【正文】 市長在畜牧合作交流會議講話與市長在畜牧漁業(yè)推介會講話匯編第 27 頁 共 27 頁市長在畜牧合作交流會議講話這次畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織會議，目的是交流經(jīng)驗(yàn)，研究發(fā)展。會上，所長做了精彩的講座，典型單位交流了豐富的經(jīng)驗(yàn)，省畜牧辦對全省發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織先進(jìn)集體、畜牧行業(yè)優(yōu)秀合作社和為發(fā)展合作社做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰。下面，我講幾點(diǎn)意見：一、認(rèn)真總結(jié)我省畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展成就目前，全國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織140萬個，其中，具有一定規(guī)模、運(yùn)行比較規(guī)范的合作經(jīng)濟(jì)組織超過15萬個；在全國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中，種植業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織占40%，養(yǎng)殖業(yè)占27%，加工運(yùn)輸業(yè)占18%，其他行業(yè)占15%；加入合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶2363萬戶，%。，其中，入社（會）農(nóng)戶237萬戶，%。省畜牧系統(tǒng)發(fā)展各類畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織4000多個，其中比較規(guī)范的合作社2200多個。成立省級行業(yè)協(xié)會11個。目前，加入合作社和協(xié)會的農(nóng)戶30多萬戶。合作社的發(fā)展，為農(nóng)民解決供應(yīng)、銷售、加工等生產(chǎn)環(huán)節(jié)問題；解決資金、信息、技術(shù)、管理、土地、設(shè)施設(shè)備等生產(chǎn)要素配置問題；為畜產(chǎn)品加工銷售企業(yè)解決優(yōu)質(zhì)原料基地建設(shè)問題；為政府調(diào)控畜牧經(jīng)濟(jì)找到了抓手。行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，對加強(qiáng)行業(yè)自律、開拓市場、參與解決貿(mào)易爭端，溝通政府、企業(yè)、農(nóng)民之間的相互關(guān)系，起到了重要的作用。省禽兔產(chǎn)銷協(xié)會在迎對日本、韓國貿(mào)易糾紛中發(fā)揮了很好的作用，得到了溫家寶總理的表揚(yáng)。省生豬產(chǎn)銷協(xié)會在組織生豬、禽肉產(chǎn)品進(jìn)入京津滬蘇浙閩等省市消費(fèi)市場中發(fā)揮了重要作用。現(xiàn)在,我省畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個特點(diǎn)：（一）各級領(lǐng)導(dǎo)重視。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，在新修訂的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、黨的十六屆三中全會決議以及XX年、XX年、XX年3個中央1號文件中，明確指出要積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。全國人大常委會主持起草的《農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織法》已經(jīng)廣泛征求各界意見。省委、省政府非常重視發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織工作。XX年出臺了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的意見》,省財(cái)政每年拿出XX萬元專項(xiàng)資金扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。等市委、市政府出臺了加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意見或決定。市XX年拿出50萬元、XX年拿出200萬元獎勵優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，其中畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織XX多個。東營市XX、XX兩年每年拿出300—500萬元，扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。一是對專業(yè)合作社實(shí)行直補(bǔ)，對經(jīng)營范圍符合市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、經(jīng)營業(yè)績優(yōu)秀的合作社，補(bǔ)助1—15萬元；二是貸款支持。廣饒縣已經(jīng)成立合作社擔(dān)保公司，由財(cái)政出資，對經(jīng)營業(yè)績優(yōu)秀的合作社貸款實(shí)行擔(dān)保，全市正在推行廣饒縣的做法；三是對合作社實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)。寧陽、昌樂等縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織登記注冊放寬條件、簡化手續(xù)、降低費(fèi)用，在信貸資金、物資供應(yīng)、土地承包、稅費(fèi)征收等方面給予優(yōu)惠扶持。省畜牧系統(tǒng)樹立了既抓生產(chǎn)力、又抓生產(chǎn)關(guān)系的觀念，注重畜牧業(yè)生產(chǎn)組織形式的創(chuàng)新。省畜牧辦和各級畜牧部門將發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織作為推動畜牧業(yè)發(fā)展的主要措施之一，成立了專門的班子和人員，靠上抓合作經(jīng)濟(jì)組織工作。市采取“政府引導(dǎo)、典型引路、政策扶持、規(guī)范運(yùn)作”等有效措施，全市畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織形成了跨行業(yè)、跨區(qū)域、全方位、立體式分布的良好局面，已興辦各類畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織155個，有18個正在建設(shè)中，其中畜牧系統(tǒng)領(lǐng)辦的合作社86處。青島市畜牧局確定XX年為“畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)年”，將畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)列入年度重要工作內(nèi)容。齊河縣發(fā)展各類畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織460個，其中工商注冊登記、規(guī)范運(yùn)作的18個。（二）合作經(jīng)濟(jì)組織形式多樣。、成員范圍多樣化。有基層專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會；有區(qū)域性的聯(lián)合社、行業(yè)協(xié)會；有跨區(qū)域的專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會。我省有一大批跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨縣的畜牧專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會。