【正文】 大，他們會更主動、更自覺地投資社區(qū)基礎設施建設，促進社區(qū)物質(zhì)和文化事業(yè)的發(fā)展。合作經(jīng)濟組織成員生活在社區(qū)，合作經(jīng)濟組織的大部分經(jīng)營活動在社區(qū)。對本村的公共事務和公益事業(yè)，黨支部、村委會要組織村民進行管理，這是村民自治的重要內(nèi)容。合作經(jīng)濟組織教育成員的內(nèi)容，主要是法律法規(guī)、方針政策、科學技術、思想道德等方面。合作經(jīng)濟組織是教育農(nóng)民的學校。農(nóng)民是一個弱勢群體，單個農(nóng)戶的自我積累、自我發(fā)展能力是非常薄弱的，單個農(nóng)民跳出農(nóng)門、進入城門的數(shù)量是有限的。畜禽飼養(yǎng)上的周期性波動，畜產(chǎn)品加工能力上的盲目擴增，說明了我們在調(diào)整畜牧業(yè)結構上的無能為力。按標準化進行畜禽養(yǎng)殖，進行疫病防治，進行產(chǎn)品分級分類，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，迫切需要成立畜牧合作經(jīng)濟組織。國內(nèi)市場，北京、上海等大城市已經(jīng)和正在實行市場準入制，我省有些產(chǎn)品不斷從這些市場被擠出來，有些產(chǎn)品又不斷擠進這些市場。（一）增加農(nóng)民收入需要畜牧合作經(jīng)濟組織。二、深刻認識發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟組織的重大意義畜牧合作經(jīng)濟組織的產(chǎn)生，是我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革和生產(chǎn)力發(fā)展的必然選擇，有著深刻的時代背景和內(nèi)在動因。在充分肯定“十五”畜牧合作經(jīng)濟組織發(fā)展的同時，我們也必須清醒地認識到，我省畜牧合作經(jīng)濟組織整體上仍處于發(fā)展階段，規(guī)模比較小，帶動能力比較弱，還存在著一些亟需解決的問題。各級領導和理論工作者經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，召開多種形式的研討會，不斷進行理論探索和研究。近年來，為適應擴大生產(chǎn)規(guī)模和開拓市場的需要，畜牧合作經(jīng)濟組織之間的聯(lián)合開始出現(xiàn)，形成了一批區(qū)域性的聯(lián)合社、聯(lián)合會。（四）合作經(jīng)濟組織日益規(guī)范。寧陽縣鄉(xiāng)飲鄉(xiāng)糧管所、供銷社等單位，積極參與糧食和飼料合作社的工作，為農(nóng)民提供了服務，為自己找到了發(fā)展的途徑。萊陽市河洛鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖銷售服務合作社、廣饒縣大王奶牛生產(chǎn)合作社、安丘市養(yǎng)豬協(xié)會等合作社和協(xié)會，都是縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站牽頭辦起來的。、善于經(jīng)營的農(nóng)民。在合作內(nèi)容方面，有養(yǎng)殖型合作經(jīng)濟組織、加工運輸型合作經(jīng)濟組織、物資供應型合作經(jīng)濟組織、科技信息及共同作業(yè)方面的服務型合作經(jīng)濟組織、綜合型合作經(jīng)濟組織等類型。有基層專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會；有區(qū)域性的聯(lián)合社、行業(yè)協(xié)會；有跨區(qū)域的專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會。青島市畜牧局確定XX年為“畜牧合作經(jīng)濟組織建設年”，將畜牧合作經(jīng)濟組織建設列入年度重要工作內(nèi)容。寧陽、昌樂等縣主要領導親自抓農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織登記注冊放寬條件、簡化手續(xù)、降低費用，在信貸資金、物資供應、土地承包、稅費征收等方面給予優(yōu)惠扶持。市XX年拿出50萬元、XX年拿出200萬元獎勵優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，其中畜牧合作經(jīng)濟組織XX多個。全國人大常委會主持起草的《農(nóng)民合作經(jīng)濟組織法》已經(jīng)廣泛征求各界意見。省禽兔產(chǎn)銷協(xié)會在迎對日本、韓國貿(mào)易糾紛中發(fā)揮了很好的作用，得到了溫家寶總理的表揚。成立省級行業(yè)協(xié)會11個。會上，所長做了精彩的講座，典型單位交流了豐富的經(jīng)驗，省畜牧辦對全省發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟組織先進集體、畜牧行業(yè)優(yōu)秀合作社和為發(fā)展合作社做出突出貢獻的先進個人進行了表彰。下面，我講幾點意見：一、認真總結我省畜牧合作經(jīng)濟組織發(fā)展成就目前，全國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織140萬個，其中，具有一定規(guī)模、運行比較規(guī)范的合作經(jīng)濟組織超過15萬個；在全國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織中，種植業(yè)合作經(jīng)濟組織占40%，養(yǎng)殖業(yè)占27%，加工運輸業(yè)占18%，其他行業(yè)占15%；加入合作經(jīng)濟組織的農(nóng)戶2363萬戶，%。目前，加入合作社和協(xié)會的農(nóng)戶30多萬戶。省生豬產(chǎn)銷協(xié)會在組織生豬、禽肉產(chǎn)品進入京津滬蘇浙閩等省市消費市場中發(fā)揮了重要作用。省委、省政府非常重視發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織工作。東營市XX、XX兩年每年拿出300—500萬元，扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展。省畜牧系統(tǒng)樹立了既抓生產(chǎn)力、又抓生產(chǎn)關系的觀念，注重畜牧業(yè)生產(chǎn)組織形式的創(chuàng)新。