【文章內(nèi)容簡介】 ，雖然整個房地產(chǎn)業(yè)狀況不好，但由于我們在XX年集中抓了土地出讓，實(shí)現(xiàn)了較好的收益，全市老城區(qū)、新城區(qū)和開發(fā)區(qū)三大板塊的城市建設(shè)現(xiàn)金投人量就達(dá)30多億元、超過了以往幾年的總和。因此在XX年宏觀調(diào)控形勢趨緊、經(jīng)濟(jì)形勢變化較大的情況下，我們還能夠掌握一批資金，確保了全年重點(diǎn)工程、實(shí)事工程的有序推進(jìn)，并且全市城市建設(shè)還呈現(xiàn)出以下幾個突出的特點(diǎn)：一是城市功能不斷完善。去年以來，一批對我市城市發(fā)展具有重要作用的功能性項(xiàng)目相繼開工，這對下一步的發(fā)展意義重大。功能性項(xiàng)目好比人體必不可少的器官，搞城市建設(shè)最重要的一條就是必須把功能性項(xiàng)目放在最重要的位置。根據(jù)特大城市的發(fā)展定位，我們要堅(jiān)持按照國際慣例思考城市應(yīng)該具備的功能。目前還缺少一些功能性項(xiàng)目，比如文化設(shè)施包括音樂廳、美術(shù)館、規(guī)劃館、科技館、檔案館、體育場等等；還有人力資源市場、中介市場、各類投資公司等，特別是各類投資公司和擔(dān)保機(jī)構(gòu)作為扶持全民創(chuàng)業(yè)的重要平臺是必不可少的。目前，對而言最為重要的功能性項(xiàng)目就是中央商圈和中央商務(wù)區(qū)，這兩個功能必須得到進(jìn)一步的強(qiáng)化。去年，老城區(qū)音樂廳、美術(shù)館等一批重大功能性項(xiàng)目進(jìn)展順利，中心商圈彭城1號步行街、樂賓百貨項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，蘇寧綜合商務(wù)廣場、金鷹國際二期拆遷有序進(jìn)行；新城區(qū)科技館、檔案館、規(guī)劃館及兩座綜合辦公樓完成主體工程，學(xué)校、醫(yī)院、體育休閑公園等配套設(shè)施陸續(xù)開工建設(shè)；高鐵國際商務(wù)區(qū)一期工程拉開框架。二是山水景觀顯著改善。以山水景觀、道路綠化、公園廣場、街頭游園等為重點(diǎn)，打造了云龍公園敞園改造、云龍山東坡運(yùn)動廣場、金龍湖景區(qū)、九里湖西湖、玉潭湖公園、和平路東延段道路綠化、大龍湖西部生態(tài)濕地、民主路鞋城等一批精品園林綠地，市區(qū)新增綠化面積1300萬平方米。尤其是云龍公園改造建設(shè)工程開創(chuàng)我市大型綜合性公園全敞開管理先河，云龍山東坡運(yùn)動廣場為廣大群眾開辟了融人自然、運(yùn)動休閑的新場所；新城區(qū)市民廣場和大龍湖綠化獲得國家優(yōu)秀園林綠化工程金獎，小南湖景觀工程獲省人居環(huán)境范例獎。城市建設(shè)的最大特點(diǎn)就是有山有水、兼具北雄南秀的特征。北方城市多山但缺水，南方城市多水但缺山，打造城市特色必須把這個特點(diǎn)淋漓盡致地彰顯出來，抓好的城市建設(shè)就要在這個特色凸顯上下足功夫?，F(xiàn)在，中部有云龍湖、南部有大龍湖、北部有九里湖、東部有金龍湖，故黃河從城中穿過，同時(shí)還有大量的煤礦塌陷地可以整治成湖面，水體資源比較豐富。在山水城市的打造中，綠化建設(shè)也是重中之重的一項(xiàng)工作，近年來我們重點(diǎn)建設(shè)了一批綠化精品，同時(shí)注重?cái)U(kuò)大綠化生態(tài)空間，對新城區(qū)大龍湖沿湖區(qū)域原則上不出讓一塊地，盡可能地把最寶貴的資源空間留出來，前期就預(yù)留了4千余畝綠化用地，這對未來生態(tài)環(huán)境的打造將產(chǎn)生重大的戰(zhàn)略性意義。同時(shí)從去年開始，我們對老城區(qū)進(jìn)行空間梳理，建設(shè)街頭綠地，一個大城市發(fā)展到一定階段，在城市中有意識地留下一塊塊小綠地和游園，隨著時(shí)間的推移越來越重要，也越來越難得，更能夠凸顯這個城市的品味。