這些合作社成立后，由于發(fā)揮作用好，吸引周邊村、鄉(xiāng)、縣、市甚至省外許多農(nóng)戶參加，合作社經(jīng)營范圍突破行政區(qū)域，發(fā)展成為跨區(qū)域的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。、合作機(jī)制多樣化。在合作內(nèi)容方面，有養(yǎng)殖型合作經(jīng)濟(jì)組織、加工運(yùn)輸型合作經(jīng)濟(jì)組織、物資供應(yīng)型合作經(jīng)濟(jì)組織、科技信息及共同作業(yè)方面的服務(wù)型合作經(jīng)濟(jì)組織、綜合型合作經(jīng)濟(jì)組織等類型。在合作機(jī)制方面，有松散的協(xié)會型合作經(jīng)濟(jì)組織，有緊密的合作社型合作經(jīng)濟(jì)組織。隨著生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展需要，不少松散型合作經(jīng)濟(jì)組織向緊密型發(fā)展。（三）多種力量參與發(fā)展。、善于經(jīng)營的農(nóng)民。這是發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織的主要力量。黨員干部、善于經(jīng)營的農(nóng)民牽頭興辦的畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織約占50%，特別是一些有威信、有專長的農(nóng)村黨員干部發(fā)揮了重要作用。隨著縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變和農(nóng)村稅費(fèi)改革,縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位分流干部、村兩委干部，日益成為發(fā)展合作社的重要組成部分。為了獲得優(yōu)質(zhì)、批量、穩(wěn)定的原料，不少畜產(chǎn)品加工和運(yùn)銷企業(yè)已經(jīng)參與發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織，特別是一些大的加工出口企業(yè)，他們更重視通過畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展原料基地。發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織是基層畜牧獸醫(yī)站等農(nóng)口事業(yè)單位開展技術(shù)推廣、技術(shù)服務(wù)和壯大自身實(shí)力的有效組織形式。萊陽市河洛鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖銷售服務(wù)合作社、廣饒縣大王奶牛生產(chǎn)合作社、安丘市養(yǎng)豬協(xié)會等合作社和協(xié)會，都是縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站牽頭辦起來的。他們在發(fā)展合作社過程中，服務(wù)了農(nóng)民，壯大了自己。供銷合作社、糧食、商業(yè)系統(tǒng)的企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，參與了發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，既有利于這些企業(yè)的發(fā)展，又有利于帶領(lǐng)農(nóng)民組織起來。寧陽縣鄉(xiāng)飲鄉(xiāng)糧管所、供銷社等單位，積極參與糧食和飼料合作社的工作，為農(nóng)民提供了服務(wù)，為自己找到了發(fā)展的途徑。種畜禽、飼料、獸藥等生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)，為了獲得穩(wěn)定的市場，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品銷售，正在探討通過合作經(jīng)濟(jì)組織的形式與農(nóng)民建立聯(lián)系。中牧公司、六和集團(tuán)等正在探討。（四）合作經(jīng)濟(jì)組織日益規(guī)范。近年來，畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織越來越認(rèn)識到規(guī)范對發(fā)展的重要性，正在向發(fā)展與規(guī)范并重的方向邁進(jìn)。相當(dāng)一部分合作社和協(xié)會已在工商或民政部門登記注冊,健全管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)營機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，管理制度日益規(guī)范,經(jīng)營管理水平逐步提高，實(shí)力不斷壯大，發(fā)揮的作用越來越明顯。（五）合作經(jīng)濟(jì)組織出現(xiàn)聯(lián)合的趨勢。近年來，為適應(yīng)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和開拓市場的需要，畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織之間的聯(lián)合開始出現(xiàn)，形成了一批區(qū)域性的聯(lián)合社、聯(lián)合會。為做大做強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)，昌樂縣10個生豬合作社聯(lián)合起來，成立了昌樂縣生豬合作社聯(lián)合社，共同開拓上海等大城市市場。（六）多方支持合作經(jīng)濟(jì)組織。我省發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織一條很重要的經(jīng)驗(yàn)，就是領(lǐng)導(dǎo)、理論工作者、實(shí)際工作者三結(jié)合。各級領(lǐng)導(dǎo)和理論工作者經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，召開多種形式的研討會，不斷進(jìn)行理論探索和研究。在理論指導(dǎo)下進(jìn)行典型試驗(yàn)，理論與實(shí)踐相結(jié)合，這是我省畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展的重要原因。同時(shí)，各級和各有關(guān)部門對合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展給予政策扶持和資金支持，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，開展多種形式的教育培訓(xùn)，促進(jìn)了畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。省社科院農(nóng)經(jīng)所、縣域經(jīng)濟(jì)研究會、山農(nóng)大、萊陽農(nóng)學(xué)院、省委政策研究室、省人大和省政協(xié)的有關(guān)委員會、省財(cái)政廳、省民政廳、省工商局等單位，對畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展給予了大力指導(dǎo)和支持。在充分肯定“十五”畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識到，我省畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織整體上仍處于發(fā)展階段，規(guī)模比較小，帶動能力比較弱，還存在著一些亟需解決的問題。一是對發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織缺少深層次的研究，規(guī)劃、管理、指導(dǎo)和扶持力度不夠；二是合作經(jīng)濟(jì)組織大多內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不健全，發(fā)揮作用不理想；三是由于沒有專門的法律規(guī)范，合作經(jīng)濟(jì)組織的法人登記困難，難于參與市場競爭，合法權(quán)益得不到有效保護(hù)等。這表明，發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。我們既要堅(jiān)定信心，又要看到問題，進(jìn)一步增