【正文】 用地指標(biāo)進(jìn)行集中調(diào)配，統(tǒng)籌用于重點(diǎn)急需項(xiàng)目；要積極申報(bào)省“點(diǎn)供”項(xiàng)目，對(duì)符合條件且資金充足項(xiàng)目，盡快完善各項(xiàng)審批手續(xù)，爭(zhēng)取追補(bǔ)點(diǎn)供指標(biāo)，能源、交通、水利等單獨(dú)選址重點(diǎn)項(xiàng)目，要爭(zhēng)取在省或國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)，盡快按單獨(dú)選址項(xiàng)目上報(bào)用地，直接使用省預(yù)留計(jì)劃指標(biāo)；要進(jìn)一步抓好批而未供閑置土地的調(diào)整盤活，對(duì)占而未建、資金不到位的項(xiàng)目盡快進(jìn)行調(diào)整，提高土地利用效率；還要大力推進(jìn)農(nóng)村土地整治增減掛鉤，爭(zhēng)取置換騰出更多用地空間。要注重在推進(jìn)重點(diǎn)工程中錘煉隊(duì)伍素質(zhì)，培養(yǎng)過(guò)硬作風(fēng)，弘揚(yáng)拼搏精神，既要保證工程出精品、出亮點(diǎn)，又要打響城市建設(shè)“只爭(zhēng)朝夕、苦干實(shí)干、敢打硬仗、決戰(zhàn)決勝”的工作品牌。各工程指揮部要瞪起眼來(lái)強(qiáng)化督促，相關(guān)業(yè)務(wù)部門要深入前沿精心指導(dǎo)，會(huì)同承建單位進(jìn)一步優(yōu)化施工方案，把工程量細(xì)化分解到每一周、每一天，按照滿負(fù)荷施工的要求，最大限度充實(shí)一線施工人員，上足精良機(jī)械設(shè)備，強(qiáng)化要素供應(yīng)和后勤保障，保證重點(diǎn)工程天天都有新進(jìn)展，周周都有新變化，月月都出新形象。二、必須落實(shí)搶工期趕進(jìn)度的過(guò)硬措施現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入8月中旬，留給我們的有效施工時(shí)間越來(lái)越短，而工程欠賬又如此之大，再按部就班、平推平擁，不僅年初既定任務(wù)目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，一些重大工程項(xiàng)目也難保如期竣工。但今年大環(huán)境逐漸趨緊后，一些地方和部門面對(duì)復(fù)雜局面一籌莫展，順勢(shì)而為、應(yīng)時(shí)而變的思路沒(méi)有打開，行之有效攻堅(jiān)克難的辦法措施沒(méi)有相應(yīng)的拓展、深化和創(chuàng)新，制約工程建設(shè)的資金缺口大、征地難度大、拆遷阻力大等瓶頸問(wèn)題進(jìn)一步凸顯。二是監(jiān)督約束機(jī)制不夠健全。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)包保項(xiàng)目?jī)A注精力不夠，一般要求多，親歷親為抓落實(shí)少。造成這些問(wèn)題的原因是多方面的，其中固然有國(guó)家金融政策調(diào)整、信貸投放額度縮減、資金籌集難度加大以及高溫天氣持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)降雨增多等客觀因素的不利影響與制約，但更重要的還是自身主觀上的問(wèn)題作祟。可以說(shuō)，今年以來(lái)，上上下下都很好地貫徹落實(shí)了市委、市政府的決策部署，體現(xiàn)了全力全速會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)的要求，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和頑強(qiáng)拼搏的精神、高效務(wù)實(shí)的作風(fēng)。為此，市里拿出了相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)力量，組織了精干的一線隊(duì)伍，集聚了大量的人財(cái)物力，全力以赴集中攻堅(jiān)。剛才，市住建局、交通運(yùn)輸局和發(fā)改委就工程建設(shè)問(wèn)題分別作了匯報(bào)，其中住建局提出的今年重點(diǎn)工程建設(shè)計(jì)劃的調(diào)整方案，經(jīng)過(guò)了認(rèn)真論證研究，總的看是十分必要、實(shí)事求是的，本次會(huì)議予以原則同意，會(huì)后各部門要搞好銜接、抓好落實(shí)。書記多次現(xiàn)場(chǎng)察看，作出重要指示。市政府就此進(jìn)行了集中調(diào)度和專門研究，幾位市長(zhǎng)召集有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀逐一梳理分析、現(xiàn)場(chǎng)辦公，靠上研究解決了一些具體問(wèn)題。下面，結(jié)合這段時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)察看、調(diào)度分析掌握的情況，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。