三是城市環(huán)境明顯提升。要改變典型的北方資源型城市的形象，就必須抓好城市環(huán)境的綜合治理。去年我們重點(diǎn)抓了城市北部的治理、路燈的治理、城市保潔的治理和道路交通的治理。特別是九里湖周邊的生態(tài)再造，經(jīng)過兩年的艱難推進(jìn)，現(xiàn)在已經(jīng)初見成效。前不久，省和德國北威州在兩國總理的見證下，簽署了共建生態(tài)示范區(qū)項(xiàng)目框架協(xié)議，以九里湖為核心區(qū)逐步推開煤礦塌陷地整治和生態(tài)修復(fù)，九里湖周邊的綜合整治為促成這個合作項(xiàng)目打下了牢固的基礎(chǔ)。全市目前約有30萬畝煤礦塌陷地，隨著時(shí)間的推移還會越來越多，對這些塌陷較深的地塊必須采取宜水則水、益農(nóng)則農(nóng)、宜居則居的方式加以整治。在燈光整治上，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，我們科學(xué)區(qū)分了照明功能和景觀功能，規(guī)范了路燈的照度和亮度，大約投人了4千萬元改造資金；同時(shí)在機(jī)制上也做了重要調(diào)整，電費(fèi)直接劃撥供電企業(yè)。還有道路保潔，我市道路保潔發(fā)生了明顯變化，主要是采取了“三管齊下”的措施：一是機(jī)制調(diào)整，全部搞招投標(biāo)，徹底改變環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)保潔的狀況；二是增加環(huán)衛(wèi)工人工資；三是加大財(cái)政投人、更新環(huán)衛(wèi)設(shè)施。另外一個對提升城市品味發(fā)生重大作用的就是對門頭字號的整治，去年我們重點(diǎn)抓了12條道路兩側(cè)的門頭字號整治，今年還將按市、區(qū)各拿一半經(jīng)費(fèi)的原則，將全市所有的門頭字號全部整治完畢。另外，云龍山隧道整修美化、玉潭湖公園、白云山公園一期、小沿河水源地治理等工程順利完工，漢文化景區(qū)二期、戶部山商業(yè)街整治一期工程基本完成。城市環(huán)境空氣質(zhì)量良好天數(shù)達(dá)到320天，全市森林覆蓋率和市區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率分別達(dá)27％％。全市城市面貌發(fā)生較大變化，展現(xiàn)出更綠、更亮、更美的新形象。四是交通樞紐地位不斷強(qiáng)化。京滬高速鐵路段征地拆遷基本完成并啟動建設(shè)，徐濟(jì)高速公路、京杭運(yùn)河水運(yùn)主通道建設(shè)、火車站綜合改造穩(wěn)步推進(jìn)，淮西客運(yùn)樞紐站主體工程完工，觀音機(jī)場一類口岸正式開放。市區(qū)完成49條道路綜合整治，天齊路續(xù)建、環(huán)城路貫通、機(jī)場路改造、黃河北路西延等工程基本完工，天齊路南延等工程有序?qū)嵤?。農(nóng)村新建公路705公里。最需要指出的是，全市人民期待已久的京滬高速鐵路正式啟動，并且京滬高鐵的實(shí)驗(yàn)段就放在附近，徐蘭客運(yùn)專線也列人了國家今年啟動的范圍；觀音機(jī)場作為一類口岸已經(jīng)得到正式批復(fù)，這是打開走向世界窗口的第一步，下一步我們還要加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)升級、港澳自由行等。五是城建為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成。完成第三期經(jīng)濟(jì)適用房配售和100套廉租房實(shí)物配租工作，啟動第四期20萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房和300套廉租房建設(shè)工程；定銷商品房開工建設(shè)54萬平方米，完工29萬平方米。