo)單位、施工隊伍缺乏在合同文本中的監(jiān)督約束條款，一些推進環(huán)節(jié)中的實時監(jiān)控不夠得力，以致指導(dǎo)督促缺乏足夠的效力和權(quán)威性，工作陷于被動，有的工程資金撥付比例已高達7080%，而進度卻大大落后于既定目標(biāo)要求。四是工作擺布上統(tǒng)籌不力。對此，市委、市政府作了深入研究，近期總的要求是，堅持“保民生、保重點”的指導(dǎo)原則，按照調(diào)整到位后的重點工程建設(shè)計劃方案，科學(xué)統(tǒng)籌，突出重點，全力攻堅，提速推進，確保各類續(xù)建在建工程全面完成年度建設(shè)任務(wù)，一批關(guān)系城市運轉(zhuǎn)和居民生活的重點工程及早竣工投入運行。對戰(zhàn)線較長、周期較長的太白樓路升級改造、東西跨河大橋等重點工程，更要注重各個階段、各個層面、各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動、有機配合，地下管網(wǎng)的鋪設(shè)、人防工程的拓展以及路面攤鋪、立面整治和相關(guān)設(shè)施配套、沿線商業(yè)開發(fā)等，都要科學(xué)擺布、同步推進，防止因個別環(huán)節(jié)不協(xié)調(diào)、不到位而拖整個工程的后腿。二要創(chuàng)新思路辦法破解瓶頸制約。融資上，要進一步打開思路、開動腦筋，全面創(chuàng)新融資渠道和融資方式，繼續(xù)加強和深化與各大金融機構(gòu)的戰(zhàn)略合作，積極主動做好項目推介工作，努力為重點工程項目建設(shè)提供更多信貸支持；要積極采取BT、BOT模式運作工程項目，擴大直接融資規(guī)模；還要全面推行“項目與片區(qū)開發(fā)捆綁”、“項目公司制”等運作模式，切實搞好項目運營和招商，吸引實力強、資質(zhì)高的大財團大公司或戰(zhàn)略投資者參與片區(qū)整體開發(fā)建設(shè)，近期要集中抓好秋季房地產(chǎn)博覽會的籌備工作，吸引大型知名房地產(chǎn)企業(yè)來我市開發(fā)建設(shè)。同時，對極個別無理取鬧、漫天要價、嚴(yán)重阻撓重點工程進展的“釘子戶”，也要依法嚴(yán)肅查處，并在媒體上予以曝光，堅決防止因拆遷不力影響重點工程建設(shè)、影響社會和諧穩(wěn)定等問題。各指揮部要切實擔(dān)負(fù)起工程建設(shè)重任，繼續(xù)采取掛圖作戰(zhàn)的方式，卡死時間節(jié)點，倒排工期時序，夜以繼日地抓施工、抓推進。需要上級部門解決的，要積極反映匯報、溝通聯(lián)絡(luò)，全力爭取傾斜支持。各級各部門特別是各工程指揮部要把建設(shè)質(zhì)量作為頭等大事，把住每道關(guān)口，嚴(yán)格落實責(zé)任，確保不出問題。三、必須切實強化各級領(lǐng)導(dǎo)的包保責(zé)任加快推進重點工程建設(shè)，是對領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力、領(lǐng)導(dǎo)水平和工作作風(fēng)的現(xiàn)實檢驗。各工程指揮部要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，更好地?fù)?dān)負(fù)起抓協(xié)調(diào)抓督促抓指導(dǎo)抓推進的重任。包保重點工程的市級領(lǐng)導(dǎo)同志工作經(jīng)驗豐富、思想境界高、政策法規(guī)熟、辦法招數(shù)多、人脈資源廣，特別在突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)、處理復(fù)雜矛盾問題方面具有獨特優(yōu)勢。市督查考核委要充分發(fā)揮職能作用，加大督導(dǎo)檢查的密度和力度，嚴(yán)格對照預(yù)期任務(wù)目標(biāo)和時限要求，逐一核查，及時通報。希望大家進一步增強責(zé)任感、緊迫感，振奮精神，鼓足干勁，團結(jié)協(xié)作，只爭朝夕，堅決打贏這場硬仗，向市委、市政府和人民群眾交一份合格的答卷。這些成績的取得離不開省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)，也離不開全市廣大干部群眾的共同努力。因為去年和今年的經(jīng)濟形勢不一樣，去年的經(jīng)濟形勢概括地說就是“兩次政策調(diào)整、三次變臉”，年初是兩防、年中是“一防一控”，年底主要是保增長。功能性項目好比人體必不可少的器官，搞城市建設(shè)最重要的一條就是必須把功能性項目放在最重要的位置。去年，老城區(qū)音樂廳、美術(shù)館等一批重大功能性項目進展順利，中心商圈彭城1號步行街、樂賓百貨項目建設(shè)穩(wěn)步推進，蘇寧綜合商務(wù)廣場、金鷹國際二期拆遷有序進行；新城區(qū)科技館、檔案館、規(guī)劃館及兩座綜合辦公樓完成主體工程，學(xué)校、醫(yī)院、體育休閑公園等配套設(shè)施陸續(xù)開工建設(shè)；高鐵國際商務(wù)區(qū)一期工程拉開框架。城市建設(shè)的最大特點就是有山有水、兼具北雄南秀的特征。同時從去年開始，我們對老城區(qū)進行空間梳理，建設(shè)街頭綠地，一個大城市發(fā)展到一定階段，在城市中有意識地留下一塊塊小綠地和游園，隨著時間的推移越來越重要，也越來越難得，更能夠凸顯這個城市的品味。特別是九里湖周邊的生態(tài)再造，經(jīng)過兩年的艱難推進，現(xiàn)在已經(jīng)初見成效。還有道路保潔，我市道路保潔發(fā)生了明顯變化，主要是采取了“三管齊下”的措施城市環(huán)境空氣質(zhì)量良好天數(shù)達到320天，全市森林覆蓋率和市區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率分別達27％％。市區(qū)完成49條道路綜合整治，天齊路續(xù)建、環(huán)城路貫通、機場路改造、黃河北路西延等工程基本完工，天齊路南延等工程有序?qū)嵤?。完成第三期?jīng)濟適用房配售和100套廉租房實物配租工作，啟動第四期20萬平方米經(jīng)濟適用房和300套廉租房建設(shè)工程；定銷商品房開工建設(shè)54萬平方米，完工29萬平方米。一方面，今年國際國內(nèi)經(jīng)