【正文】 市長在城建調(diào)度大會講話與市長在城建重點工程推介會發(fā)言匯編第 25 頁 共 25 頁市長在城建調(diào)度大會講話近一個時期，城市開發(fā)建設(shè)尤其是中心城區(qū)重點工程建設(shè)問題，引起了上上下下的廣泛關(guān)注。書記多次現(xiàn)場察看，作出重要指示。市政府就此進行了集中調(diào)度和專門研究，幾位市長召集有關(guān)部門對重點項目建設(shè)現(xiàn)狀逐一梳理分析、現(xiàn)場辦公，靠上研究解決了一些具體問題。10日下午，我又帶領(lǐng)有關(guān)部門一路察看了太白樓路升級改造及東西跨河大橋等重點工程，掌握了一些第一手資料，發(fā)現(xiàn)了亟待解決的癥結(jié)問題，也提出了破解難題、加緊推進的具體措施。今天召開這次調(diào)度會，主要是按照書記的指示要求，全面調(diào)度城區(qū)重點工程進展情況，總結(jié)完善好的經(jīng)驗做法，著力研究解決阻礙影響工程推進的突出矛盾問題，督促落實責任明確、時限嚴格、針對性強、務(wù)實管用的過硬舉措，確保各項重點工程都能按既定質(zhì)量標準和時間進度要求扎實推進。剛才，市住建局、交通運輸局和發(fā)改委就工程建設(shè)問題分別作了匯報，其中住建局提出的今年重點工程建設(shè)計劃的調(diào)整方案，經(jīng)過了認真論證研究，總的看是十分必要、實事求是的，本次會議予以原則同意，會后各部門要搞好銜接、抓好落實。下面，結(jié)合這段時間現(xiàn)場察看、調(diào)度分析掌握的情況，我講三點意見。一、必須正視工程建設(shè)中存在的突出問題全力實施城鎮(zhèn)化追趕戰(zhàn)略、在更高起點上推進城市開發(fā)建設(shè)，是市委、市政府作出的重大決策部署，也是我市加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促進科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展、打造區(qū)域發(fā)展新高地的現(xiàn)實選擇。拉開布局框架、突破中心城區(qū)是整個城市建設(shè)的重中之重，實施好年初確定的84項城建重點工程又是其中的重要著力點和實際步驟。為此，市里拿出了相當?shù)念I(lǐng)導(dǎo)力量，組織了精干的一線隊伍，集聚了大量的人財物力，全力以赴集中攻堅。書記幾乎每周都要深入施工現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，市級包保領(lǐng)導(dǎo)靠在前沿坐陣指揮，各指揮部高效運轉(zhuǎn)、全天候推進，有關(guān)部門單位主動作為、積極配合，保證了各項重點工程的順利實施。從調(diào)度的情況看，84項重點城建和基礎(chǔ)設(shè)施工程，已開工65項，累計完成投資68億元，比去年同期多38億元。濟安橋路南延、濟鄒路升級改造、綠色家園、機電一路西延等6項工程先期竣工，北湖新城公共設(shè)施、路網(wǎng)框架、片區(qū)開發(fā)等重點工程全面展開，太白樓路升級改造及東西延伸、臨菏路段等重大工程加緊實施，西南片區(qū)、濟北新區(qū)和高新區(qū)創(chuàng)新之城的開發(fā)建設(shè)初現(xiàn)形象?？梢哉f，今年以來，上上下下都很好地貫徹落實了市委、市政府的決策部署，體現(xiàn)了全力全速會戰(zhàn)攻堅的要求，表現(xiàn)出強烈的大局意識、責任意識和頑強拼搏的精神、高效務(wù)實的作風(fēng)。在這里，我代表市委、市政府，也代表書記，向大家表示衷心的感謝！同時也要清醒地看到，和全力實施城鎮(zhèn)化追趕戰(zhàn)略的總體目標相比，和轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促進更好更快發(fā)展的新形勢新要求相比，和人民群眾改善人居環(huán)境與生活質(zhì)量的愿望期待相比，城市開發(fā)建設(shè)尤其是重點工程項目的推進，都存在一些不容忽視的差距和不足，面臨一些亟待解決的矛盾和問題。集中體現(xiàn)在兩個方面：一是工程進度不夠理想，84個重點城建項目中，17個開工項目沒有達到時間進度要求，另外還有19個尚未開工，占項目總數(shù)的近1/4；二是資金投入存在欠賬，前7個月各項工程累計完成投資比時間進度要求慢了42%，缺口達49億元，與年內(nèi)完成200億元以上的目標相比差距更大。尤其是太白樓路升級改造、東西跨河大橋及部分路段渠化改造、背街小巷整治這些牽動面廣、社會關(guān)注度高的重點工程，施工力量薄弱、推進效率不高、形象進度遲遲沒有明顯改觀，直接影響了城市運轉(zhuǎn)和百姓日常生活，社會各界對此反響強烈。造成這些問題的原因是多方面的，其中固然有國家金融政策調(diào)整、信貸投放額度縮減、資金籌集難度加大以及高溫天氣持續(xù)時間長、強降雨增多等客觀因素的不利影響與制約，但更重要的還是自身主觀上的問題作祟。我感覺主要有這么幾點。一是力量沒有完全到位。有的地方重視程度不夠，沒有把重點工程項目建設(shè)擺在重中之重的位置來抓，一定程度上存在調(diào)度不經(jīng)常、督導(dǎo)不深入、研究解決問題不具體等現(xiàn)象。