【正文】 特別是建設(shè)、規(guī)劃、財政等部門權(quán)限相對集中，加強隊伍管理更加重要，在工程招投標和政府采購等敏感領(lǐng)域中，要將放手干事和制度約束相結(jié)合，嚴格制度管理，并逐步把重點工程和實事工程納人制度化、規(guī)范化和程序化管理的領(lǐng)域中來，確保做到勤政、廉政、優(yōu)政。重點工程涉及工程大、資金大、影響大，各責(zé)任單位要把廉政建設(shè)放在更加突出的位置，作為確保工程安全的一個重要環(huán)節(jié)牢牢抓在手上，千萬不能出現(xiàn)“工程建起來、干部倒下去”的情況。各項目建設(shè)責(zé)任單位要不等不靠，想方設(shè)法通過各種渠道補充必要的配套和周轉(zhuǎn)資金，確保不因資金問題影響工程進度。二要強化協(xié)調(diào)配合。各責(zé)任單位和相關(guān)配合單位要進一步明確責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要重點抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，務(wù)必將重點工程和實事工程的各項任務(wù)落到實處。對于城建重點工程的管理，我們的基本想法是既要加大投人、充分信任，又要強化制度建設(shè)、嚴格把關(guān)，象加強政府機關(guān)效率效能建設(shè)那樣抓好資金投人管理，效能講好不好、效率講快不快，資金投人也要講見效快不快、質(zhì)量高不高，努力使資金投人發(fā)揮最大效益。特別是在工程款撥付上，要堅持合理調(diào)劑資金撥付，園林綠化工程竣工前原則上最多撥付到60％，一般工程最多7o％，以最大限度發(fā)揮資金效益?，F(xiàn)在市里分兩條主線抓項目，第一條是由發(fā)改委牽頭向上爭取，第二條是由外經(jīng)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局牽頭抓好招商引資。二是積極爭取國家和省里的支持。因此，各縣（市）也要抓緊成立，并在月底前將籌備情況報上來，如有困難市里可以幫助協(xié)調(diào)指導(dǎo)。如對新城區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，我們制定了一個資本運作的原則性方案，凡是自投項目要自負盈虧；凡是政府要求投資的項目，先期投人在土地出讓金中返還，具體辦法是償還完基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境打造、行政辦公樓等政府投人后，剩下的土地出讓金五五分成，以充分調(diào)動公司資本運作的積極性，并對新成立的投融資公司都采取這種辦法。城市重點工程的建設(shè)任務(wù)各個城區(qū)承擔(dān)了很大一部份，各城區(qū)要加強對于城市建設(shè)和管理的制度建設(shè)，特別要加強干部使用制度建設(shè)，一定要使用懂得城市建設(shè)和管理的干部，要把精兵強將派到這一領(lǐng)域上來，絕不能使用那些只有態(tài)度、沒有辦法、更沒有改進思路和措施的人。對市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于重點工程的有關(guān)指示、批示，市重點辦要及時通過抄告單的形式傳達給相關(guān)責(zé)任單位；對現(xiàn)場檢查確定的有關(guān)事項，各責(zé)任單位也應(yīng)通過抄報的形式呈請領(lǐng)導(dǎo)予以確認。這一制度實施以后，在每一次例會召開前，要把上次辦公會議的落實情況報上來，老問題解決了再研究新問題，不能出現(xiàn)“狗熊掰棒子現(xiàn)象”。今年市政府將實施三項制度：一是定期辦公會制度。經(jīng)過幾十年的努力，能正常種樹的山地基本都種植結(jié)束，剩下的大多是石頭山，綠化難度較大。要建立在工作流程充分優(yōu)化的基礎(chǔ)上，加快流程再造、加大流程設(shè)計創(chuàng)新力度，這是確保工程快速推進的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。有些樹種可以搞常年性綠化，新城區(qū)就用了一些常年性綠化樹種。當前正是綠化的黃金季節(jié)，要加快推進各項綠化工程。各有關(guān)部門和單位要抓緊辦理各項工程前期手續(xù)，爭取早開工、早竣工。今年需拆遷的項目已基本排定，市建設(shè)局要會同各責(zé)任單位從速辦理拆遷調(diào)查、評估等各項動遷手續(xù)。各縣（市）區(qū)政府、市規(guī)劃局等部門要抓緊委托高水平設(shè)計單位進行相關(guān)項目的方案設(shè)計，確保規(guī)劃高質(zhì)量、建設(shè)出精品。四是確保民生民計項目。特別是對事關(guān)未來發(fā)展全局的一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，必須集中精力、抽調(diào)專門力量盡快開工建設(shè)?？傮w上看，今年的城建重點工程面廣量大、任務(wù)較重，全面完成既定目標，必須著力抓好四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：第一，要突出工作重點。三是緊扣國家和省工作重點。二是堅持盡力而為與量力而行相結(jié)合。全市各級各部門一定要深刻認清形勢，積極搶抓機遇，堅定不移地打一場城市建設(shè)攻堅戰(zhàn)，全力以赴做好“化危為機、破解難題”的工作，努力使XX年成為城市功能再強化、城市環(huán)境再優(yōu)化、城市品位再提升的關(guān)鍵一年。