【文章內容簡介】 ，雖然整個房地產業(yè)狀況不好，但由于我們在XX年集中抓了土地出讓，實現(xiàn)了較好的收益，全市老城區(qū)、新城區(qū)和開發(fā)區(qū)三大板塊的城市建設現(xiàn)金投人量就達30多億元、超過了以往幾年的總和。因此在XX年宏觀調控形勢趨緊、經濟形勢變化較大的情況下，我們還能夠掌握一批資金，確保了全年重點工程、實事工程的有序推進，并且全市城市建設還呈現(xiàn)出以下幾個突出的特點：一是城市功能不斷完善。去年以來，一批對我市城市發(fā)展具有重要作用的功能性項目相繼開工，這對下一步的發(fā)展意義重大。功能性項目好比人體必不可少的器官，搞城市建設最重要的一條就是必須把功能性項目放在最重要的位置。根據(jù)特大城市的發(fā)展定位，我們要堅持按照國際慣例思考城市應該具備的功能。目前還缺少一些功能性項目，比如文化設施包括音樂廳、美術館、規(guī)劃館、科技館、檔案館、體育場等等；還有人力資源市場、中介市場、各類投資公司等，特別是各類投資公司和擔保機構作為扶持全民創(chuàng)業(yè)的重要平臺是必不可少的。目前，對而言最為重要的功能性項目就是中央商圈和中央商務區(qū)，這兩個功能必須得到進一步的強化。去年，老城區(qū)音樂廳、美術館等一批重大功能性項目進展順利，中心商圈彭城1號步行街、樂賓百貨項目建設穩(wěn)步推進，蘇寧綜合商務廣場、金鷹國際二期拆遷有序進行；新城區(qū)科技館、檔案館、規(guī)劃館及兩座綜合辦公樓完成主體工程，學校、醫(yī)院、體育休閑公園等配套設施陸續(xù)開工建設；高鐵國際商務區(qū)一期工程拉開框架。二是山水景觀顯著改善。以山水景觀、道路綠化、公園廣場、街頭游園等為重點，打造了云龍公園敞園改造、云龍山東坡運動廣場、金龍湖景區(qū)、九里湖西湖、玉潭湖公園、和平路東延段道路綠化、大龍湖西部生態(tài)濕地、民主路鞋城等一批精品園林綠地，市區(qū)新增綠化面積1300萬平方米。尤其是云龍公園改造建設工程開創(chuàng)我市大型綜合性公園全敞開管理先河，云龍山東坡運動廣場為廣大群眾開辟了融人自然、運動休閑的新場所；新城區(qū)市民廣場和大龍湖綠化獲得國家優(yōu)秀園林綠化工程金獎，小南湖景觀工程獲省人居環(huán)境范例獎。城市建設的最大特點就是有山有水、兼具北雄南秀的特征。北方城市多山但缺水，南方城市多水但缺山，打造城市特色必須把這個特點淋漓盡致地彰顯出來，抓好的城市建設就要在這個特色凸顯上下足功夫?，F(xiàn)在，中部有云龍湖、南部有大龍湖、北部有九里湖、東部有金龍湖，故黃河從城中穿過，同時還有大量的煤礦塌陷地可以整治成湖面，水體資源比較豐富。在山水城市的打造中，綠化建設也是重中之重的一項工作，近年來我們重點建設了一批綠化精品，同時注重擴大綠化生態(tài)空間，對新城區(qū)大龍湖沿湖區(qū)域原則上不出讓一塊地，盡可能地把最寶貴的資源空間留出來，前期就預留了4千余畝綠化用地，這對未來生態(tài)環(huán)境的打造將產生重大的戰(zhàn)略性意義。同時從去年開始，我們對老城區(qū)進行空間梳理，建設街頭綠地，一個大城市發(fā)展到一定階段，在城市中有意識地留下一塊塊小綠地和游園，隨著時間的推移越來越重要，也越來越難得，更能夠凸顯這個城市的品味。三是城市環(huán)境明顯提升。要改變典型的北方資源型城市的形象，就必須抓好城市環(huán)境的綜合治理。去年我們重點抓了城市北部的治理、路燈的治理、城市保潔的治理和道路交通的治理。特別是九里湖周邊的生態(tài)再造，經過兩年的艱難推進，現(xiàn)在已經初見成效。前不久，省和德國北威州在兩國總理的見證下，簽署了共建生態(tài)示范區(qū)項目框架協(xié)議，以九里湖為核心區(qū)逐步推開煤礦塌陷地整治和生態(tài)修復，九里湖周邊的綜合整治為促成這個合作項目打下了牢固的基礎。全市目前約有30萬畝煤礦塌陷地，隨著時間的推移還會越來越多，對這些塌陷較深的地塊必須采取宜水則水、益農則農、宜居則居的方式加以整治。在燈光整治上，按照國家有關標準，我們科學區(qū)分了照明功能和景觀功能，規(guī)范了路燈的照度和亮度，大約投人了4千萬元改造資金；同時在機制上也做了重要調整，電費直接劃撥供電企業(yè)。