書記幾乎每周都要深入施工現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，市級(jí)包保領(lǐng)導(dǎo)靠在前沿坐陣指揮，各指揮部高效運(yùn)轉(zhuǎn)、全天候推進(jìn)，有關(guān)部門單位主動(dòng)作為、積極配合，保證了各項(xiàng)重點(diǎn)工程的順利實(shí)施。在這里，我代表市委、市政府，也代表書記，向大家表示衷心的感謝！同時(shí)也要清醒地看到，和全力實(shí)施城鎮(zhèn)化追趕戰(zhàn)略的總體目標(biāo)相比，和轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促進(jìn)更好更快發(fā)展的新形勢(shì)新要求相比，和人民群眾改善人居環(huán)境與生活質(zhì)量的愿望期待相比，城市開發(fā)建設(shè)尤其是重點(diǎn)工程項(xiàng)目的推進(jìn)，都存在一些不容忽視的差距和不足，面臨一些亟待解決的矛盾和問(wèn)題。我感覺(jué)主要有這么幾點(diǎn)。個(gè)別指揮部臨戰(zhàn)狀態(tài)差、運(yùn)轉(zhuǎn)效率低、“突擊隊(duì)”“尖刀班”的作用沒(méi)有充分發(fā)揮。對(duì)有關(guān)工程建設(shè)的一些規(guī)則規(guī)范及規(guī)律性的東西認(rèn)識(shí)把握不夠準(zhǔn)確，對(duì)中標(biāo)單位、施工隊(duì)伍缺乏在合同文本中的監(jiān)督約束條款，一些推進(jìn)環(huán)節(jié)中的實(shí)時(shí)監(jiān)控不夠得力，以致指導(dǎo)督促缺乏足夠的效力和權(quán)威性，工作陷于被動(dòng)，有的工程資金撥付比例已高達(dá)7080%，而進(jìn)度卻大大落后于既定目標(biāo)要求。四是工作擺布上統(tǒng)籌不力。對(duì)此，市委、市政府作了深入研究，近期總的要求是，堅(jiān)持“保民生、保重點(diǎn)”的指導(dǎo)原則，按照調(diào)整到位后的重點(diǎn)工程建設(shè)計(jì)劃方案，科學(xué)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，全力攻堅(jiān)，提速推進(jìn)，確保各類續(xù)建在建工程全面完成年度建設(shè)任務(wù)，一批關(guān)系城市運(yùn)轉(zhuǎn)和居民生活的重點(diǎn)工程及早竣工投入運(yùn)行。對(duì)戰(zhàn)線較長(zhǎng)、周期較長(zhǎng)的太白樓路升級(jí)改造、東西跨河大橋等重點(diǎn)工程，更要注重各個(gè)階段、各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、有機(jī)配合，地下管網(wǎng)的鋪設(shè)、人防工程的拓展以及路面攤鋪、立面整治和相關(guān)設(shè)施配套、沿線商業(yè)開發(fā)等，都要科學(xué)擺布、同步推進(jìn)，防止因個(gè)別環(huán)節(jié)不協(xié)調(diào)、不到位而拖整個(gè)工程的后腿。二要?jiǎng)?chuàng)新思路辦法破解瓶頸制約。融資上，要進(jìn)一步打開思路、開動(dòng)腦筋，全面創(chuàng)新融資渠道和融資方式，繼續(xù)加強(qiáng)和深化與各大金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，積極主動(dòng)做好項(xiàng)目推介工作，努力為重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)提供更多信貸支持；要積極采取BT、BOT模式運(yùn)作工程項(xiàng)目，擴(kuò)大直接融資規(guī)模；還要全面推行“項(xiàng)目與片區(qū)開發(fā)捆綁”、“項(xiàng)目公司制”等運(yùn)作模式，切實(shí)搞好項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和招商，吸引實(shí)力強(qiáng)、資質(zhì)高的大財(cái)團(tuán)大公司或戰(zhàn)略投資者參與片區(qū)整體開發(fā)建設(shè)，近期要集中抓好秋季房地產(chǎn)博覽會(huì)的籌備工作，吸引大型知名房地產(chǎn)企業(yè)來(lái)我市開發(fā)建設(shè)。同時(shí)，對(duì)極個(gè)別無(wú)理取鬧、漫天要價(jià)、嚴(yán)重阻撓重點(diǎn)工程進(jìn)展的“釘子戶”，也要依法嚴(yán)肅查處，并在媒體上予以曝光，堅(jiān)決防止因拆遷不力影響重點(diǎn)工程建設(shè)、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定等問(wèn)題。各指揮部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起工程建設(shè)重任，繼續(xù)采取掛圖作戰(zhàn)的方式，卡死時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期時(shí)序，夜以繼日地抓施工、抓推進(jìn)。