還要積極組建擔(dān)保公司，如果每個縣都能成立1億元規(guī)模的擔(dān)保公司，就可以撬動7億元的銀行資金。這一機遇體現(xiàn)在幾個方面：一是項目報批相對寬松，同樣的項目過去因為審批門檻、審批程序、審批權(quán)限等原因，可能很難批下來，現(xiàn)在3億美元以下的項目就可以在省審批通過，這是我們首先要抓住的機遇。特別是目前全國性的房地產(chǎn)業(yè)降溫，直接抑制了我市開發(fā)主體的投資熱情，導(dǎo)致一批市場化運作項目招商困難，部分已出讓土地的老城改造項目資金遲遲不能到位，城市建設(shè)資金投人和項目融資將面臨更大的困難和壓力。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！在肯定去年工作成績的同時，我們也要清醒地認識當前面臨的機遇和困難。五是城建為民辦實事項目全面完成。京滬高速鐵路段征地拆遷基本完成并啟動建設(shè)，徐濟高速公路、京杭運河水運主通道建設(shè)、火車站綜合改造穩(wěn)步推進，淮西客運樞紐站主體工程完工，觀音機場一類口岸正式開放。另外，云龍山隧道整修美化、玉潭湖公園、白云山公園一期、小沿河水源地治理等工程順利完工，漢文化景區(qū)二期、戶部山商業(yè)街整治一期工程基本完成。在燈光整治上，按照國家有關(guān)標準，我們科學(xué)區(qū)分了照明功能和景觀功能，規(guī)范了路燈的照度和亮度，大約投人了4千萬元改造資金；同時在機制上也做了重要調(diào)整，電費直接劃撥供電企業(yè)。去年我們重點抓了城市北部的治理、路燈的治理、城市保潔的治理和道路交通的治理。在山水城市的打造中，綠化建設(shè)也是重中之重的一項工作，近年來我們重點建設(shè)了一批綠化精品，同時注重擴大綠化生態(tài)空間，對新城區(qū)大龍湖沿湖區(qū)域原則上不出讓一塊地，盡可能地把最寶貴的資源空間留出來，前期就預(yù)留了4千余畝綠化用地，這對未來生態(tài)環(huán)境的打造將產(chǎn)生重大的戰(zhàn)略性意義。尤其是云龍公園改造建設(shè)工程開創(chuàng)我市大型綜合性公園全敞開管理先河，云龍山東坡運動廣場為廣大群眾開辟了融人自然、運動休閑的新場所；新城區(qū)市民廣場和大龍湖綠化獲得國家優(yōu)秀園林綠化工程金獎，小南湖景觀工程獲省人居環(huán)境范例獎。目前，對而言最為重要的功能性項目就是中央商圈和中央商務(wù)區(qū)，這兩個功能必須得到進一步的強化。去年以來，一批對我市城市發(fā)展具有重要作用的功能性項目相繼開工，這對下一步的發(fā)展意義重大。但是，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的工作任務(wù)比較艱巨，特別是城建工作的壓力較大。一、肯定成績，認清形勢，進一步增強抓好城建重點工程工作的責(zé)任感和使命感過去的一年，全市上下按照省委省政府振興老工業(yè)基地“一個目標、兩大中心、三大基地、四大產(chǎn)業(yè)”的總體戰(zhàn)略構(gòu)想，積極推進新型工業(yè)化、城市現(xiàn)代化、經(jīng)濟國際化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了較大成績，各項指標完成得都比較好，其中GDP、社會消費品零售總額增長位列全省第一；工業(yè)增加值、實際注冊到賬外資增長位列全省第二。同志們，今年的中心城區(qū)重點工程建設(shè)已經(jīng)到了最后攻堅的關(guān)鍵時期，我們唯有拼搏實干、決戰(zhàn)決勝，而沒有別的選擇。對重點工程的督導(dǎo)考核也到了敢碰硬、動真格的關(guān)鍵時刻。包保領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮好表率作用。指揮部體制是我們推進重點工作的創(chuàng)新之舉，是集中優(yōu)勢兵力攻堅克難的制勝法寶。要從健全制度、執(zhí)行制度入手，切實加強招投標、資金撥付、材料供應(yīng)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管檢查，紀檢、監(jiān)察、審計等部門要實施全程監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴守廉潔從政新的紀律規(guī)定，既要在工程建設(shè)上打勝仗，也要在廉潔自律上經(jīng)受住考驗。在這方面，我們已經(jīng)創(chuàng)出了好的路子，積累了成功經(jīng)驗，比如洸河路、共青團路升級改造及全民健身廣場、百花公園、楊橋三角綠地的整治開發(fā)等工程，都是克服了工期短、資金緊等困難，創(chuàng)出了一流的建設(shè)效率、一流的工程質(zhì)量，贏得了社會各界的廣泛好評。需要市級領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的，要及時報告、靠上服務(wù)，切實提高辦事效率。四個區(qū)要分兵把口，分線作戰(zhàn)，來一場比作風(fēng)、比干勁、比進度、比質(zhì)量的大競賽。拆遷上，既要堅持以人為本，實施依法拆遷、和諧拆遷，又要探索市場運作推進拆遷的路子，關(guān)鍵要搞好補償資金測算，在落實資金渠道來源的同時，建立起開發(fā)土地溢價增值收益補償機制，形成投資開發(fā)的良性循環(huán)和方方面面互利共贏的嶄新局面。要對年初分配縣市區(qū)目前仍未使用的建設(shè)