還有道路保潔，我市道路保潔發(fā)生了明顯變化，主要是采取了“三管齊下”的措施：一是機制調整，全部搞招投標，徹底改變環(huán)衛(wèi)所負責保潔的狀況；二是增加環(huán)衛(wèi)工人工資；三是加大財政投人、更新環(huán)衛(wèi)設施。另外一個對提升城市品味發(fā)生重大作用的就是對門頭字號的整治，去年我們重點抓了12條道路兩側的門頭字號整治，今年還將按市、區(qū)各拿一半經費的原則，將全市所有的門頭字號全部整治完畢。另外，云龍山隧道整修美化、玉潭湖公園、白云山公園一期、小沿河水源地治理等工程順利完工，漢文化景區(qū)二期、戶部山商業(yè)街整治一期工程基本完成。城市環(huán)境空氣質量良好天數(shù)達到320天，全市森林覆蓋率和市區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率分別達27％％。全市城市面貌發(fā)生較大變化，展現(xiàn)出更綠、更亮、更美的新形象。四是交通樞紐地位不斷強化。京滬高速鐵路段征地拆遷基本完成并啟動建設，徐濟高速公路、京杭運河水運主通道建設、火車站綜合改造穩(wěn)步推進，淮西客運樞紐站主體工程完工，觀音機場一類口岸正式開放。市區(qū)完成49條道路綜合整治，天齊路續(xù)建、環(huán)城路貫通、機場路改造、黃河北路西延等工程基本完工，天齊路南延等工程有序實施。農村新建公路705公里。最需要指出的是，全市人民期待已久的京滬高速鐵路正式啟動，并且京滬高鐵的實驗段就放在附近，徐蘭客運專線也列人了國家今年啟動的范圍；觀音機場作為一類口岸已經得到正式批復，這是打開走向世界窗口的第一步，下一步我們還要加快推進開發(fā)區(qū)升級、港澳自由行等。五是城建為民辦實事項目全面完成。完成第三期經濟適用房配售和100套廉租房實物配租工作，啟動第四期20萬平方米經濟適用房和300套廉租房建設工程；定銷商品房開工建設54萬平方米，完工29萬平方米。對78個老小區(qū)進行了集中整治，30萬居民從中受益；公交車輛更新、市區(qū)485條小街巷保潔全覆蓋等其它為民辦實事項目也都超額完成了年度計劃任務。這些成績的取得是建設系統(tǒng)廣大干部職工辛勤勞動、無私奉獻的結果，也是市各有關部門大力支持和密切配合的結果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！在肯定去年工作成績的同時，我們也要清醒地認識當前面臨的機遇和困難。一方面，今年國際國內經濟形勢依然比較嚴峻，經濟下行的谷底目前還難以準確預測。這次金融風暴和東南亞金融危機完全不同，東南亞金融危機只能說是在肢體上有了炎癥，而這次由美國次貸危機引起的金融風暴可以說是在心臟部位出了問題。美國已經投人了1億美元救市、下一步還要再投人1億美元，但即便如此全球經濟下一步的走向和發(fā)展依然難以預料。特別是目前全國性的房地產業(yè)降溫，直接抑制了我市開發(fā)主體的投資熱情，導致一批市場化運作項目招商困難，部分已出讓土地的老城改造項目資金遲遲不能到位，城市建設資金投人和項目融資將面臨更大的困難和壓力。另一方面，我們也面臨著城市建設發(fā)展的新機遇。省委、省政府加快振興老工業(yè)基地是第一大機遇，融人長三角經濟圈是第二大機遇，中央??其中，振興老工業(yè)基地的機遇已經給我們帶來了實實在在的效益，將有力地提升的城市形象，也在當前形勢下提升了廣大干部群眾的信心；8億元的資金補貼和2萬畝土地置換指標，更是省委、省政府送給我們的一個大蛋糕。對中央擴大內需的普惠性機遇，我們要牢牢把握住。這一機遇體現(xiàn)在幾個方面：一是項目報批相對寬松，同樣的項目過去因為審批門檻、審批程序、審批權限等原因，可能很難批下來，現(xiàn)在3億美元以下的項目就可以在省審批通過，這是我們首先要抓住的機遇。二是對上可以爭取的項目和資金增加了，我們要下大力氣篩選項目、主動爭取資金。三是適度寬松的貨幣政策，目前只要項目符合國家產業(yè)導向和市場需求，貸款就會容易些，所以要乘勢而上主動爭取貸款。現(xiàn)在市區(qū)幾個大的投融資公司貸款基本上都落實了，各縣（市）區(qū)也要加快融資平臺建設，積極做好資金周轉，特別是還沒有成立投資公司的縣（市）要抓緊成立。還要積極組建擔保公司，如果每個縣都能成立1億元規(guī)模的擔保公司，就可以撬動7億元的銀行資金。現(xiàn)在，面向農業(yè)擔保公司的政策比較寬松，至少是1，10的擔保比例，通過擔保公司貸款要比政府直接拿財政補貼效果好得多。