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志對包保項目傾注精力不夠，一般要求多，親歷親為抓落實少。個別指揮部臨戰(zhàn)狀態(tài)差、運轉(zhuǎn)效率低、“突擊隊”“尖刀班”的作用沒有充分發(fā)揮。有的部門存在畏難厭戰(zhàn)情緒，沒有形成熱火朝天、大干苦干的氛圍和齊頭并進、競相趕超的局面。一些施工單位不能集中精干力量抓工程推進，設(shè)備人員相對不足，有的甚至干干停停。二是監(jiān)督約束機制不夠健全。對有關(guān)工程建設(shè)的一些規(guī)則規(guī)范及規(guī)律性的東西認識把握不夠準確，對中標單位、施工隊伍缺乏在合同文本中的監(jiān)督約束條款，一些推進環(huán)節(jié)中的實時監(jiān)控不夠得力，以致指導(dǎo)督促缺乏足夠的效力和權(quán)威性，工作陷于被動，有的工程資金撥付比例已高達7080%，而進度卻大大落后于既定目標要求。三是困難面前辦法不多。去年我們搶抓國家擴內(nèi)需的難得機遇，無論是爭取將重點項目納入上級“盤子”，還是創(chuàng)新融資方式搞BT、BOT，都實現(xiàn)了較大突破。但今年大環(huán)境逐漸趨緊后，一些地方和部門面對復(fù)雜局面一籌莫展，順勢而為、應(yīng)時而變的思路沒有打開，行之有效攻堅克難的辦法措施沒有相應(yīng)的拓展、深化和創(chuàng)新，制約工程建設(shè)的資金缺口大、征地難度大、拆遷阻力大等瓶頸問題進一步凸顯。四是工作擺布上統(tǒng)籌不力。重點工程之間缺乏統(tǒng)一調(diào)度，施工安排不盡科學(xué)合理，甚至各行其是、各自為戰(zhàn)，一些本應(yīng)速戰(zhàn)速決的“短平快”項目曠日持久，一些工程之間相互掣肘、矛盾疊加，一些工作環(huán)節(jié)上協(xié)調(diào)不夠、配合不力，從而加劇了工程施工對城市環(huán)境、居民生活帶來的負面影響和壓力。對這些問題，各級各部門一定要高度重視，找準癥結(jié)，采取得力舉措盡快加以解決。二、必須落實搶工期趕進度的過硬措施現(xiàn)在已經(jīng)進入8月中旬，留給我們的有效施工時間越來越短，而工程欠賬又如此之大，再按部就班、平推平擁，不僅年初既定任務(wù)目標無法實現(xiàn)，一些重大工程項目也難保如期竣工。對此，市委、市政府作了深入研究，近期總的要求是，堅持“保民生、保重點”的指導(dǎo)原則，按照調(diào)整到位后的重點工程建設(shè)計劃方案，科學(xué)統(tǒng)籌，突出重點，全力攻堅，提速推進，確保各類續(xù)建在建工程全面完成年度建設(shè)任務(wù)，一批關(guān)系城市運轉(zhuǎn)和居民生活的重點工程及早竣工投入運行。一要集中精干力量科學(xué)組織施工。設(shè)備人員不足、作業(yè)方式不優(yōu)是制約很多重點工程加速推進的首要問題。各工程指揮部要瞪起眼來強化督促，相關(guān)業(yè)務(wù)部門要深入前沿精心指導(dǎo)，會同承建單位進一步優(yōu)化施工方案，把工程量細化分解到每一周、每一天，按照滿負荷施工的要求，最大限度充實一線施工人員，上足精良機械設(shè)備，強化要素供應(yīng)和后勤保障，保證重點工程天天都有新進展，周周都有新變化，月月都出新形象。對戰(zhàn)線較長、周期較長的太白樓路升級改造、東西跨河大橋等重點工程，更要注重各個階段、各個層面、各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動、有機配合，地下管網(wǎng)的鋪設(shè)、人防工程的拓展以及路面攤鋪、立面整治和相關(guān)設(shè)施配套、沿線商業(yè)開發(fā)等，都要科學(xué)擺布、同步推進，防止因個別環(huán)節(jié)不協(xié)調(diào)、不到位而拖整個工程的后腿。當務(wù)之急是在基本條件具備的前提下，加緊推進路面鋪設(shè)，爭取竣工一段通行一段，及時緩解交通壓力、便利市民生活，贏得更多的信任支持與理解配合。背街小巷整治、主干道路口渠化以及農(nóng)貿(mào)市場改造升級等工程項目，也要在保證質(zhì)量的前提下，按照“小、快、靈”的原則，創(chuàng)新施工方式，爭分奪秒打攻堅戰(zhàn)，力求把工期壓縮到最短，把對市民生活的影響減少到最低。要注重在推進重點工程中錘煉隊伍素質(zhì)，培養(yǎng)過硬作風(fēng)，弘揚拼搏精神，既要保證工程出精品、出亮點，又要打響城市建設(shè)“只爭朝夕、苦干實干、敢打硬仗、決戰(zhàn)決勝”的工作品牌。二要創(chuàng)新思路辦法破解瓶頸制約。關(guān)鍵是打破常規(guī)，適應(yīng)新形勢，研究新情況，解決好土地、資金、拆遷等制約工程建設(shè)的突出問題。用地上，市國土資源局要摸清重點工程項目用地需求底數(shù)，準確掌握建設(shè)用地數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、時序，針對每個項目的具體情況，分別制訂落實相應(yīng)保障措施，確保重點工程項目建設(shè)用地需要。要對年