齊河縣發(fā)展各類畜牧合作經(jīng)濟組織460個，其中工商注冊登記、規(guī)范運作的18個。我省有一大批跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨縣的畜牧專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會。在合作機制方面，有松散的協(xié)會型合作經(jīng)濟組織，有緊密的合作社型合作經(jīng)濟組織。這是發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟組織的主要力量。為了獲得優(yōu)質(zhì)、批量、穩(wěn)定的原料，不少畜產(chǎn)品加工和運銷企業(yè)已經(jīng)參與發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟組織，特別是一些大的加工出口企業(yè)，他們更重視通過畜牧合作經(jīng)濟組織發(fā)展原料基地。他們在發(fā)展合作社過程中，服務了農(nóng)民，壯大了自己。近年來，畜牧合作經(jīng)濟組織越來越認識到規(guī)范對發(fā)展的重要性，正在向發(fā)展與規(guī)范并重的方向邁進。為做大做強生豬產(chǎn)業(yè)，昌樂縣10個生豬合作社聯(lián)合起來，成立了昌樂縣生豬合作社聯(lián)合社，共同開拓上海等大城市市場。在理論指導下進行典型試驗，理論與實踐相結合，這是我省畜牧合作經(jīng)濟組織快速發(fā)展的重要原因。一是對發(fā)展合作經(jīng)濟組織缺少深層次的研究，規(guī)劃、管理、指導和扶持力度不夠；二是合作經(jīng)濟組織大多內(nèi)部運行機制不健全，發(fā)揮作用不理想；三是由于沒有專門的法律規(guī)范，合作經(jīng)濟組織的法人登記困難，難于參與市場競爭，合法權益得不到有效保護等。黨的十六屆五中全會提出了建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的目標。畜牧合作經(jīng)濟組織能夠在經(jīng)營上把農(nóng)民組織起來，解決雙層經(jīng)營體制難以解決的問題。當前，阻礙畜產(chǎn)品進入國內(nèi)外市場的最大障礙是產(chǎn)品質(zhì)量問題。究其原因，還是產(chǎn)品質(zhì)量問題。、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟組織，可以把合作經(jīng)濟組織成員以及城鄉(xiāng)其他方面的個人和單位的勞動力、資金、技術、信息等生產(chǎn)要素組織起來，實現(xiàn)資本和勞動的聯(lián)合，做到分散的家庭經(jīng)營做不到的事情，依靠集體的力量加快速度發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。合作經(jīng)濟組織是結合經(jīng)營過程中出現(xiàn)的問題對成員進行教育的，這種教育最深刻、最及時、最有說服力、最能達到教育的目的。通過不斷教育，提高成員的法律和政策水平，樹立依法經(jīng)營的觀念；提高成員的科技水平，提高依靠科技搞好經(jīng)營的能力；提高成員團結互助、誠實守信的合作意識；提高熱愛集體、熱愛國家的思想覺悟。村委會可以直接組織村民討論決定這些事情，也可以通過合作經(jīng)濟組織組織成員進行討論醞釀，特別對一些需要投資投勞的物質(zhì)和文化基礎設施建設，經(jīng)過充分的醞釀后，對這些問題進行決定和實施大有好處。為了提高合作經(jīng)濟組織成員的經(jīng)營和生活條件，合作經(jīng)濟組織需要參與社區(qū)物質(zhì)和文化基礎設施建設。（三）政府轉變工作職能需要畜牧合作經(jīng)濟組織。現(xiàn)在，縣鄉(xiāng)機關和事業(yè)單位已經(jīng)分流了不少干部，50多歲的干部就不再擔任縣黨政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導實職了。這項改革的目的是減輕農(nóng)民負擔，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展，這項改革的一個重要方面是減少吃財政飯的人。我省這方面的典型很多。三、發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟組織要抓好的幾項事情今年和今后幾年，我省畜牧業(yè)發(fā)展的總體思路是：深入貫徹科學發(fā)展觀，依靠科技和經(jīng)濟體制兩個創(chuàng)新，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，為建設社會主義新農(nóng)村貢獻力量。圍繞畜牧飼養(yǎng)三大工程發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟組織，特別是發(fā)展合作社，這是發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟組織的重點工作。當前，在發(fā)展畜牧合作社工作中，要突出解決三個問題。目前，資金是阻礙畜牧業(yè)發(fā)展的關鍵。要眼睛向內(nèi)，向合作經(jīng)濟組織內(nèi)部尋求資金。這一合作，有效解決了養(yǎng)殖農(nóng)戶流動資金不足的困難。依托畜牧合作經(jīng)濟組織，可以為成員統(tǒng)一提供防疫、治療等技術服務，為成員建立完整的畜禽養(yǎng)殖檔案，加強免疫、用藥管理，解決防疫工作面對一家一戶的困難，促進了基層動物防疫工作的順利開展。當前，畜牧系統(tǒng)事業(yè)單位的改革已提上了各級政府的議事日程。要通過發(fā)展合作經(jīng)濟組織，促進畜牧系統(tǒng)轉軌變型，加強單位自身建設。在發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)方面，可以從兩個方面突破：、三產(chǎn)業(yè)。合作經(jīng)濟組織可以經(jīng)營商店、旅館、運輸車隊、建筑公司、加工企業(yè)、家政服務、文化體育等項目。條件具備的，要不失時機地發(fā)展聯(lián)合社。同時，要發(fā)展一批跨村、跨鄉(xiāng)、跨縣、跨市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍、縣市