對78個老小區(qū)進(jìn)行了集中整治，30萬居民從中受益；公交車輛更新、市區(qū)485條小街巷保潔全覆蓋等其它為民辦實(shí)事項(xiàng)目也都超額完成了年度計(jì)劃任務(wù)。這些成績的取得是建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工辛勤勞動、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果，也是市各有關(guān)部門大力支持和密切配合的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！在肯定去年工作成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識當(dāng)前面臨的機(jī)遇和困難。一方面，今年國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢依然比較嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行的谷底目前還難以準(zhǔn)確預(yù)測。這次金融風(fēng)暴和東南亞金融危機(jī)完全不同，東南亞金融危機(jī)只能說是在肢體上有了炎癥，而這次由美國次貸危機(jī)引起的金融風(fēng)暴可以說是在心臟部位出了問題。美國已經(jīng)投人了1億美元救市、下一步還要再投人1億美元，但即便如此全球經(jīng)濟(jì)下一步的走向和發(fā)展依然難以預(yù)料。特別是目前全國性的房地產(chǎn)業(yè)降溫，直接抑制了我市開發(fā)主體的投資熱情，導(dǎo)致一批市場化運(yùn)作項(xiàng)目招商困難，部分已出讓土地的老城改造項(xiàng)目資金遲遲不能到位，城市建設(shè)資金投人和項(xiàng)目融資將面臨更大的困難和壓力。另一方面，我們也面臨著城市建設(shè)發(fā)展的新機(jī)遇。省委、省政府加快振興老工業(yè)基地是第一大機(jī)遇，融人長三角經(jīng)濟(jì)圈是第二大機(jī)遇，中央??其中，振興老工業(yè)基地的機(jī)遇已經(jīng)給我們帶來了實(shí)實(shí)在在的效益，將有力地提升的城市形象，也在當(dāng)前形勢下提升了廣大干部群眾的信心；8億元的資金補(bǔ)貼和2萬畝土地置換指標(biāo)，更是省委、省政府送給我們的一個大蛋糕。對中央擴(kuò)大內(nèi)需的普惠性機(jī)遇，我們要牢牢把握住。這一機(jī)遇體現(xiàn)在幾個方面：一是項(xiàng)目報(bào)批相對寬松，同樣的項(xiàng)目過去因?yàn)閷徟T檻、審批程序、審批權(quán)限等原因，可能很難批下來，現(xiàn)在3億美元以下的項(xiàng)目就可以在省審批通過，這是我們首先要抓住的機(jī)遇。二是對上可以爭取的項(xiàng)目和資金增加了，我們要下大力氣篩選項(xiàng)目、主動爭取資金。三是適度寬松的貨幣政策，目前只要項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和市場需求，貸款就會容易些，所以要乘勢而上主動爭取貸款?，F(xiàn)在市區(qū)幾個大的投融資公司貸款基本上都落實(shí)了，各縣（市）區(qū)也要加快融資平臺建設(shè)，積極做好資金周轉(zhuǎn)，特別是還沒有成立投資公司的縣（市）要抓緊成立。還要積極組建擔(dān)保公司，如果每個縣都能成立1億元規(guī)模的擔(dān)保公司，就可以撬動7億元的銀行資金?，F(xiàn)在，面向農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司的政策比較寬松，至少是1，10的擔(dān)保比例，通過擔(dān)保公司貸款要比政府直接拿財(cái)政補(bǔ)貼效果好得多。