需要上級(jí)部門解決的，要積極反映匯報(bào)、溝通聯(lián)絡(luò)，全力爭(zhēng)取傾斜支持。各級(jí)各部門特別是各工程指揮部要把建設(shè)質(zhì)量作為頭等大事，把住每道關(guān)口，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確保不出問(wèn)題。三、必須切實(shí)強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的包保責(zé)任加快推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力、領(lǐng)導(dǎo)水平和工作作風(fēng)的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。各工程指揮部要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，更好地?fù)?dān)負(fù)起抓協(xié)調(diào)抓督促抓指導(dǎo)抓推進(jìn)的重任。包保重點(diǎn)工程的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志工作經(jīng)驗(yàn)豐富、思想境界高、政策法規(guī)熟、辦法招數(shù)多、人脈資源廣，特別在突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)、處理復(fù)雜矛盾問(wèn)題方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。市督查考核委要充分發(fā)揮職能作用，加大督導(dǎo)檢查的密度和力度，嚴(yán)格對(duì)照預(yù)期任務(wù)目標(biāo)和時(shí)限要求，逐一核查，及時(shí)通報(bào)。希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，振奮精神，鼓足干勁，團(tuán)結(jié)協(xié)作，只爭(zhēng)朝夕，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)硬仗，向市委、市政府和人民群眾交一份合格的答卷。這些成績(jī)的取得離不開省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)，也離不開全市廣大干部群眾的共同努力。因?yàn)槿ツ旰徒衲甑慕?jīng)濟(jì)形勢(shì)不一樣，去年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)概括地說(shuō)就是“兩次政策調(diào)整、三次變臉”，年初是兩防、年中是“一防一控”，年底主要是保增長(zhǎng)。功能性項(xiàng)目好比人體必不可少的器官，搞城市建設(shè)最重要的一條就是必須把功能性項(xiàng)目放在最重要的位置。去年，老城區(qū)音樂(lè)廳、美術(shù)館等一批重大功能性項(xiàng)目進(jìn)展順利，中心商圈彭城1號(hào)步行街、樂(lè)賓百貨項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，蘇寧綜合商務(wù)廣場(chǎng)、金鷹國(guó)際二期拆遷有序進(jìn)行；新城區(qū)科技館、檔案館、規(guī)劃館及兩座綜合辦公樓完成主體工程，學(xué)校、醫(yī)院、體育休閑公園等配套設(shè)施陸續(xù)開工建設(shè)；高鐵國(guó)際商務(wù)區(qū)一期工程拉開框架。城市建設(shè)的最大特點(diǎn)就是有山有水、兼具北雄南秀的特征。同時(shí)從去年開始，我們對(duì)老城區(qū)進(jìn)行空間梳理，建設(shè)街頭綠地，一個(gè)大城市發(fā)展到一定階段，在城市中有意識(shí)地留下一塊塊小綠地和游園，隨著時(shí)間的推移越來(lái)越重要，也越來(lái)越難得，更能夠凸顯這個(gè)城市的品味。特別是九里湖周邊的生態(tài)再造，經(jīng)過(guò)兩年的艱難推進(jìn)，現(xiàn)在已經(jīng)初見(jiàn)成效。還有道路保潔，我市道路保潔發(fā)生了明顯變化，主要是采取了“三管齊下”的措施城市環(huán)境空氣質(zhì)量良好天數(shù)達(dá)到320天，全市森林覆蓋率和市區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率分別達(dá)27％％。市區(qū)完成49條道路綜合整治，天齊路續(xù)建、環(huán)城路貫通、機(jī)場(chǎng)路改造、黃河北路西延等工程基本完工，天齊路南延等工程有序?qū)嵤?。完成第三期?jīng)濟(jì)適用房配售和100套廉租房實(shí)物配租工作，啟動(dòng)第四期20萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用房和300套廉租房建設(shè)工程；定銷商品房開工建設(shè)54萬(wàn)平方米，完工29萬(wàn)平方米。一方面，今年國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)